Дело №
УИД 55RS0№-53
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 ноября 2025 года <адрес>
Куйбышевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО12, при секретаре ФИО13, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах ФИО3, ФИО4 к Администрации <адрес>, Департаменту жилищной политики Администрации <адрес>, ФИО10 о признании утратившей право пользованием жилым помещением, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском Администрации <адрес>, Департаменту жилищной политики Администрации <адрес>, ФИО10 о признании утратившей право пользованием жилым помещением, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, указав, что ДД.ММ.ГГГГ выдан Ордер № на право занятия жилой площади в <адрес> в виде четырехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Ордер выдан на имя ФИО5 (мать истицы) на состав семьи из 5 человек, в том числе на членов ее семьи: ФИО6 (муж), ФИО9 (дочь, истец), ФИО7 (сын), ФИО10 (дочь). Указанный ордер выдан на основании решения Омского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ, однако оригинал ордера хранился у балансодержателя и при смене управляющей компании был утерян. На обращение в архив представлено Решение исполнительного комитета Омского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому утвержден акт Государственной приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о вводе в эксплуатацию 70- квартирного крупнопанельного жилого дома по <адрес>; разрешено директору кирпичного завода № заселить дом по ордерам, выданным отделом по учеты и распределению жилой площади. С указанного периода все члены семьи вместе с нанимателем стали проживать в предоставленной квартире, были зарегистрированы по указанному адресу. ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 в 2019 году выехала из жилого помещения и освободила его от вещей, коммунальные услуги по указанному адресу не оплачивает. Обращение в полицию и розыск ФИО10 не дал результатов, сведений о месте ее нахождения нет, актовой записи о смерти не имеется. Однако до настоящего времени ФИО10 остается зарегистрированной в указанной квартире. Также в настоящее время на регистрационном учете в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>, состоят и постоянно проживают: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> граждане постоянно проживают и в полном объеме несут обязанность по оплате коммунальных платежей. Договор социального найма на спорное жилое помещение отсутствует, ордер утерян. Дополнительно указав, что ФИО1 обращалась в администрацию с заявлением по вопросу оформления и заключения договора социального найма, где ей пояснили, что поскольку оригинал ордера отсутствует, необходимо обратиться в суд. Полагали, что поскольку ФИО1 вселена в указанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя (по ордеру матери ФИО5), а также в квартире постоянно зарегистрирована ее дочь – ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, внуки ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, все проживают в спорном жилом помещении на законных основаниях длительное время, вселены с согласия ФИО1, при этом являются членами ее семьи, несут расходы по содержанию жилого помещения, оплачивают ЖКХ, то отсутствие ордера является основанием в судебном порядке признать право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и обязании заключить договор. Кроме того, необходимо признать ФИО10 утратившей право пользования, поскольку она в 2019 году выехала с квартиры.
На основании изложенного, с учетом уточнений, просят признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма; возложить на Администрацию <адрес> в лице Департамента жилищной политики обязанность заключить договор социального найма, указав нанимателем ФИО1 и членов ее семьи; признать ФИО10 утратившей право пользования указанной квартирой.
Представитель истца ФИО1 - ФИО18, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Истцы ФИО1, ФИО2, действующая в интересах ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика департамента жилищной политики Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил письменные возражения на исковое заявление, указав, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на условиях социального найма ФИО14 и членам ее семьи: ФИО15 (муж), ФИО9 (дочь), ФИО10 (сын), ФИО10 (дочь). Указанное жилое помещение является собственностью муниципального образования городского округа <адрес>. Между ФИО14 и Департаментом договор социального найма жилого помещения не заключался. Доводы искового заявления о том, что истец в течение длительного времени проживает в вышеуказанном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги, поддерживает жилое помещение в надлежащем техническом состоянии, не могут послужить основанием для удовлетворения иска, поскольку указанные обстоятельства не являются основаниями для признания за истцом права собственности на спорное жилое помещение в силу закона. Также указано, что в Департамент поступило обращение ФИО1 в лице уполномоченного представителя ФИО18с вопросом о заключении договора социального найма, в заключении которого было отказано, в связи с тем, что в представленной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, уполномоченный представитель не наделен полномочиями по представлению интересов по заключению договора социального найма жилого помещения.
Ответчики Администрация <адрес>, ФИО10 в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), вступившего в действие с ДД.ММ.ГГГГ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (жилищные отношения), на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.
Частью 3 ст. 4, ст. 5 ЖК РФ предусмотрено, что никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами. К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статья 10 ЖК РФ устанавливает, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статья 5 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.
