***
Дело № 2а-87/2025 (2а-2412/2024)
***
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 января 2025 года город Кола Мурманской области
Кольский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.А.,
при секретаре Цветковой Е.И.,
с участием административного истца ФИО3,
представителя административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, ФСИН России по доверенностям ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 18» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 51» Федеральной службы исполнения наказаний России, заместителю главного врача филиала «Больница» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 51» Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО5, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий (бездействия) незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области (далее – ФКУ ИК-18) о признании действий (бездействия) незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания. В обоснование заявленных требований указал, что *** им было подано заявление начальнику филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России о предоставлении его на медико-социальную экспертизу (далее - МСЭ) по заболеванию – ***. Ответом от *** в предоставлении на МСЭ отказано. Полагал данный отказ незаконным. Просил признать действия начальника филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России незаконными, взыскать компенсацию в размере 300 000 руб. 00 коп.
Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 51» Федеральной службы исполнения наказаний России (далее – ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России), заместитель главного врача филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ФИО5, ФСИН России.
В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывал, что обращался в медицинскую организацию с жалобами на потерю зрения, которые по неизвестным ему причинам не отражены в медицинской документации. После получения ответа от заместителя главного врача филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ФИО5 письменных заявлений непосредственно в Здравпункт № при ФКУ ИК-18 по вопросу направления его документов на МСЭ не подавал. Обращался с устными жалобами на зрение к фельдшеру здравпункта ФИО1
Представитель ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, ФСИН России по доверенностям в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила возражения, просила отказать. Отметила, что административному истцу медицинская помощь оказывается в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов.
Представитель ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России, заместитель главного врача филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, мнение по заявленным требованиям не представили.
Заслушав участвовавших в деле лиц, исследовав материалы административного дела, медицинскую документацию административного истца, суд приходит к следующему.
Правовое положение осужденных регламентировано специальным законом – Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее также УИК РФ) одной из задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является охрана прав, свобод и законных интересов осужденных.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ст. 10 УИК РФ).
В соответствии со статьей 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Требования об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматриваются в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и подлежат удовлетворению при наличии в совокупности двух необходимых условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.
В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, осуществляет деятельность по исполнению наказания в виде лишения свободы, расположено по адрес***, является исправительной колонией строгого режима.
ФИО3 отбывает срок уголовного наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области.
Разрешая доводы административного истца о незаконности отказа в направлении на МСЭ для установления группы инвалидности в связи с утратой зрения, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, для содержания, амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.
Приказом Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее – Порядок № 285).
Согласно п. 2 Порядка № 285 оказание медицинской помощи осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).
В силу пункта 8 Порядка № 285 лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах следственных изоляторов и тюрем, в штрафном изоляторе, дисциплинарном изоляторе, в помещении, функционирующем в режиме следственного изолятора, в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).
В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации уголовно-исполнительной системы или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана (пункт 9 Порядка № 285).
На основании пункта 31 Порядка № 285 в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.
Осужденным при камерном содержании в учреждении УИС, а также несовершеннолетним осужденным лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи) и осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера проводятся два раза в год. При наличии показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.
Осужденные с признаками стойкой утраты трудоспособности подлежат направлению на медико-социальную экспертизу в установленном порядке (п. 21 Порядка № 285).
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.
Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
На основании части 6 статьи 101 УИК РФ, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 октября 2015 года № 233 утверждены Порядок и сроки направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядок организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы (далее по тексту также - Порядок).
Согласно пункту 8 названного Порядка, медико-социальная экспертиза проводится по заявлению осужденного (его законного представителя), которое подается в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы через администрацию исправительного учреждения.
При поступлении от осужденного указанного заявления администрация учреждения, исполняющего наказание, направляет его в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного медицинской организацией уголовно-исполнительной системы (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), либо справки, выданной осужденному организацией, отказавшей ему в направлении на медико-социальную экспертизу, а также медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья.
В силу пунктов 4 и 5 Порядка, медицинская организация уголовно-исполнительной системы после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое расстройство функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, направляет осужденного на медико-социальную экспертизу либо выдает ему справку об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу.
Постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. № 588 утверждены Правила признания лица инвалидом (действующие с 01.07.2022) (далее – Правила).
Согласно п. 17 Правил, гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, после проведения всех необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на направление и проведение медико-социальной экспертизы.
Принятие решения врачебной комиссией медицинской организации о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу и проведении медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, осуществляется не позднее 30 рабочих дней со дня принятия решения врачебной комиссией медицинской организации о подготовке такого направления.
