Дело № 2а-2710/2022

91RS0024-01-2022-002808-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2022 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толстиковой Э.М., с участием истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации города Ялты Республики Крым о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым (далее – Администрация) с требованием признать незаконным решение Администрации, оформленное письмом от 16.02.2022 года №Д-11580/2, об отказе во включении их (истцов) в список претендентов на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья. В обоснование своего требования истцы указали, что они проживают в квартире площадью 47,4 кв.м., расположенной по адресу: , принадлежащей им на право общей долевой собственности. При этом истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма: ФИО1 – в списке общей очереди под номером 4043; ФИО2 – в списке внеочередников, как лицо страдающе тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, под номером 262. В настоящее время в муниципальном жилищном фонде отсутствуют жилые помещения, которые могли быть представлены истцам по договорам социального найма, но действует программа по предоставлению мер социальной поддержки в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья. С целью получения данной выплаты истцы обратились с соответствующим заявлением в Администрацию. Однако письмом от 16.02.2022 года №Д-11580/2 Администрация отказалась включить истцов в список претендентов на получения единовременной денежной выплаты, сославшись на то, размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого из истцов, превышает учетную норму площади жилого помещения. Решение Администрации, по мнению истцов, является незаконным, поскольку они уже находятся на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений. Кроме того, в состав их семьи входит больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. За защитой своих прав истцы вынуждены обратиться с настоящим иском в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал иск, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель Администрации ФИО3 в суд не явился, представил письменное возражение против иска, в котором указал, что истцы не подлежат включению в список претендентов на получение единовременной денежной выплаты в связи с наличием у них в собственности жилого помещения, площадь которого превышает учетную норму жилого помещения; просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Истец ФИО4 надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако в суд не явился, явку своего представителя не обеспечил, о причинах неявки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Установлено, что истцы ФИО1 и ФИО2 состоят на учете в Администрации в качестве нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма: ФИО1 – с 14.11.1995 года в списке общей очереди под номером 4043; ФИО2 – с 27.11.2008 года в списке внеочередников, как лицо страдающе тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, под номером 262.

29.05.1998 года истцы приобрели в порядке приватизации право собственности на квартиру площадью 47,4 кв.м., расположенную по адресу: , в равных долях, на основании свидетельства о праве собственности от 29.05.1998 года №14082-I.

24.01.2022 года ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением о включении его и ФИО2 в список претендентов на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья.

Письмом от 16.02.2022 года №Д-11580/2 Администрация отклонила заявление истца, указав, что размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого из истцов, превышает учетную норму площади жилого помещения на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (8 кв.м.).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с частью 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2);

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4).

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, - за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу положений пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Норма пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, будучи исключением из общего правила, позволяющим гражданам, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, обеспечивает интересы как граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и интересы иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей.

По смыслу данной нормы для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях необходимо наличие одновременно трех условий: в составе семьи имеется больной, страдающий хроническим заболеванием, предусмотренным Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (утвержден Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н), указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

Правом состоять на учете и, соответственно правом на получение жилого помещения по договору социального найма, обладают только граждане, проживающие в одной квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, входящего в указанный Перечень.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 27.02.2018 N 94 утвержден Порядок и условия предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, жилья в собственность бесплатно или по договору социального найма или предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья (далее – Порядок №94).

В соответствии с Порядком №94 право на обеспечение жилыми помещениями имеют, в том числе инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года, меры социальной поддержки по обеспечению жильем которых установлены статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (п.2).

Предоставление гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, жилья в собственность бесплатно или по договору социального найма или предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее - органы местного самоуправления) за счет средств субвенций на реализацию отдельных государственных полномочий из бюджета Республики Крым (далее - субвенции) за счет средств, поступающих из федерального бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан (п.3).

Граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (имеющих право на обеспечение жильем) в органах местного самоуправления, изъявившие желание получить жилье в планируемом году, обращаются с заявлением в соответствующий орган местного самоуправления в период с 1 января до 1 июля года, предшествующего планируемому, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку с приложением документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка (п.7).

Органы местного самоуправления в период с 1 по 31 июля года, предшествующего планируемому, формируют списки указанных в пункте 2 настоящего Порядка категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на обеспечение жильем, изъявивших желание получить его в планируемом году (далее - Списки), по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку (п.8).

Основанием для отказа органом местного самоуправления во включении в список граждан является, кроме прочего, отсутствие нуждаемости в жилом помещении на момент обращения с заявлением в орган местного самоуправления согласно пункту 7 настоящего Порядка (п.10).

Постановлением Администрации города Ялты от 5 августа 2015года №1497-п «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения исходя из уровня средней обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения на территории муниципального образования городской округ Ялта в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - 8,0 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Этим же Постановлением установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, - 14,0 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

В рассматриваемом деле судом установлено, что истцы ФИО1 и ФИО2 являются членами одной семьи, обеспечены жилой площадью по 23,7 кв.м. на каждого, то есть более установленной учетной нормы (8 кв.м.) и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (14 кв.м.).

При таких обстоятельствах Администрация, руководствуясь пунктом 10 Порядка №94, приняла законное и обоснованное решение об отказе во включении истцов в список претендентов на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья.

Довод истцов о том, что само по себе нахождение их на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений влечет право на получение единовременной денежной выплаты, подлежит отклонению как основанный на неправильном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения. Нуждаемость истцов в жилом помещении, как основное условие получения единовременной денежной выплаты, судом не установлена.

Таким образом, суд оставляет требование истцов ФИО1 и ФИО2 о признании незаконным решения Администрации, оформленного письмом от 16.02.2022 года №Д-11580/2, об отказе во включении в список претендентов на получение единовременной денежной выплаты, без удовлетворения.

Следует отметить, что вопрос о наличии у истцов права на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма уже был предметом судебного разбирательства.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 12.12.2017 года, оставленным без изменений апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 27.03.2018 года, требование истцов о предоставлении жилого помещения оставлено без удовлетворения (дело №2-3469/2017, 33-2253/2018).

В соответствии со статьей 111 КАС РФ суд относит расходы по уплате государственной пошлины на бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 и ФИО2 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 29 июня 2022 года.