№2а-7080/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года г. Краснодар

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Баранова С.А.,

при секретаре: Подкопаевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Краснодарского края, заинтересованному лицу военному комиссариату Краснодарского края по Карасунскому и Центральному округам г. Краснодара об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Краснодарского края, заинтересованному лицу военному комиссариату Краснодарского края по Карасунскому и Центральному округам г. Краснодара об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу от 16.12.2021.

В обоснование иска указано, что истец состоит на воинском учёте в военном комиссариате Центрального и Карасунского округов г. Краснодар. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2021г., в отношении ФИО1 призывной комиссией Центрального и Карасунского округов г. Краснодар принято решение от 22.10.2021г. об освобождении от призыва на военную службу, ему присвоена категория «В» - ограниченно годен к прохождению военной службы. 01.12.2021г. призывной комиссией Краснодарского края ФИО1 направлен на прохождение медицинского обследования с повторной явкой 16.12.2021г., в тот же день призывной комиссией Краснодарского края в отношении него вынесено решение о призыве его на военную службу. В отношении ФИО1 проводилось медицинское освидетельствование, однако, врачами-специалистами призывной комиссии не учтены его жалобы на состояние здоровья, что является нарушением норм Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья. В медицинской документации ФИО1 имеются доказательства о возможном наличии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву. Административный истец полагает, что исходя из жалоб на состояние своего здоровья, медицинских документов и обследования, у него имеет место быть непризывные заболевания, с которыми ему надлежит определить категорию годности «В» - ограниченно годен к прохождению военной службы, в силу п. «в» ст. 66 Расписания болезней. Однако, врачом призывной комиссии вынесено решение, противоречащее Расписанию болезней. Считает, что при определении ему категории годности, нарушено соблюдение норм законодательства, а именно Постановления Правительства от 04.07.2013г. № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», следствием чего нарушено его право на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачислении в запас.

В судебное заседание ФИО1 не явился, надлежащим образом извещался о дате, месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного истца.

В судебное заседание военный комиссар Краснодарского края не явился, надлежащим образом извещался о дате, месте и времени судебного заседания, поступили возражения на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, также просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель военного комиссариата Краснодарского края по Карасунскому и Центральному округам не явился, надлежащим образом извещался о дате, месте и времени судебного заседания, поступили возражения на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, также просил рассмотреть дело в его отсутствие

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Карасунского округов г. Краснодара, что подтверждается учетной картой призывника.

При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу в 2021г., призывной комиссией Центрального и Карасунского округов г. Краснодара принято решение от 22.10.2021г. об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу, ему присвоена категория годности «В» - ограниченно годен к прохождению военной службы.

Как следует из материалов дела, в период осеннего призыва 2021 года административный истец прошел медицинское освидетельствование в отделе военного комиссариата, по результатам которого, с учетом заключений врачей-специалистов, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Как следует из иска, после проведения повторного медицинского освидетельствования призывной комиссией Краснодарского края 16.12.2021г. принято решение об отмене решения призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара от 22.10.2021г. и признании ФИО1 годным к военной службе, врачами-специалистами призывной комиссии не были учтены жалобы ФИО1 на состояние здоровья.

Из листа медицинского освидетельствования ФИО1, выданного военно-врачебной комиссии Военного комиссариата Краснодарского края от 22.06.2022г. следует, что ФИО1 поставлен следующий диагноз – АИТ. Первичный субклинический гипотиреоз впервые выявленный. Макропролактинемия. Нейроциркуляторная астения с синдромом артериальной гипертензии со стойкими умеренно выраженными вегето-сосудистыми нарушениями.

Согласно ст. 1 ФЗ от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о военной службе граждан), воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу.

Согласно ч. 3 ст. 1 Закона о военной службе, граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» ч. 1 ст. 23 Закона о военной службе, освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу ч. 1 ст. 5.1 указанного Закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно абз. 1 ч. 2 ст. 29 Закона о военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

В силу ч. 2 ст. 11 и ч. 2 ст. 17 этого Закона, обязательная и добровольная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании приведенной нормы закона Правительство Российской Федерации постановлением от 31.12.1999г. № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» (далее - Постановление № 1441) утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (далее - Положение) и поручено Минобороны России принять необходимые нормативные правовые акты, регулирующие вопросы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе (п. 1 и п. 2).

Согласно п. 1 Положения подготовка граждан Российской Федерации, к военной службе организуется в соответствии с Федеральными законами от 31.05.1996г. № 61-ФЗ «Об обороне», от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Положением и иными нормативными правовыми актами.