В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Омского городского Совета депутатов трудящихся, отделом по учету и распределению жилой площади выдан ордер № ФИО5 с семьей, состоящей из 5 человек, с правом занятия жилой площади в <адрес> по адресу: <адрес>, состоящей из четырех комнат, жилой площадью 43,52 кв.м. Ордер выдан на основании решения Омского городского Совета депутатов трудящихся ДД.ММ.ГГГГ №. Указан состав семьи: ФИО6 (муж), ФИО9 (дочь), ФИО7 (сын), ФИО10 (дочь) (л.д. 17).
Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ II-KH № ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти II-KH № (л.д. 24); ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти II-KH № (л.д. 25).
Согласно свидетельству о заключении брака I-KH № между ФИО8 и ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО19 (л.д. 56).
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована по месту жительства: <адрес> четырех комнатной квартире. При передаче документации от прежнего балансодержателя архивные данные не передавались, в связи с чем, предоставить сведения о первичном заселении не представляется возможным (л.д. 18).
Бюджетным учреждением <адрес> «Исторический архив <адрес>», предоставлена архивная копия решения Исполнительного комитета Омского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О вводе в эксплуатацию 70-квартирного крупнопанельного жилого дома по <адрес>, построенного трестом № по титулу кирпичного завода № производственного объединения «Омскстройматериалы», согласно которому директору кирпичного завода разрешено заселить дом по ордерам, выданным отделом по учету и распределению жилой площади (л.д. 19,20).
Выпиской из Реестра муниципального имущества <адрес> подтверждается, что <адрес> по адресу: <адрес>, ЦАО, <адрес>, 1975 года постройки, площадью 44 кв.м., с реестровым номером 001022839, находится в собственности муниципального образования городской округ <адрес>. Документ-основание: от ДД.ММ.ГГГГ №-рк Распоряжение Комитета по управлению имуществом <адрес> «О передаче объектов соцкультбыта, находящихся на балансе ТОО «Кирпичный завод №» в муниципальную собственность <адрес>». Вид права: казна. Субъект: муниципальное образование городской округ <адрес>. Документ-основание: от ДД.ММ.ГГГГ №-р Распоряжение «О включении недвижимого имущества в Реестр муниципальной казны <адрес>», Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> (л.д. 15).
Истец ФИО1 в лице уполномоченного представился ФИО18, действующей на основании доверенности, обратилась в департамент жилищной политики Администрации <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения. По результатам рассмотрения письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что в представленной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ с реестровым номером 55/262-н/55-2025-9-102, удостоверенной нотариусом нотариального округа <адрес> ФИО16, уполномоченный представитель не наделен полномочиями по представлению интересов ФИО1 по заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 112-114).
Как установлено в судебном заседании, в квартире, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО1 (ОКС), ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 (сестра), ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 (дочь), ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 (внук), ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 (внук), ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией лицевого счета квартиросъемщика ООО «Полюс» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).
Кроме того, представленными суду платежными документами подтверждается, что истцами производится оплата коммунальных платежей, задолженность отсутствует.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 672 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В силу ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований о признании за ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах ФИО3, ФИО4 права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, поскольку истцы были вселены в жилое помещение в установленном законом порядке, зарегистрированы и проживают в жилом помещении с момента вселения, несут расходы по оплате жилья и коммунальных услуг.
Разрешая заявленные требования о признании ФИО10 утратившей право пользования жилым помещением суд приходит к следующему.
По правилам ч.3 ст.83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
В п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
Из материалов дела следует, что УМВД России по <адрес> в ходе проведения проверки по обращению ФИО10 КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в дежурную часть ОП № УМВД России по <адрес> поступило обращение ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с просьбой установить местонахождение сестры – ФИО10 В ходе проведения розыскных мероприятий установлено, что ФИО10 переехала на ПМЖ в Израиль, где ДД.ММ.ГГГГ скончалась. Также в ходе проведения розыскных мероприятий ФИО7 пояснил, что ему известно, что ФИО10 скончалась в Израиле, в полицию обратился для получения документа, подтверждающего факт смерти сестры, для решения вопроса о снятии с регистрационного учета по месту жительства (л.д. 27).
Согласно Акту о непроживании от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по адресу: <адрес> фактически не проживает с 2019 года, выехала в добровольном порядке, личных вещей не имеется, обязанностей по оплате за жилье и коммунальные услуги не исполняет, квартирой не пользуется (л.д. 113).
В связи с изложенным, суд приходит к выводу об утрате ФИО10 права пользования жилым помещением.
В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пунктом 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселение из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.
Таким образом, вступившее в законную силу решение суда о признании ответчика ФИО10 утратившей право пользования жилым помещением является основанием для снятия ее с регистрационного учета по месту жительства.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, на условиях договора социального найма.
Обязать Департамент жилищной политики Администрации <адрес> заключить с ФИО1, а также членами ее семьи ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Признать ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившей право пользования право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>
Решение является основанием для снятия ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.В.Благова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.