Производство №2а-3703/22

УИД№ 34RS0006-01-2022-005054-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 19 декабря 2022 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

В составе председательствующего судьи Пустовой А.Г.,

при помощнике судьи Мкртчян Л.Г.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Комитета по управлению Государственным имуществом Волгоградской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании незаконными решений и возложении обязанности

установил :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету по управлению Государственным имуществом адрес о признании незаконным отказа в приобретении земельного участка с торгов.

В обоснование заявленных требований указывает, что дата им было подано заявление (вх. номер) о предварительном согласовании предоставления земельного участка ориентировочной площадью 385 кв.м, имеющего местоположение: адрес в районе земельного участка по адресу: ул. им. М.А. Шолохова, 8 (земельный участок с условным номером 34:34:060064:3У1) в собственность. К заявлению было приложена копия схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

дата Комитетом по управлению Государственным имуществом адрес вынесен отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы.

Считает отказ административного ответчика незаконным, нарушающим его права и просит признать незаконным отказ Комитета по управлению Государственным имуществом адрес (Облкомимущество) о приобретении земельного участка с торгов; признать незаконным решение Комитета по управлению Государственным имуществом адрес (Облкомимущество) от дата номер «О возможности предоставления в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городе Волгограде - административно центре адрес»; обязать Комитет по управлению Государственным имуществом адрес (Облкомимущество) принять его заявление (вх. номер) о приобретении земельного участка с торгов.

В последствии административный истец уточнил административно исковые требования просит признать незаконным отказ Комитета по управлению Государственным имуществом адрес (Облкомимущество) в приобретении земельного участка с торгов номер от дата; признать незаконным решение Комитета по управлению Государственным имуществом адрес (Облкомимущество) от дата номер «Об утверждении схемы расположения земельного участка на касторовом плане территории с условным номером 34:34:060064:3у1, имеющего местоположение: адрес северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером 34:34:060064:32; обязать Комитет по управлению Государственным имуществом адрес (Облкомимущество) принять заявление от дата вх. номер, о предварительном согласовании предоставления земельного путем проведения аукциона на право заключения договора покупки.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению Государственным имуществом адрес по доверенности ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно п.п. 2.2, 2.47 Положения о комитете по управлению государственным имуществом адрес, утвержденного постановлением адрес от дата номер, Комитет осуществляет управление и распоряжение имуществом и земельными участками, находящимися в собственности адрес, за исключением жилищного фонда адрес, в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством, принимает в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством, решения, в том числе:

- о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности адрес, в собственность бесплатно, а также о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа город-герой Волгоград, для целей строительства в собственность бесплатно;

- об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка или земельных участков, образуемых из земельных участков, находящихся в собственности адрес, а также образуемых из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена расположенных на территории городского округа город-герой Волгоград, для целей строительства;

- о предварительном согласовании предоставления земельного участка находящегося в собственности адрес, а также земельного участка государственная собственность на который не разграничена, расположенного территории городского округа город-герой Волгоград, для целей строительства.

По настоящему делу судом установлено.

дата в Комитет по управлению государственным имуществом адрес обратился ФИО1 с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 385 кв.м., расположенного по адресу: адрес, в районе земельного участка по адрес (между домом 8 и 10), да индивидуального жилищного строительства.

Комитетом по управлению государственным имуществом адрес письмом от дата номер в адрес ФИО1 был направлен отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка, с указанием на то обстоятельство, что в отношении испрашиваемого земельного участка ранее (28.062022 года) в комитет поступило заявление ФИО3, относящейся к категории граждан, имеющих трех и более детей о согласовании возможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

дата административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка путем проведения аукциона на право заключения договора покупки.

дата административным ответчиком в адрес ФИО1 направлен ответ, согласно которому ему отказано в предоставлении земельного участка в собственность. В связи с тем, что действующее законодательство не предусматривает возможность предоставления земельных участков для целей строительства на торгах в собственность, за исключением случаев проведения аукционов по продаже земельного участка в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельной участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае и порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 39.19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено федеральным законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право и предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основания указанным в вышеприведенном подпункте 6 статьи 39.5 ЗК РФ, а также порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданах, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

На территории адрес такой порядок установлен адрес от дата номер-ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно" (далее - адрес номер-ОД) пунктом 2 части 1 статьи 1 которого закреплено право граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории адрес в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населённых пунктов.

Пунктом 4 статьи адрес номер-ОД граждане, состоящие на учете, изъявившие желание получить в собственность бесплатно земельный участок, который не поставлен на государственный кадастровый учет, либо земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О на государственной регистрации недвижимости", подают в уполномоченный орган по месту постановки на учет в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно заявление о согласовании возможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Приказом Комитета от дата номер-н утвержден Административный регламент предоставления Облкомимуществом государственной услуги, «Предоставление земельных участков гражданам в собственность бесплатно», согласно пункту 3.3 которого Комитет осуществляет формирование и направление межведомственных запросов документов (информации), необходимых для в рассмотрения заявления о согласовании возможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласования предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ;

земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 стаи 39.16 ЗК РФ.

В силу подпункта 2 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основания для отказа в утверждении СРЗУ являются: полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии; ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участи срок действия которого не истек.

Согласно подпункту 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю, в том числе:

если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка (подпункт 1 статьи 39.16 ЗК РФ);

если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо (подпункт 22 статьи 39.16 ЗК РФ).

По результатам рассмотрения заявления от дата Облкомимуществом принято решение от дата номер о возможности предоставления в собственность бесплатно ФИО3, относящейся к категории им граждан, имеющих трех и более детей, земельного участка из земель населенных пунктов, местоположением: адрес, северо-восточнее земельного участка с кадастровым номер, ориентировочной площадью 423 Н. кв.м., для индивидуального жилищного строительства.

Во исполнение пункта 2 Решения от дата номер Комитетом принято решение от дата номер об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером 34:34:060064:3у1, имеющего местоположение: адрес, северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером на 34:34:060064:32, площадью 400 кв.м., с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит выводу о том, что комитетом по управлению государственным имуществом адрес принятием оспариваемых решений права ФИО1 не нарушены, в связи с чем оснований для признания незаконным отказа в в предоставлении земельного участка в собственность от дата, решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане от дата не имеется.

Поскольку судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о допущении административным ответчиком нарушений требований законодательства при рассмотрении заявления ФИО1 отсутствуют основания для возложения на Облкомимущество обязанность принять заявление административного истца от дата.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177, 286 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании незаконными решений и возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение одного месяца через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья А.Г.Пустовая

Полный мотивированный текст решения изготовлен 09.01.2023г.

Судья А.Г. Пустовая