Дело № 2-783/2022
26RS0031-01-2022-001634-81
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Зеленокумск 03 октября 2022 года
Советский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи – Шульги Н.И.,
при секретаре Калашниковой А.К.,
с участием:
истца ФИО4,
представителя ответчика администрации Советского городского округа Ставропольского края ФИО5, действующей на основании доверенности от 01.06.2020 года,
представителя третьего лица территориального отдела администрации Советского городского округа Ставропольского края в селе Правокумском ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда Ставропольского края гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Советского городского округа Ставропольского края о признании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации Советского городского округа Ставропольского края о признании права собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> силу приобретательной давности.
Истец обосновывает свои исковые требования тем, что с 02.03.2020 года в ее фактическом владении находится земельный участок, № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Данное имущество перешло в ее владение при следующих обстоятельствах.
После смерти ее отца, 02.03.2020 года, ФИО1, она вступила в праве наследства. На основании решения Советского районного суда Ставропольского края от 24.11.2020 года за нею признано право собственности в порядке наследования на наследственное имущество в виде жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, поставленный на кадастровый учет 21.09.2021 года, расположенного по адресу: <адрес>. Ее покойный отец приобрел вышеуказанный жилой дом 01.07.1992 года у коллективно-долевого сельскохозяйственного предприятия «Правокумское», что подтверждается договором купли-продажи №.
С 1992 года ее отец фактически владел данным земельным участком № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>., на котором находится жилой дом кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м. Но при жизни не оформил данный ЗУ площадью <данные изъяты> кв.м., надлежащим образом. Так как был уверен, что приобрёл его вместе с домом и до самой смерти по его словам он считал, что участок находится в его собственности.
Указанный земельный участок использовался ее отцом для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества и обслуживания жилого дома. На протяжении 28 лет ее отец открыто и непрерывно владел данным земельным участком, ухаживал, обрабатывал его, посадил плодовые деревья, собирал урожай фруктов, построил кирпичные сараи.
В течение всего срока владения участком ее отцом, никто не предъявлял никаких претензий, не было споров в отношении владения и пользования этим участком.
На протяжении двух лет после смерти отца она также владеет участком открыто, ни от кого не скрывает свои права на него. Владение осуществляется непрерывно.
Ею была подготовлена схема земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м. и она неоднократно обращалась на основании п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ (дающей ей исключительное право на покупку или аренду данного ЗУ), начиная с 30.09.21 года с заявлением к АСГО СК о согласовании схемы данного, фактически используемого в течение 30 лет, ЗУ № 1 площадью <данные изъяты> кв.м., на котором располагается ее жилой дом. На что получила отказ, мотивированный тем, что одновременно с рассмотрением ее заявления, АСГО СК начала формировать ЗУ № пл. <данные изъяты> кв.м. который пересекается с испрашиваемым ею ЗУ № площадью <данные изъяты> кв.м. Ею так же были поданы ещё несколько заявлений по согласованию схемы испрашиваемого ЗУ, на которые последовали так же множественные отказы АСГО СК с указанием различных причин. После чего АСГО СК и вовсе поставила на кадастровый учёт земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный <...> который пересекает границы испрашиваемого истцом ЗУ № площадью <данные изъяты> кв.м. Она с данным решением АСГО СК не согласна, так как этот участок находится в ее фактическом владении 30 лет (с учётом времени владения ее отцом), а на сформированном АСГО СК ЗУ № площадью <данные изъяты> кв.м., находятся сарай и сенник, возведённые отцом 30 лет назад, посажены плодовые деревья.
Государственная пошлина размером 300 рублей уплачена на основании ст. 333.19 НК РФ, в связи с тем, что на данный момент ЗУ № площадью <данные изъяты> кв.м., не сформирован, ввиду отказа АСГО СК согласовывать его границы, определить стоимость данного ЗУ не представляется возможным. Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из ст. 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.
В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске, а также добавила, что отец не прерывал владение земельным участком и домом, все время проживали в доме его гражданская жена - ее мать и она сама.
Представитель ответчика администрации Советского городского округа Ставропольского края ФИО5, в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями не согласна, считает их незаконными и необоснованными. Приобщила отзыв на исковое заявление, согласно которому, в обоснование исковых требований по настоящему делу истец указывает, что ее отец, а затем она сама на протяжении длительного времени (около 30 лет) открыто пользуются и владеют спорным земельным участком. При этом указанные обстоятельства ничем не подтверждаются.
