Решение по делу № 2А-278/2023 от 22.05.2023 - о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности провести работы по очистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения.

УИД 62RS0030-01-2023-000289-84

Дело № 2А-278/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Шацк Рязанской области 22 мая 2023 года

Шацкий районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Грезневой Е.С.,

при секретаре Зенкиной Г.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Шацкого района Рязанской области к муниципальному казенному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Сельское» муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности провести работы по очистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шацкого района Рязанской области обратился в суд с иском к муниципальному казенному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Сельское» муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области (далее по тексту – МКП ЖКХ «Сельское») о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности провести работы по очистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Шацкого района Рязанской области проведена проверка исполнения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере водоснабжения, требований федерального законодательства о муниципальной собственности и об организации водоснабжения населения. В ходе указанной проверки установлено, что в соответствии с постановлением администрации МО – Шацкий муниципальный район от 29.12.2018 г. № 756 в оперативное управление МКП ЖКХ «Сельское» передан источник нецентрализованного водоснабжения – шахтный колодец, расположенный в п. Свеженькая Шацкого района Рязанской области (№ 2 в приложении к постановлению администрации МО – Шацкий муниципальный район от 29.12.2018 г. № 756). В нарушение требований федерального законодательства работы по чистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца и дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды МКП ЖКХ «Сельское» в установленные законом сроки не проводится, что может привести к непригодности его дальнейшего использования.

Неисполнение вышеуказанных требований федерального законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на качественное водоснабжение, ставит под угрозу здоровье значительного числа граждан, может привести к нарушению благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки в указанном населенном пункте.

На основании изложенного административный истец – прокурор Шацкого района Рязанской области просит признать незаконным бездействие МКП ЖКХ «Сельское», выразившееся в непринятии мер по чистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца, расположенного в п. Свеженькая Шацкого района Рязанской области (№ 2 в приложении к постановлению администрации МО – Шацкий муниципальный район от 29.12.2018г. № 756), дезинфекции водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды; обязать МКП ЖКХ «Сельское» в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по чистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца, расположенного в п. Свеженькая Шацкого района Рязанской области (№ 2 в приложении к постановлению администрации МО – Шацкий муниципальный район от 29.12.2018г. № 756) и дезинфекции водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

Административный истец – прокурор Шацкого района Рязанской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлял. Административный ответчик – МКП ЖКХ «Сельское», извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика. В ходе производства по административному делу от административного ответчика поступило письменное заявление о признании административного иска с указанием, что последствия признания административного иска известны.

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» одной из целей государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

По смыслу ч.ч. 1, 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация водоснабжения населения относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 12 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. № 3 утверждены Санитарные Правила и Нормы «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху» СанПиН 2.1.3684-21.

Согласно п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. При несоответствии качества подаваемой питьевой воды, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой.

В соответствии с п. 89 СанПиН 2.1.3684-21, чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

Судом исследованы: постановление администрации МО – Шацкий муниципальный район от 29.12.2018 г. № 756, справка о проведении проверки соблюдения законодательства об организации водоснабжения населения от 12 апреля 2023 года, представление об устранении нарушений законодательства об организации водоснабжения населения от 12.04.2023 г. № 19-2023, информация МКП ЖКХ «Сельское», из которых следует, что в оперативное управление МКП ЖКХ «Сельское» передан источник нецентрализованного водоснабжения – шахтный колодец, расположенный в п. Свеженькая Шацкого района Рязанской области (№ 2 в приложении к постановлению администрации МО – Шацкий муниципальный район от 29.12.2018 г. № 756). Однако работы по чистке оборудования и дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды в установленные законом сроки не проводятся в связи с отсутствием финансирования.

Указанные нарушения могут создать реальную опасность для жизни и здоровья населения п. Свеженькая Шацкого района Рязанской области, а также близлежащих населенных пунктов, что нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятные условия окружающей среды.

В силу ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Как следует из положений ст. 157 Кодекса административного судопроизводства РФ, если по данной категории административных дел допускается признание административного иска, суд принимает его и разъясняет последствия признания административного иска. При этом суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит Кодексу административного судопроизводства РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При таковых обстоятельствах, учитывая, что запрета на принятие признания административного иска административным ответчиком по рассматриваемой категории административных дел Кодекс административного судопроизводства РФ не содержит, а также, учитывая, что признание административным ответчиком административного иска не противоречит Кодексу административного судопроизводства РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, последствия признания административного иска административному ответчику известны, суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика – директором МКП ЖКХ «Сельское» ФИО1

Как следует из смысла ст. 65 Кодекса административного судопроизводства РФ, признание административного иска административным ответчиком освобождает административного истца от дальнейшего доказывания юридически значимых обстоятельств.

Как следует из положений ст. 157 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд в силу ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ также считает необходимым обязать ответчика устранить выявленное бездействие, поскольку понуждение к совершению определенных действий согласно нормам Кодекса административного судопроизводства РФ является одним из способов защиты гражданских прав в административном процессе.

Одновременно с этим на основании положений, предусмотренных ст. 187 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд в соответствии с характером заявленных требований, выявленного бездействия и времени его устранения считает необходимым установить срок для их исполнения в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Шацкого района Рязанской области к муниципальному казенному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Сельское» муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности провести работы по очистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – удовлетворить.

Признать бездействие муниципального казенного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Сельское» муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по чистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца, расположенного в п. Свеженькая Шацкого района Рязанской области (№ 2 в приложении к постановлению администрации МО – Шацкий муниципальный район от 29.12.2018 г. № 756), дезинфекции водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды, незаконным.

Обязать муниципальное казенное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Сельское» муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по чистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца, расположенного в п. Свеженькая Шацкого района Рязанской области (№ 2 в приложении к постановлению администрации МО – Шацкий муниципальный район от 29.12.2018 г. № 756) и дезинфекции водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шацкий районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья Е.С. Грезнева

Секретарь Г.П. Зенкина