Дело 3а-350/2022
42OS0000-01-2022-000454-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Шалагиной О.В.,
при секретаре Галактионовой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
«30» декабря 2022 года
административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1548 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 20 февраля 2016 года и составляет 271039,32 руб.
Между тем рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика ООО «Сибирское юридическое бюро» № 42/158/12-2022 от 26 сентября 2022 года, согласно которому на дату оценки 20 февраля 2016 года рыночная стоимость земельного участка составляет 79000 руб.
В связи с этим, ссылаясь на нормы ст.65 Земельного кодекса РФ, Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 79000руб.
ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом; его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности от 21.04.2022, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просит также восстановить срок для обращения с иском в суд.
Административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области - Кузбассу, Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, заинтересованное лицо администрация Новокузнецкого муниципального округа своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу представило письменные возражения, указывая на то, что не является административным ответчиком по делу, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
В письменном отзыве ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области - Кузбассу указало на то, что в ЕГРН содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности на спорный земельный участок за административным истцом на основании решения о разделе земельного участка от 20.02.2016 г. (регистрационная запись № от 04.04.2016 г.). Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере 271039,32 руб. были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 20.02.2016 г. № б/н в соответствии с п. 2.1.17 Методических указаний по определению кадастровой стоимости № 222. Датой определения оспариваемой кадастровой стоимости является 20.02.2016г. Право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости не оспаривает, полагает, что не является административным ответчиком по делу, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Администрация Новокузнецкого муниципального округа направила отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Иные лица, участвующие в деле, возражений на административное исковое заявление не представили.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1). Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения (пункт 2). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке (пункт 3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (подлежащего применению к спорным правоотношениям, поскольку государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов Кемеровской области проведена до 1 января 2017 года в соответствии с этим же Федеральным законом) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, ФИО1 с 04 апреля 2016 года на основании решения о разделе земельного участка от 20 февраля 2016 года является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1548+/-14 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>; земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 20 февраля 2016 года; его кадастровая стоимость, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 20 февраля 2016 года, утвержденная по состоянию на 20 февраля 2016 года, составляет 271039,32 руб., о чем представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20 сентября 2022 года и от 13 декабря 2022 года и о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22 сентября 2022 года и от 14 декабря 2022 года (л.д.9, 11, 83, 86).
Оспариваемая кадастровая стоимость была установлена при образовании земельного участка ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области актом определения кадастровой стоимости земельных участков от 20.02.2016 г. № б/н с использованием удельного показателя кадастровой стоимости земель, утвержденного решением КУГИ Кемеровской области № 4-2/3904 от 25.11.2015 (л.д.96-100).
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника земельного участка, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка (пункт 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации), он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.
В суд с настоящим заявлением административный истец обратился 06 декабря 2022 года (л.д.6).
Согласно ч.3 ст.245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска.
С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что обязанность по уплате земельного налога в отношении спорного земельного участка исходя из кадастровой стоимости возникла у ФИО1 04 апреля 2016 года (с момента возникновения права собственности), до указанного времени оспариваемая кадастровая стоимость не затрагивала его права и до настоящего времени она является актуальной, суд считает необходимым восстановить ФИО1 срок для подачи административного искового заявления в суд.
Из представленного административным истцом отчета № 42/158/12-2022 от 26 сентября 2022 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленного оценщиком ООО «Сибирское юридическое бюро» ФИО5 следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1548 кв.м. по состоянию на 20 февраля 2016 года составляет 79000 руб.(л.д.12-63).
Проверяя относимость и допустимость данного отчета оценщика к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из того, что дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость спорного земельного участка – 20 февраля 2016 года, соответствует дате, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Отчет оценщика о рыночной стоимости спорного земельного участка содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость объекта недвижимости определена сравнительным подходом методом сравнения продаж, отказ от применения затратного и доходного подходов обоснован. Для оценки спорного земельного участка сравнительным подходом оценщиком использованы объекты-аналоги, соответствующие объекту оценки по основным характеристикам, применение корректировок обосновано, приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки и выводы оценщика при согласовании результатов расчета рыночной стоимости объекта оценки. Отчет оценщика содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Административными ответчиками и заинтересованным лицом по данному делу не представлено каких-либо возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины рыночной стоимости земельных участков, установленной оценщиком в отчете.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Учитывая, что административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости земельного участка, а у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка в размере 79000 руб., суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости земельного участка.
Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного земельного участка является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, в связи с чем он вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области - Кузбассу о том, что данные органы не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, которые основаны на законе.
Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования ФИО1 удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1548 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 79000 руб., определенной по состоянию на 20 февраля 2016 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.
Председательствующий: О.В. Шалагина
Решение в окончательной форме принято 30 декабря 2022 года.