Вопросы медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан в связи с исполнением воинской обязанности или поступлением на военную службу по контракту регулируются ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, п. 3 которой установлено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 данной статьи, определяется Положением о ВВЭ.

Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20.04.1995г. № 390 (действовавшим на время издания Инструкции), определено, что до освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет ежегодно проводятся их медицинские осмотры, обследование (наблюдение), а также лечебно-оздоровительные мероприятия и профилактические прививки (п. 13). Организация и проведение медицинских осмотров, обследования (наблюдения), лечебно-оздоровительных мероприятий и профилактических прививок возлагаются на органы управления и медицинские учреждения государственной и муниципальной систем здравоохранения. Порядок организации и проведения медицинских осмотров, обследования (наблюдения), лечебно-оздоровительных мероприятий и профилактических прививок, ведения учета и отчетности, осуществления контроля за этой работой определяется Министерством здравоохранения Российской Федерации совместно с Министерством обороны Российской Федерации (п. 14).

Реализуя возложенные действующим законодательством полномочия на регламентацию порядка организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе, Минобороны России и Минздрав России в соответствии с п.п. 36 п. 11 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.11.1998г. № 1357, и п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.1996г. № 1217 «Вопросы Министерства здравоохранения Российской Федерации» (действовавших на время принятия Инструкции) издали Приказ об утверждении Инструкции, в которой определили порядок организации и проведения медицинского освидетельствования, обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу, а также лечебно-оздоровительных мероприятий среди призывников, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 ФЗ № 53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного п. 1 или 4 ст. 20 или п. 1 ст. 20.2 данного федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Пунктом 2 названной статьи 5.1 предусмотрено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 данной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Федеральный закон № 323-ФЗ, регулирующий отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, содержит аналогичные положения и в ч. 2 ст. 25 устанавливает, что граждане, подлежащие призыву на военную службу или направляемые на альтернативную гражданскую службу, и граждане, поступающие на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном ст. 61 этого федерального закона, и имеют право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы или приравненной к ней службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Согласно п. 9 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (утв. Приказом Министерства обороны РФ и Минздрава РФ от 23.05.2001г. № 240/168 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе»), врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе со следующими формулировками:

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ФЗ № 53 «О воинской обязанности и военной службе», призыв граждан на военную службу, не прибывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.

Согласно п. 7 приложения № 33 к приказу Министра обороны РФ № 400 от 02.10.2007г. «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 11.11.2006г. № 663», по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией Субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы. При необходимости выносится новое решение призывной комиссии Субъекта РФ и в графе 7 на основании служебного письма производится запись по образцу подпункта «б» пункта 5.

Принимая во внимание, что по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссией о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией Субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы, так и решение призывной комиссии от 16.12.2021г. по окончании призыва утратило свое значение, и в весенний призыв ФИО1 должен вновь проходить медицинскую комиссию и в отношении него будет приниматься решение о категории годности и одно из решений, предусмотренных ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Губернатором Краснодарского края 21.09.2021 года принято Распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.09.2022г. № 251-р «Об организации мероприятий по проведению в октябре - декабре 2021г. призыва граждан 1995 - 2004 годов рождения на военную службу», которое с окончанием срока призыва утратило свою силу.

Решение призывной комиссии Краснодарского края от 16.12.2021г. о признании ФИО1 годным к военной службе юридической силы не имеет, поскольку осталось нереализованными по не зависящим от призывной комиссии обстоятельствам в сроки, установленные ст. 25 Ф3-№ 53 «О воинской обязанности и военной службе», Распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.09.2021г. № 251-р «Об организации мероприятий по проведению в ноябре - декабре 2021г. призыва граждан 1995 - 2004 годов рождения» утратило силу.

Обжалуемое решение призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара от 16.12.2021г. перестало затрагивать права и свободы ФИО1, поскольку осталось нереализованным.

Также суд учитывает, что протоколом призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара от 30.05.2022г. № 29 и решением призывной комиссии Краснодарского края от 22.06.2022г. № 8, ФИО1 присвоена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе до 01.10.2022г. ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, сроком на 6 месяцев - до 01.10.2022г.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Принимая во внимание, что обжалуемое решение призывной комиссии Краснодарского края от 16.12.2022г. осталось нереализованным и перестало затрагивать права и свободы ФИО1, а также, в настоящее время ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, сроком на 6 месяцев - до 01.10.2022г., суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Краснодарского края, заинтересованному лицу военному комиссариату Краснодарского края по Карасунскому и Центральному округам г. Краснодара об оспаривании решения призывной комиссии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение 1 месяца в апелляционном порядке.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара Баранов С.А.