В соответствии с положениями Инструкции о порядке освидетельствования подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждениях медико-социальной экспертизы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от *** №, на медико-социальную экспертизу направляются лица, содержащиеся в учреждениях УИС, в случаях расстройства здоровья со стойкими нарушениями функций организма или последствиями травм, приведшими к ограничению жизнедеятельности, и нуждающиеся в мерах социальной защиты (пункт 3).
Лицо, нуждающееся в проведении медико-социальной экспертизы, подает на имя руководителя территориального бюро медико-социальной экспертизы через начальника учреждения УИС письменное заявление в произвольной форме (пункт 4).
Начальник лечебно-профилактического учреждения УИС принимает меры к обследованию лица, содержащегося в учреждениях УИС, перед направлением на медико-социальную экспертизу в условиях лечебно - профилактических учреждений УИС, при необходимости в условиях медицинских учреждений территориальных органов здравоохранения для уточнения диагноза и степени выраженности функциональных нарушений (пункты 5, 6, 7 Инструкции).
Медицинскую помощь и диспансерное наблюдение за состоянием здоровья лиц, содержащихся в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, осуществляет ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России.
Из материалов дела следует, что ФИО3 в период отбывания наказания в ФКУ ИК-18 находится под диспансерным наблюдением медицинских работников амбулаторного отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России.
Приказом начальника ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России № от *** утвержден приказ о создании и организации деятельности врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России.
Приложением № к вышеуказанному приказу утверждено положение о подкомиссии по экспертизе временной нетрудоспособности ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России (далее - Положение).
Согласно азб. 4-6 п. 8 Положения, к функции подкомиссии по экспертизе временной нетрудоспособности относится принятие решения по вопросу о направлении пациента на медико-социальную экспертизу в соответствии с законодательством Российской Федерации; принятие решения по различным медико-социальным вопросам; проведение анализа заболеваемости лиц, заключенных под стражу или отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях, подведомственных УФСИН России по Мурманской области с временной утратой трудоспособности, первичного выхода на инвалидность, обеспечение разработки и реализации мероприятий по их снижению.
*** ФИО3 начальнику филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России направлено заявление о направлении на МСЭ для определения и установления инвалидности в связи с резкой потерей четкости зрительного восприятия, утратой зрения, на обоих глаза.
Заместителем начальника филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ФИО5 в ответе от *** осужденному разъяснено о необходимости обращения на амбулаторный прием к фельдшеру с жалобами на снижение зрения для решения вопроса о наличии показаний для консультаций врача-офтальмолога. Также указано, что по вопросам медицинского обеспечения, направления на освидетельствование, а также обследования, консультации врачей специалистов осужденный вправе обращаться к медицинским работникам амбулаторного отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России.
По справочным сведениям фельдшера ФИО2 от ***, ФИО3 наблюдается в амбулаторном отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в ФКУ ИК-18 с ***. Согласно записям в медицинской карте амбулаторного больного, в период содержания в ФКУ ИК-18 по настоящее время ФИО3 с жалобами на снижение остроты зрения, а также связанными с заболеваниями глаз не обращался. Рекомендации врача (фельдшера) для направления заявки в ЛПУ Министерства Здравоохранения не имел.
В соответствии с протоколом заседания врачебной комиссии № от ***, по результатам изучения медицинской документации (медицинской карты амбулаторного больного, выписок из медицинских учреждений гражданского здравоохранения, консультаций специалистов), врачебной комиссией ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 100 процентов) у осужденного ФИО3 *** г.р. в настоящий момент не выявлено. Врачебной комиссией рекомендован плановый осмотр офтальмолога с последующим решением вопроса о предоставлении на МСЭ при наличии показаний.
В соответствии с п. 15 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) лечащий врач - врач, на которого возложены функции по организации и непосредственному оказанию пациенту медицинской помощи в период наблюдения за ним и его лечения.
Согласно ч. 5 ст. 70 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, диагноз, основанный на всестороннем обследовании пациента и составленный с использованием медицинских терминов медицинским заключением о заболевании (состоянии) пациента, устанавливается лечащим врачом.
Таким образом, в силу ч.ч. 2, 5 и 7 ст. 70 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, организация и непосредственное оказание истцу медицинской помощи в период его содержания в учреждениях УИС, включая установление диагноза и назначение лечения, является исключительной компетенцией медицинских работников медицинских подразделений, осуществляющих медицинское обслуживание учреждений УИС, в которых содержится административный истец.
