Дело № 2а-695/22 __________________________________________________
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Лыткарино Московской области 12 октября 2022 г.
Мотивированное решение изготовлено 17.10.2022.
Лыткаринский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи О.А. Антоновой, при секретаре Е.О. Лоик,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ростовской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени.
с участием административного ответчика ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Ростовская таможня обратилась в суд с административным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ являвшимся гражданином Украины ФИО1 через таможенный пост МАПП Донецк Миллеровской таможни было временно ввезено на таможенную территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС) для личного пользования транспортное средство марки Volkswagen 7HK, 2005 года выпуска, VIN: №, объем двигателя – 1896 куб.см (далее – транспортное средство, автомобиль). На указанное транспортное средство был оформлен временный ввоз по ПТД № сроком до 23.07.2017.
Между тем административный ответчик не обеспечил своевременное выполнение требований таможенного законодательства, поскольку транспортное средство в установленный срок с территории Союза вывезено не было, таможенные платежи уплачены не были, в связи с чем Ростовской таможней должнику было направлено требование об уплате таможенных платежей № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 684 335,20 рублей по имеющимся в распоряжении таможенного органа адресам, однако задолженность по уплате начисленных платежей и пени административным ответчиком погашена не была.
Первоначально, 30.09.2021, административный истец обратился к мировому судье 109 судебного участка Лыткаринского судебного района Московской области (далее – мировой судья) с заявлением о вынесении судебного приказа.
Определением мирового судьи от 14.03.2022 судебный приказ по заявлению Ростовской таможни о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате таможенных платежей отменен.
При этом, административный истец просит восстановить пропущенный срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, полагая, что причины пропуска им срока обращения в суд с настоящим иском являются уважительными, а требования заявлены в целях защиты государственных и экономических интересов Российской Федерации.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать причины пропуска срока обращения в суд с административным иском уважительными и восстановить срок на обращение в суд с настоящим иском; взыскать с административного ответчика в пользу Ростовской таможни задолженность по уплате таможенных платежей в размере 648 443,83 рублей и пени в размере 648 443,83 рублей, а всего – 1 296 887,66 рублей.
В судебное заседание представитель административного истца – по доверенности ФИО2 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Ростовской таможни.
Административный ответчик в судебное заседание явился, административный иск не признал, просил применить к заявленным требованиям срок исковой давности и в удовлетворении административного иска отказать.
Выслушав объяснения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком через таможенный пост МАПП Донецк Миллеровской таможни перемещено на таможенную территорию Евразийского экономического союза транспортное средство марки Volkswagen 7HK, 2005 года выпуска, VIN: № объем двигателя – 1896 куб.см. На транспортное средство был оформлен временный ввоз по ПТД № сроком до 23.07.2017.
Поскольку по истечении установленного срока административным ответчиком с таможенной территории Союза транспортное средство не вывезено, на основании п. 5 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенным органом начислены таможенные платежи в размере 684 335,20 рублей.
Таможенным органом ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику выставлено требование № об уплате таможенных платежей в сумме 684 335,20 рублей, в соответствии с которым должнику установлен срок уплаты таможенных платежей – не позднее 20 дней со дня вручения (получения) данного требования. Согласно доводам административного заявления, данное требование таможенным органом направлено административному ответчику по адресам указанным декларантом в декларации, представленной таможенному органу, что подтверждается материалами дела. Однако таможенные платежи уплачены не были.
В последующем таможенным органом требование об уплате таможенных платежей № от ДД.ММ.ГГГГ повторно направлено в адрес административного ответчика 11.06.2021.
Вышеназванные документы представлены в копиях в материалы дела, однако надлежащих доказательств напрвления уведомлений в адрес административного ответчика, в частности почтовых реестровых отправлений с отметкой почтового отделения, административным истцом в материалы дела не представлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Действия, совершаемые должностными лицами Ростовской таможни при обнаружении фактов неуплаты таможенных пошлин, налогов, а также меры, принимаемые при исполнении функций таможенного органа по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в отношении физических лиц-плательщиков таможенных пошлин, в связи с наступлением сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, осуществляются в рамках действующего таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.
Порядок ввоза физическими лицами на таможенную территорию таможенного союза транспортных средств (автомобилей) для личного пользования определен главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (действовавшим на момент возникновения вышеуказанных правоотношений), Соглашением (действовавшим до 29.03.2018) между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение), Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
В соответствии с п. 2 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.
При этом в соответствии со ст. 277 Таможенного кодекса таможенного союза временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.
В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечению установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза, что предусмотрено ч. 5 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза (п. 5 ст. 268 ТК ЕАЭС).
В соответствии со ст. 14 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения; обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.
В соответствии с ч. 4 ст. 91 Таможенного кодекса Таможенного союза при неуплате в установленный срок таможенных пошлин, налогов начисляются пени.
Согласно п. 4 ч. 8 чт. 71 Федерального закона от 27.11.2010 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации" (далее – Закон № 289-ФЗ), меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.
В силу пп. 1 пп 9 ст. 136 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, обязанность по уплате таможенных платежей возникает с момента регистрации декларации на товары и подлежит исполнению до выпуска товаров, если иной срок не установлен в соответствии с Кодексом.
Таким образом, уведомление о не уплаченных в срок суммах таможенных платежей может быть направлено, а меры по взысканию могут быть приняты только лишь в пределах трех лет: со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в пп. 1 п. 1 ст. 126 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, либо со дня наступления события (наступления обстоятельств), влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги, предусмотренные таможенным законодательством.
При этом установленный пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.
Декларация на транспортное средство была зарегистрирована таможенным органом 24.07.2016, срок временного ввоза транспортного средства установлен до 23.07.2017.
В соответствии с ч. 21 ст. 73 Закона № 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) составляется в виде электронного документа или на бумажном носителе.
Уведомление (уточнение к уведомлению) в виде документа на бумажном носителе может быть вручено таможенным органом лицу, которому оно адресовано, или его представителю непосредственно под расписку или направлено по почте заказным письмом (ч. 22 ст. 73 Закона № 289-ФЗ).
Между тем, надлежащих доказательств вручения под расписку дибо направления по почте выставленных должнику уведомлений об уплате таможенных платежей таможенным органом в адрес административного ответчика в пределах трехлетнего срока, установленного п.1 ч. 8 ст. 71 Федерального закона № 289-ФЗ, таможенным органом в суд не представлено.
При этом под обращением в суд следует также понимать обращение таможенного органа с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье.
К мировому судье 109 судебного участка Лыткаринского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении административного ответчика Ростовская таможня обращалась 30.09.2021, то есть по истечении трех лет со дня обнаружения факта неисполнения обязанности по уплате таможенных платежей.
В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу настоящего административного иска, однако доказательств уважительности причин пропуска срока обращения с заявлением в суд административным истцом не приведено.
При указанных обстоятельствах, суд находит, что административный истец утратил в данном случае право на принудительное взыскание с административного ответчика таможенных платежей и пени, так как административное исковое заявление направлено в суд за пределами установленного законом срока, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Ростовской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени
Руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Ростовской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд через Лыткаринский городской суд Московской области со дня составления в окончательной форме.
Судья
О.А.Антонова