29RS0016-01-2024-002026-45
Дело № 2а-131/2025
22 января 2025 года
город Новодвинск
Архангельской области
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Новодвинский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Беляевой Н.С.,
при секретаре судебного заседания Воропановой И.Н.,
с участием помощника прокурора города Новодвинска Шариковой В.С., административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора города Новодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
исполняющий обязанности прокурора города Новодвинска Архангельской области обратился в суд с административным иском в защиту неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование требований указано, что проведенной прокуратурой города проверкой было установлено, что ФИО1, при наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами имеет водительское удостоверение серии №, выданное 21.05.2019 сроком действия до 21.05.2029. ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у нарколога в связи с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ», код по МКБ-10: F19. Наличие у ФИО1 права управления транспортными средствами создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц. Просили суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, обратить решение к немедленному исполнению, так как наличие у ФИО1 права на управление транспортными средствами создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.
В судебном заседании помощник прокурора Шарикова В.С. на заявленных административных требованиях настаивал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском согласился.
Заинтересованные лица Межмуниципальный отдел МВД России «Новодвинский», Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница» надлежаще извещённые, своих представителей в судебное заседание не направили.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело при имеющейся явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачи которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Согласно пункту 3 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.
В силу пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Согласно указанному перечню медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10 - F16, F18, F19).
В соответствии с Международной классификацией болезней (МКБ-10) употребление психоактивных веществ (алкоголя, наркотических и токсикоманических средств), вызывающих при злоупотреблении ими зависимость, относится к разделу F (Психические расстройства и расстройства поведения) рубрики F10-19 (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ).
Судом установлено, что ФИО1 21.05.2019 ОП МРЭО ГИБДД № 6 «Шкиперский» было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (АS)», «М» со сроком действия до 21.05.2029.
По информации ГБУЗ АО «Новодвинская центральная городская больница» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с 05.12.2023 с диагнозом: F19. Психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ.
Из медицинской картыамбулаторного больного следует, что ФИО1 дал согласие на диспансерное наблюдение 11.02.2022.
Помимо этого из медицинской картыамбулаторного больного следует, что ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача психиатра с диагнозом F23.1 острое и переходящее психотическое расстройство с ассоциируемом стрессом.
Согласно перечню медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются также шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (коды заболеваний F20-F29).
Доказательств того, что в ближайшее время планируется прекращение диспансерного наблюдения при рассмотрении дела не установлено.
В нарушение части 1 статьи 62 КАС РФ ФИО1, который не был ограничен судом в осуществлении своих процессуальных прав, не представил каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него заболевания: F19. Психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств использованием других психоактивных веществ либо прекращения диспансерного наблюдения.В судебном заседании, несмотря на неоднократное разъяснение судом о возможности проведения судебной экспертизы, от ее проведения отказался, с иском согласился.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В силу пункта 4 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Изложенное свидетельствует о том, что наличие психического расстройства, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами, свидетельствует о непосредственной угрозе безопасности дорожного движения, и как следствие о необходимости запрещения деятельности, создающей такую угрозу, с целью охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства, предупреждения дорожно-транспортных происшествий.
Поскольку по делу достоверно установлен факт наличия у административного ответчика заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, в установленном порядке выставленный ему диагноз не оспорен, недействительным не признан, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.
Рассматривая ходатайство административного истца об отнесении решения суда к немедленному исполнению, суд считает его подлежащим удовлетворению в силу следующего.
В силу частей 1, 2 статьи 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.
В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Учитывая, что в данном случае, управление транспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу, что решение суда подлежит немедленному исполнению.
В соответствии со статьей 114 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 179-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора города Новодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)»,, «М» на основании водительского удостоверения № выданного 21.05.2019 ОП МРЭО ГИБДД № 6 «Шкиперский» со сроком действия до 21.05.2029.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Взыскать со ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Новодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 24 января 2025 года.
Судья Н.С.Беляева