Большая часть территории, огороженной в настоящее время истцом, относится к неразграниченной государственной собственности и частично ограждение находится на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> находящемся в муниципальной собственности Советского городского округа Ставропольского края и преданном на праве постоянного (бессрочного) пользования Территориальному отделу администрации Советского городского округа Ставропольского края в селе Правокумском ОГРН <данные изъяты> ИНН <данные изъяты>
При этом, как следует из сведений кадастрового учета земельного участка № отсутствуют сведения о кадастровых номерах расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости.
Из сведений кадастрового учета жилого дома с кадастровым номером № принадлежащего на праве собственности ФИО4 (номер и дата госрегистрации права <данные изъяты> 10/2021-1 от 21.09.2021 года) также следует, что данные о кадастровых номерах и иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости, отсутствуют.
Материалами дела не подтверждается, что под жилым домом с кадастровым номером № сформирован земельный участок. При этом в настоящее время ФИО4 самовольно незаконно использует земельный участок площадью более <данные изъяты> кв.м., включая часть земельного участка с кадастровым номером №. Совершив самозахват земельного участка, она незаконно им владеет и пользуется, возведя на нем ограждение.
При этом постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № не препятствует формированию под жилым домом с кадастровым номером № земельного участка.
О формировании земельного участка с кадастровым номером № ФИО4 стало известно из переписки с администрацией еще в 2021 году, действий по оспариванию в судебном порядке формирования и постановки на учет земельного участка ею не предпринималось.
Администрация считает, что спорный земельный участок не прошел кадастровый учет, не сформирован, не идентифицирован и не выделен в установленном законом порядке в целях оформления земельно-правовых отношений, в этой связи не может являться объектом таких правоотношений.
При этом исходя из того, что спорный земельный участок не является бесхозяйным, не находится в частной собственности, а относится к неразграниченной государственной собственности, соответственно на самовольно занятый земельный участок не может распространяться приобретательная давность, так как из фактического состава, влекущего возникновение права собственности в силу приобретательной давности, исключается добросовестность владения. Так как разъяснено в абзаце 3 пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено только на те земельные участки, которые находятся в частной собственности при условии, что лицо владеет таким участком с соблюдением предусмотренных пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий, а также на бесхозяйное имущество.
Таким образом, возможность приобретения права собственности на земельный участок, находящийся в государственной собственности, в порядке приобретательной давности законом не предусмотрена.
На основании изложенного просят в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать.
В судебном заседании представитель третьего лица территориального отдела администрации Советского городского округа Ставропольского края в селе Правокумском ФИО6, просил в удовлетворении исковых требований отказать. Приобщил отзыв на исковое заявление, согласно которому Территориальный отдел администрации Советского городского округа Ставропольского края в селе Правокумском (ИНН <данные изъяты>) является правообладателем земельного участка с кадастровым номером № право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за номером № от 30.11.2021 года. Поддерживает позицию представителя ответчика по исковому заявлению.
Исследовав письменные доказательства по делу, дав им юридическую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
В части 3 статьи 234 ГК РФ предусмотрено, что лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
Для признания права собственности на земельный участок (в том числе с находящимся на нем жилым домом) в силу приобретательной давности необходимо, чтобы владение имуществом являлось (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22; ч. 3 ст. 234 ГК РФ; Постановление Конституционного Суда РФ от 26.11.2020 № 48-n). 1) добросовестным, то есть гражданин, получая объект недвижимости во владение, не знал и не должен был знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; 2) открытым, то есть гражданин не скрывает факта нахождения имущества в его владении. При этом принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; 3) непрерывным, то есть гражданин владеет объектом недвижимости в течение 15 лет (владение в этот период не прекращалось). Ко времени своего владения гражданин может присоединить время, в течение которого этим объектом недвижимости владело лицо, правопреемником которого он является.
В материалах дела имеется схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории: система координат: МСК -26 от СК-95, утвержденная постановлением администрации Советского городского округа Ставропольского края от 2021 года.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 08.06.2022 года № правообладателем жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО4 на основании решения Советского районного суда Ставропольского края от 24.11.2020 года.
