Дело № 2а-2186/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 года <адрес>

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Тарасенко Т.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации Пожарского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, главе администрации Пожарского сельского поселения Симферопольского района ФИО5 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Пожарского сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании незаконными бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия. Исковые требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ истцом посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг Госуслуги» было подано заявление № о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, как гражданину, имеющему троих детей. При этом, заявление было получено Администрацией Пожарского сельского поселения <адрес> Республики Крым – ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 50 минут. Вместе с тем, в нарушение п. 18.1 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации Пожарского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Административный регламент) не была произведена регистрация заявления ФИО2 в течение 1 рабочего дня; в нарушение п. 23.4 Административного регламента не была произведена регистрация заявления и документов посредством Портала государственных сервисов Единого портала государственных и муниципальных услуг (присвоение номера и датирование), не назначено должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги и не передано ему заявление и документы; в нарушение п. 27.2.2 Административного регламента не был направлен результат предоставления муниципальной услуги в личный кабинет заявителя на ЕПГУ, а именно предоставлении/отказе в предоставлении муниципальной услуги по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ; в нарушение п.п. 6.1 и 7.1 Административного регламента нарушен максимальный срок предоставления муниципальной услуги, в том числе посредством ПГС ЕПГУ. По данному факту заявитель обращался в прокуратуру <адрес> Республики Крым. Прокуратурой было внесено представление административному ответчику об устранении выявленных нарушений. Просил признать незаконным бездействие администрации Пожарского сельского поселения <адрес> Республики Крым, выразившиеся в отсутствии регистрации заявления № от ДД.ММ.ГГГГ и документов, направленных посредством Портала государственных сервисов Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (ПГС ЕПГУ), в именно в не присвоении номера и не датирование в не назначении должностного лица, ответственного за предоставление муниципальной услуги, и в не назначении должностному лицу заявления и документов; - в не направлении результата по факту предоставления муниципальной услуги в личный кабинет ПГС ЕПГУ; - в нарушении максимального срока предоставления муниципальной услуги по рассмотрению заявления. Также просил обязать административного ответчика рассмотреть вышеуказанное заявление и приложенные к нему документы, принять решение по существу рассматриваемого вопроса, а также взыскать с административного ответчика судебные издержки, состоящие из государственной пошлины и почтовых расходов.

Определением суда (протокольно) от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена глава администрации Пожарского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО1 (л.д. 54).

Административный истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить; выступая в прениях, просил не рассматривать его требования, изложенные в пункте 2, поскольку на сегодняшний день его заявление рассмотрено.

Представитель администрации Пожарского сельского поселения <адрес> Республики Крым, глава администрации Пожарского сельского поселения <адрес> ФИО1 в судебном заседании исковые требования о признании незаконным бездействия признала, указав о том, что более года у администрации в связи с техническими неполадками отсутствовал доступ к федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг Госуслуги», на сегодняшний день доступ к системе восстановлен, и заявление административного истца рассмотрено; результат по факту предоставления муниципальной услуги направлен в личный кабинет портала Госуслуг административного истца.

Выслушав административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ФИО2 посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» было подано заявление № о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, как гражданину, имеющему троих детей (л.д. 12).

Вместе с тем, результат по факту предоставления муниципальной услуги административному истцу предоставлен не был, что стало основанием для обращения в суд.

Согласно пункта 6.1 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации Пожарского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Постановка граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно» на территории Пожарского сельского поселения <адрес> Республики Крым» результатом предоставления муниципальной услуги являются: - решение о постановке на учет гражданина в целях бесплатного предоставления земельного участка по форме согласно Приложению № к настоящему административному регламенту; - решение об отказе в предоставлении услуги по форме согласно Приложению № к настоящему административному регламенту.

Максимальный срок предоставления муниципальной услуги, в том числе посредством ЕПГУ, РПГУ не более 10 рабочих дней, если иное не определено законодательством Республики Крым (пункт 7.1 регламента).

