Дело № 2-426/2023

УИД 42RS0008-01-2022-002695-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кемерово 13 ФЕВРАЛЯ 2023 года

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Килиной О.А.

при секретаре Прокудиной Т.В.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее - ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу), в котором с учетом последующих дополнений, просит:

- признать незаконным решение ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу, содержащееся в ответе № ### от **.**.**** г., об отказе включения периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж работы для назначения страховой пенсии по старости;

- обязать ответчика принять решение о включении периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж работы для назначения страховой пенсии по старости с **.**.**** по **.**.****;

- взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 401,40 рублей;

- признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** об отказе в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

Требования обосновывает тем, что в **.**.**** г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о включении, в том числе, периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж работы для назначения страховой пенсии по старости. Решением ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу, содержащимся в ответе № ### от **.**.****, отказано во включении в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости данного периода с **.**.**** по **.**.****, с которым истец не согласен ввиду неверного применения ответчиком положений пункта 1.2. части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В ходе рассмотрения настоящего дела определением Центрального районного суда г. Кемерово произведена замена ненадлежащего ответчика ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу на надлежащего - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее – ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить. Пояснила, что в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются в том числе, период ухода одного из родителей за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Кроме того, ранее действующее законодательство также предусматривало включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж. Указала, что в ходе рассмотрения данного гражданского дела обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду не достижения ею установленного законом возраста и отсутствием права на назначение страховой пенсии по старости. Полагает спорный период должен быть учтен в стаж ее работы при достижении пенсионного возраста.

Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, действующая на основании доверенности ### от **.**.****, исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать по основаниям, указанным в оспариваемых истцом решениях.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено включение в страховой стаж периодов получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" в соответствии с нормами действующего законодательства, учитываются периоды работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, **.**.**** ФИО1 обратилась в ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты ее обращения, а также о включении, в том числе, периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж работы для назначения страховой пенсии по старости (л.д. 12).

Решением ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу, выраженным в ответе № ### от **.**.****, отказано во включении вышеуказанного периода в стаж работы для назначения страховой пенсии по старости (л.д. 13-15).

Из данного ответа следует, что право на страховую пенсию по старости на общих условиях, учитывая дату рождения ФИО1, возникает у истца с **.**.****. Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. Учитывая пункт 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж не менее 37 лет, требуемый для назначения страховой пенсии по старости женщинам на два года ранее нового пенсионного возраста, но не ранее достижения возраста 55 лет, периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми, административные отпуска не засчитываются. Также не засчитывается период подготовки к профессиональной деятельности (учебы). На индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц учитываются сведения, представленные страхователем (работодателем). ПФР располагает сведениями о страховом стаже застрахованных лиц по **.**.****. Сведения о периоде страхового стажа за **.**.**** будут предоставлены страхователем и размещены на индивидуальном лицевом счете по истечении **.**.**** г. до **.**.**** Учитывая факт работы по **.**.**** страховой стаж ФИО1 согласно данным индивидуального лицевого счета составляет 32 года 4 месяца 25 дней. Таким образом, оснований для назначения страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию не имеется.

В материалы дела представлены свидетельство о рождении ребенка истца – Л.А.А., **.**.**** года рождения (л.д. 10) и диплом истца на л.д. 11.

Кроме того, на л.д. 16-19 имеются сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, а также сведения из региональной базы данных застрахованного лица (л.д. 31-34).

В ходе рассмотрения дела истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 ввиду не достижения права на назначение таковой по возрасту, установленному законодательством (л.д. 55).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что поскольку отпуск по уходу за ребенком не относится ни к периодам работы, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, то период отпуска по уходу за ребенком не подлежит включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ.

Таким образом, возможность включения в страховой стаж периода ухода за ребенком для лиц, претендующих на назначение пенсии по ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, законом не предусмотрена.

Указанная правовая позиция изложена в Определениях Конституционного Суда РФ от 26.04.2021 N 786-О; от 30.11.2021 N 2548-О; от 21.07.2022 N 2013-О.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральнымзакономот 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе ФИО1

Кроме того, как указывает Конституционный Суд Российской Федерации, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федеральногозакона"О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренныхчастями 2и3 статьи 8Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 1 части 1 статьи 12,часть 8 статьи 13указанного Федерального закона).

Таким образом, только предусмотренныеч. 1 ст. 11ип. 2 и п. 12 ч. 1 ст. 12Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных вч. 1.2 ст. 8указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Таким образом, решение, содержащееся в ответе № ### от **.**.****, об отказе включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж работы для назначения страховой пенсии по старости с **.**.**** по **.**.**** является законным и обоснованным.

Поскольку на дату обращения в пенсионный орган страховой стаж истца, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии сч. 9 ст. 13Федерального закона N 400-ФЗ, составил менее 37 лет, что является недостаточным для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии сч. 1.2 ст. 8названного Федерального закона, оснований для удовлетворения исковых требований опризнании незаконным решения ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.******.**.**** отказе в назначении страховой пенсии по старости не имеется.

Доводы истца о возможности применения к спорным правоотношениям законодательства, действовавшего в период предоставления ей отпуска по уходу за ребенком, являются необоснованными.

В силу того, что частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" прямо предусмотрено, что часть 8 статьи 13 указанного Закона, согласно которой при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица, не применяется.

С учетом изложенного обжалуемые решения ответчика являются законными и не нарушают прав истца на назначение в будущем, при достижении ФИО1 пенсионного возраста, права на получение страховой пенсии по старости. Оснований для включения периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж работы для назначения страховой пенсии по старости с **.**.**** по **.**.**** у суда не имеется.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме ФИО1, то в силу положений ст. 98 ГПК РФ исковые требования о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, почтовых расходов в размере 401,40 рублей также надлежит суду отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу, содержащегося в ответе № ### от **.**.****, об отказе включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж работы для назначения страховой пенсии по старости; возложении обязанности принять решение о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж работы для назначения страховой пенсии по старости с **.**.**** по **.**.****; взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, почтовых расходов в размере 401,40 рублей и признании незаконным решения ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** об отказе в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Кемерово.

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2023 г.

Судья О.А. Килина