В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.
Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами).
Первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами разного профиля поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, в том числе оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную медицинскую помощь.
Кроме того, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи на фельдшера могут быть возложены функции лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения в порядке, установленном приказом Минздравсоцразвития России от 23.03.2012 года № 252н.
Исходя из положений Порядка № 285, организация оказания медицинской помощи, оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях лицам, заключенным под стражу, а также осужденным носит заявительный характер (за исключением состояний, требующих оказания неотложной либо экстренной медицинской помощи).
Изучение медицинской документации административного истца показало, что ФИО3 к медицинским работникам амбулаторного отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России за период отбывания наказания в ФКУ ИК-18 с жалобами на ухудшение зрения, заболевания глаз не обращался, доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено.
Доводы об устных обращениях административного истца к ФИО1 по спорному вопросу судом во внимание не принимаются, поскольку не подтверждены какими-либо объективными доказательствами.
Суд обращает внимание, что медицинская карта административного истца содержит сведения о приеме медицинскими работниками осужденного ФИО3 по его обращениям, связанным с ухудшением состояния здоровья по иным заболеваниям. Оснований полагать, что медицинскими работниками амбулаторного отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России не регистрировались приемы на которых ФИО3 высказывал жалобы именно на снижение зрения, необходимости проведения консультации врача-офтальмолога, у суда не имеется.
При рассмотрении дела истец также не оспаривал отсутствие письменных заявлений в амбулаторное отделение филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России с жалобами на ухудшение зрения с целью решения вопроса о проведении консультаций врача-офтальмолога.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения заместителем начальника филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России заявления осужденного ФИО3 о предоставлении его на МСЭ для определения инвалидности, у должностного лица ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России отсутствовали основания для принятия соответствующего решения, поскольку медицинская карта истца не содержала сведений об обращениях ФИО3 по фактам ухудшения зрения, заболеваниям глаз, свидетельствующих о расстройстве здоровья со стойкими нарушениями функций организма или последствиями травм, приведшими к ограничению жизнедеятельности, и необходимости назначения мер социальной защиты.
Суд учитывает, что несмотря на разъяснение, данное осужденному заместителем начальника филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в ответе от *** о порядке решения вопроса о направлении на освидетельствование, медицинского обеспечения, административный истец с соответствующими заявлениями, обращениями, жалобами в амбулаторное отделение филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России к фельдшеру, являющегося для осужденных лечащим врачом – не обращался.
Пунктом 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, части 2 статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.
Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Совокупность изложенных выше фактических обстоятельств, приводит суд к выводу о том, что материалами административного дела не подтверждено наличие одновременно двух правовых условий: незаконности действий административного ответчика и реального нарушения при этом прав административного истца, являющихся основанием для удовлетворения заявленных требований, как это предусмотрено пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Проанализировав приведенные положения закона и установленные в судебном заседании обстоятельства, суд не находит оснований для признания действий заместителя начальника филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России по результатам рассмотрения заявления ФИО3 незаконными, нарушающими его права на получение медицинской помощи и мер социальной защиты.
Вопреки утверждению административного истца, в рассматриваемый период каких-либо доказательств того, что он обращался с жалобами в амбулаторное отделение ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России на потерю зрения, необходимости проведения обследований, получения консультаций врача-специалиста, установлении соответствующего диагноза, свидетельствующего о стойких нарушениях организма с целью решения вопроса о наличии/отсутствии оснований для направления документов на медико-социальную экспертизу, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах требования административного истца о признании оспариваемых действий незаконными, удовлетворению не подлежат, что влечет отказ в удовлетворении производного требования о компенсации морального вреда.
Разрешая вопрос о распределении по делу понесенных судебных расходов, суд учитывает следующее.
В соответствии со статьей 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно части 2 статьи 114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.
При подаче административным истцом искового заявления в суд ему была предоставлена отсрочка ее уплаты до рассмотрения административного дела по существу.
Поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказано, к категории лиц, указанной в статье 333.36 НК РФ, он не отнесен, является трудоспособным и само по себе отсутствие у него в настоящее время дохода не является достаточным основанием для освобождения его от несения судебных расходов, с него подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 18» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 51» Федеральной службы исполнения наказаний России, заместителю главного врача филиала «Больница» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 51» Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО5, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий (бездействия) незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания – отказать.
Взыскать с ФИО3, *** года рождения государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья *** Н.А. Иванова
***
***
***
***
***
***
***
***
***