Пункт 9.1 регламента закрепляет, что для получения муниципальной услуги заявитель представляет в Уполномоченный орган заявление о предоставлении услуги по форме согласно Приложению № к настоящему административному регламенту одним из следующих способов по личному усмотрению:

- согласно п. 9.1.1. Административного регламента - в электронной форме посредством ЕПГУ, РПГУ:

а) В случае представления заявления и прилагаемых к нему документов указанным способом заявитель, прошедший процедуры регистрации, идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - ЕСИА) или иных государственных информационных систем, если такие государственные информационные системы в установленном Правительством Российской Федерации порядке обеспечивают взаимодействие с ЕСИА, при условии совпадения сведений о физическом лице в указанных информационных системах, заполняет форму указанного заявления с использованием интерактивной формы в электронном виде, без необходимости дополнительной подачи заявления в какой-либо иной форме.

б) Заявление направляется заявителем вместе с прикрепленными электронными документами, указанными в подпунктах 2 - 5 пункта 9.2 настоящего административного регламента. Заявление подписывается заявителем, уполномоченным на подписание такого заявления, УКЭП либо усиленной неквалифицированной электронной подписью (далее - УНЭП), сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, которая создается и проверяется с использованием средств электронной подписи и средств удостоверяющего центра, имеющих подтверждение соответствия требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности в соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ), а также при наличии у владельца сертификата ключа проверки ключа простой электронной подписи (далее - ЭП), выданного ему при личном приеме в соответствии с Правилами использования простой ЭП при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с Правилами определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 18.1 Административного регламента регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги способами, указанными в пункте 9.1.1 настоящего административного регламента в Уполномоченном органе, осуществляется не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем его поступления.

В силу пункта 23.4, 23.5 Административного регламента результатом осуществления административной процедуры является регистрация заявления и документов посредством Портала государственных сервисов Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – ПГС ЕПГУ) (присвоение номера и датирование); назначение должностного лица, ответственного за предоставление муниципальной услуги, и передача ему документов. Срок осуществления административной процедуры составляет 1 рабочий день. Способ фиксации: регистрация заявления с присвоением регистрационного номера и даты.

Согласно п. 27.2.2. Административного регламента направление результата заявителю по факту предоставления муниципальной услуги осуществляется в личный кабинет на ЕПГУ, РПГУ. Результатом осуществления административного действия является: результат предоставления муниципальной услуги, направленный заявителю в личный кабинет на ЕПГУ, РПГУ. Критерии принятия решения: принятое решение о предоставлении/отказе в предоставлении муниципальной услуги. Срок осуществления административного действия: в день регистрации результата предоставления муниципальной услуги.

В судебном заседании установлено бездействие администрации Пожарского сельского поселения <адрес> Республики Крым по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в отсутствии его регистрации и нарушении срока предоставления муниципальной услуги, что не оспаривалось председателем Пожарского сельского совета – Главой администрации ФИО1

Вместе с тем на момент рассмотрения дела по результатам рассмотрения заявления ФИО2 принято решение об отказе в предоставлении услуги. Постановлением администрации Пожарского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в постановке на очередь на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории Пожарского сельского поселения <адрес> Республики Крым.

Согласно статье 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 названного кодекса).

Таким образом, природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа, органа местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.

Восстановление нарушенного права и законных интересов должно быть непосредственным следствием реализации способа защиты права. Указанное следует, в частности, из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предписывающей в случае признания оспариваемого решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, принять решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Для признания оспариваемого решения необходимо одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) требованиям закона и нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и свобод административного истца.

Однако в рассматриваемом случае совокупности оснований для признания незаконным бездействия административного ответчика и возложении обязанности совершить определенные действия не имеется, поскольку на момент рассмотрения дела нарушенные права административного истца восстановлены.

Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к администрации Пожарского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, главе администрации Пожарского сельского поселения Симферопольского района ФИО5 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Т.С. Тарасенко

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.