Дело № 2а-1-4012/2023

УИД 40RS0001-01-2023-002207-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Желтиковой О.Е.,

при секретаре Косенковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 30 марта 2023 года административное дело по административному исковому заявлению Министерства труда и социальной защиты Калужской области к судебному приставу-исполнителю МООИП УФССП России по Калужской области ФИО1,, МООИП УФССП по Калужской области, Управлению федеральной службы судебных приставов по Калужской области об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

27 февраля 2023 года Министерство труда и социальной защиты Калужской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МООИП УФССП России по Калужской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, предметом исполнения по которому является обязание административного истца предоставить ФИО2 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда площадью не менее 22 кв.м. и не более 42 кв.м. на территории МО «Город Калуга». В обоснование указав, что вопросы формирования фонда специализированного жилья и его предоставления жилых помещений детям-сиротам, урегулированы специальным законодательством, поэтому предусмотреть достаточно жилых помещений на исполнение решения суда не представляется возможным.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены МООИП УФССП России по Калужской области и УФССП России по Калужской области.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержала.

Представители административных ответчиков МООИП УФССП России по Калужской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области, судебный пристав-исполнитель МООИП УФССП России по Калужской области ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, письменно просят рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Калужским районным судом Калужской области по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП, должником по которому является Министерство труда и социальной защиты Калужской области, предметом исполнения – предоставление ФИО2 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 22 кв.м и не более 42 кв.м на территории МО «Город Калуга».

Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонного связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области ФИО1 в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановление о взыскании исполнительского сбора поступило в Министерство труда и социальной защиты Калужской области ДД.ММ.ГГГГ (входящий №суд).

Установленные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются письменными материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Частью 2 статьи 112 названного Закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 7 названного Закона суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Калужской области осуществляется, в том числе, в соответствии с Законом Калужской области от 25 октября 2012 года № 338-ОЗ.

Согласно положениям данного Закона формирование специализированного жилищного фонда осуществляется посредством приобретения жилых помещений в государственную собственность Калужской области уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере управления и распоряжения областной собственностью либо приобретением по договору участия в долевом строительстве специальным уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом.

Приобретение жилых помещений в собственность Калужской области осуществляется Министерством путем проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета, что требует значительных временных затрат.

Порядок, установленный Законом № 44-ФЗ и не зависящий от воли административного истца, не предусматривает возможности исполнить решение суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства 5-дневный срок.

Из содержания предмета исполнения по вышеназванному исполнительному производству следует, что обеспечение ФИО2 жилым помещением возможно после его приобретения должником в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьей 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а именно, Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Как следует из материалов дела, 15 марта 2023 года состоялось совещание по формированию специализированного жилищного фонда в рамках реализации Закона Калужской области от 25.12.2012 №338-ОЗ «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение» по вопросу о способах формирования специализированного жилищного фонда в целях исполнения Закона Калужской области от 25.12.2012 №338-ОЗ «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение»» и приобретении жилых помещений в государственную собственность Калужской области в 2023 году, по результатам которого решено Министерству строительства и ЖКХ Калужской области рассмотреть возможность строительства жилых домов, все помещения в которых предоставляются детям-сиротам в муниципальных образованиях, в которых отсутствует жилищное строительство, а также рассмотреть возможность приобретения жилых помещений для детей-сирот и лиц из их числа, в том числе по догвоорам долевого участия в строительстве в многоквартирных жилых домах; министерству труда и социальной защиты Калужской области согласовать приобретение министерством экономического развития и промышленности области в текущем году 11 жилых помещении в п.Думиничи.

В судебном заседании также установлено, что административным истцом принимаются исчерпывающие меры для исполнения судебного решения, приобретение квартир для детей-сирот осуществляется посредством приобретения их в государственную собственность Калужской области, строительства (реконструкции) жилых помещений за счет областного бюджета, за счет жилых помещений, перешедших в государственную собственность Калужской области.

Так, как следует из ответа Министерства труда и социальной защиты Калужской области от 06 марта 2023 года, адресованного заместителю министра экономического развития Калужской области, по состоянию на 1 марта 2023 года на исполнении в министерстве находятся 182 судебных решения о предоставлении помещений специализированного жилищного фонда в муниципальных образованиях калужской области: г.Калуга – 109, г.Обнинск – 10, Людиновский район – 19, Малоярославецкий район – 6, Мещовский район – 3, Козельский район – 8, Сухиничский район – 4, Медынский район – 4, Перемышльский район – 2, Ферзиковский район – 2, Бабынинский район – 3, Кировский район – 5, Дзержинский район – 3, Жуковский район – 3, Хвастовичский район – 1.

Согласно ответа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного Министерству труда и социальной защиты Калужской области, в текущем году на все выделенные бюджетные средства приобретено 28 квартир, из них 27 в <адрес>, 1 в <адрес>, также в письме указано на отсутствие свободных бюджетных ассигнований на приобретение других квартир у министерства экономического развития и промышленности Калужской области.

Согласно ответа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного Министерству труда и социальной защиты Калужской области, в рамках заключенного соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету РФ в 2023 году на приобретение 37 квартир для детей-сирот предусмотрено 99 208 000 рублей, из них федеральный бюджет – 67 461 400 рублей, областной бюджет – 31 746 600 рублей; в целях исполнения соглашения министерству экономического развития и промышленности области переданы бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств 2023 года в размере 72,39 млн.рублей на приобретение 28 квартир, контракты на которые заключены; проведены торги по приобретению 2 квартир в г.Калуге по договорам долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома, заключение контрактов планируется до 23 марта текущего года; завершено строительство 33-квартирного жилого дома в д.<адрес>; 28 февраля текущего года получено разрешение на ввод дома в эксплуатацию; получено коммерческое предложение от застройщика о готовности реализации 1 квартир для детей-сирот в г.Калуге по договорам долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома; министерством ведется работа по организации торгов на их приобретение.

Как следует из материалов дела, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ министерству предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из совокупности установленных обстоятельства, а также учитывая, что Министерством труда и социальной защиты Калужской области предпринимаются реальные меры по исполнению решения суда, суд полагает, что судебный пристав-исполнитель вынес постановления о взыскании исполнительского сбора без учета всех обстоятельств, возникших в ходе исполнительного производства, и приходит к выводу о том, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства труда и социальной защиты Калужской области удовлетворить.

Освободить министерство труда и социальной защиты Калужской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Е. Желтикова

Мотивированное решение составлено 30 марта 2023 года.