Как следует из договора купли-продажи от 22.04.1992 года, Коллективно-долевое сельскохозяйственное предприятие «Правокумский» продало ФИО1 жилое строение по ул. Гагарина (бывшая баня) в с. Правокумском по цене <данные изъяты>
30.09.2021 года ФИО4 обратилась с заявлением к главе Советского городского округа Ставропольского края ФИО3 с просьбой утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории: местоположение: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.
19.10.2021 года за № заместителем главы администрации - начальником Управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды Советского городского округа Ставропольского края ФИО2 дан ответ ФИО4 на ее заявление от 30.09.2021 года утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории: местоположение: <адрес>, с площадью <данные изъяты> кв.м., в соответствии с пп. 2, 6 ст. 11.10 ЗК РФ, образование земельного участка не должно полностью или частично совпадать с местоположением земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. В приложенной ФИО4 схеме расположения земельного участка, выявлено частичное совпадение с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. ФИО4 возвращена схема расположения земельного участка или земельных участок на кадастровом плане территории, что не исключает возможности повторного обращения после устранения указанных причин.
Также имеется ответ главы Советского городского округа Ставропольского края ФИО3 от 22.11.2021 года за №, из которого следует, что согласно сведений архивного отдела администрации земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> за ФИО1 не значится. На основании заявления территориального отдела администрации Советского городского округа Ставропольского края в с. Правокумском в рамках благоустройства села для участия в краевой программе поддержки местных инициатив в Ставропольском крае был сформирован земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <...> разрешенное использование – земельные участки (территории) общего пользования.
Из ответа главы администрации Советского городского округа Ставропольского края от 28.12.2021 года за № ФИО4 по вопросу выделения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> следует, что в соответствии с картой градостроительного зонирования правил землепользования и застройки Советского городского округу Ставропольского края, утвержденных решением Совета депутатов Советского городского округа Ставропольского края № 426 от 27.01.2021 года «Об утверждении правил землепользования и застройки Советского городского округу Ставропольского края», испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 «Зона индивидуальной и малоэтажной жилой застройки». В соответствии с установленным в данной зоне регламентом для размещения жилого дома, выращивание сельскохяйственных культур, размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек минимальный размер земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., максимальный размер земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м.
Кроме того, в судебном заседании истцом в подтверждение значимых обстоятельств, имеющих значение по делу, доказывающих владение (при жизни) ее отцом ФИО1, домом, а также его фактическое владение участком № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, представлены следующие доказательства:
- акт газификации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>;
- сведения из домовой книги домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, в которой владельцем указан ФИО1 с 28.04.1992 года на основании договора купли-продажи. С 27.06.2022 года ФИО1 значится зарегистрированным по указанному адресу;
- сведения об оплате коммунальных услуг жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Перед обращением в суд истцу необходимо было убедиться, в частности, что земельный участок: сформирован и может быть идентифицирован; не относится к земельным участкам, ограниченным в обороте или изъятым из оборота; не находится в государственной или муниципальной собственности.
Данные утверждения основаны на требованиях п. 3 ст. 6, п. 2 ст. 27 Земеьного кодекса РФ; п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22; выводах, изложенных в Определениях Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24.11.2021 № 88-26901/2021; от 18.08.2021 № 88-14546/2021.
Так, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Согласно сведений кадастрового учета земельного участка № отсутствуют сведения о кадастровых номерах расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости. Из сведений кадастрового учета жилого дома с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО4 (номер и дата госрегистрации права № 10/2021-1, от 21.09.2021 года) также следует, что данные о кадастровых номерах и иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости, отсутствуют.
Материалами дела не подтверждается, что под жилым домом с кадастровым номером № сформирован земельный участок. ФИО4 незаконно использует земельный участок площадью более <данные изъяты> кв.м., включая часть земельного участка с кадастровым номером №
При этом постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № не препятствует формированию под жилым домом с кадастровым номером № земельного участка.
О формировании земельного участка с кадастровым номером № ФИО4 стало известно из переписки с администрацией еще в 2021 году, действий по оспариванию в судебном порядке формирования и постановки на учет земельного участка ею не предпринималось.
Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 к администрации Советского городского округа Ставропольского края о признании права собственности на земельный участок.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации Советского городского округа Ставропольского края о признании права собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в силу приобретательной давности, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 1 месяца, со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.
Мотивированное решение будет изготовлено судом 10 октября 2022 года.
Судья Шульга Н.И.