Решение по делу № 2-2476/2023 от 22.03.2023 - о признании факта проживания, права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

Дело № 2-2476/2023

14RS0035-01-2023-002379-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 22 марта 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В., при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО2 как законного представителя ФИО3 к Окружной администрации г. Якутска о признании факта проживания, права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Истцы обратились с указанным иском, мотивируя тем, что обратились в МКУ «Департамент жилищных отношений» с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: ____ ____ получен отказ, в котором указано, что истцы не были зарегистрированы в указанном жилом помещении, жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения Окружной администрации от 07.11.2012 №3409р. С указанным отказом истцы не согласны, т.к. жилое помещение было представлено в 2001 г. отцу ФИО4, ____ г.р., который работал в Якутском пассажирском автотранспортном предприятии №1 с ____ по ____ водителем 2 класса на городских регулярных пассажирских автобусных маршрутах на состав семьи жена ФИО5, двое детей: ФИО2, ____ ФИО1, ____ г.р., что подтверждается справкой с места работы от ____ №№. В ____ г. жилой дом, находящийся по адресу: ____ передали в муниципальную собственность. Истцы с малолетнего возраста с 2001 г. проживаем в указанном жилом помещении, все ходили в МОБУ «Средняя общеобразовательная школа №3» г. Якутска, посещали поликлинику №1. В ____. отец ФИО4 уехал на родину в республику Таджикистан, истцы проживали в жилом помещении, потом к ним приехала бабушка ФИО6 с Республики Бурятия (по линии матери), бабушка жила вместе с истцам и умерла ____, похоронена в г. Якутске. ____ умерла мама истцов ФИО5, ____. Истцы остались одни, старшая сестра ФИО2 назначена опекуном над малолетней сестрой ФИО3 Жилое помещение является единственным местом проживания, другого жилья в собственности или на праве социального найма не имеем. Просят, с учетом устного уточнения в судебном заседании ____, признать факт проживания и право пользования жилым помещением, расположенным пор адресу: ____, обязать Окружную Администрацию г. Якутска заключить договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: ____.

В судебном заседании истец ФИО1 от своего имени и как законный представитель несовершеннолетней сестра ФИО7, ФИО1 уточненные исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить, пояснили, что с детства проживали с родителям в жилом помещении, брак между их умершей мамой ФИО5 и отцом ФИО4 заключен не был, но они все вместе проживали и вели совместное хозяйство в указанном жилом помещении, мама истцов при жизнь пыталась оформить договор социального найма, но получала отказы и, не успев оформить документы, умерла, фактически истцы остались без жилья соседи по дому, которым также жилые помещения были переданы работодателем Якутском пассажирском автотранспортном предприятии №1, как и отцу истцов ФИО4 оформили договоры социального найма, но до признания дома аварийным в 2012г., сейчас получают по республиканской адресной программе жилые помещения.

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 оставила разрешение спора на усмотрение суда, пояснила, что другими жильцам указанного дома действительно заключены договоры социального найма, но до признания жилого дома аварийным, в силу положений ЖК РФ ОА г. Якутска в настоящее время отсутствуют правовые основания для заключения договора социального найма в отношении помещения, расположенного в признанном аварийном жилом доме.

В судебном заседании по инициативе истцов были опрошены свидетели соседи истцов ФИО9 (кв. 23), ФИО10.(кв.18-20), которые подтвердили факт проживания истцов в квартире №23 по адресу: ____ с 2001г., квартиры предоставлялись работникам Якутским пассажирским автотранспортным предприятием №1, в котором работал водителем отец истцов ФИО4, в 2007-2008гг. уволился и уехал на родину в Таджикистан, Наташа с тремя детьми: Оля, Саша и Варвара остались в квартире проживали в ней, ФИО9 пояснила, что ее муж работал в Якутском пассажирском автотранспортном предприятии №1 вместе с ФИО4 долгое время, ее семья получила в октябре 2020г. квартиру взамен своей кв. 23 в аварийном доме в рамках адресной республиканской программы, мама истцом Наташа тоже пыталась собрать документы, но видимо у нее не получилось.

Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований на основании следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке из реестра муниципальной собственности ГО «город Якутск» от 02.04.2012 №744 жилое помещение, расположенное по адресу ____ (далее – Квартира) является муниципальной собственностью на основании распоряжения Правительства РС(Я) от 229.09.2008 №1037-р, распоряжения МИЗО №Р-1600 от 20.10.2008, акта приема передачи от 10.10.2008 №35/266.

Согласно справке Якутского пассажирского автотранспортного предприятия №1 от ____ №19 ФИО4 работал у них на предприятии водителем 2 класса на городских регулярных пассажирских автобусных маршрутах с 09.06.1995 по 02.07.2007, в 2001 г. предприятием выделена комната №24 по адресу ____ для проживания с членами семьи - женой ФИО5, детей ФИО11 и Александром.

Свидетельствами о рождении подтверждается, что истцы являются детьми Cоловьевой Натальи Павловны, умершей ____ (свидетельство о смерти от ____ №).

Распоряжением Заместителя Главы ГО «город Якутск» от ____ №№ ФИО2 назначили опекуном над малолетней ФИО3 без ежемесячных компенсационных выплат.

Из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу ____ (далее – Дом) от ____ следует, что владельцем Дома является Якутское пассажирское автотранспортное предприятие №1. Площадь Квартиры составляет 19. 4 кв.м.

Согласно приказу Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры ОА г. Якутска от ____ №№ Дому присвоен новый адрес: ____

У истцов отсутствуют иные объекты недвижимости на праве собственности (уведомление ЕГРН от ____ №№, от ____ №№).

____ работодатель умершей ФИО5 ООО №Партнер Аква2 ходатайствовали перед начальником УМЖ о заключении договора социального найма в отношении Квартиры, т.к. ФИО5 является матерью одиночкой, имеет двоих детей.

Согласно справке ОП №1 МУ МВД России «Якутское» 2023г. ФИО2 проживала в Квартире с 2001г. по 2016г. совместно с братом ФИО1, матерью ФИО5 В настоящее время в Квартире проживает ФИО1

Истцы пояснили, что Квартира маленькая и ФИО2 с опекаемой сестрой ФИО3 переехали и проживаю с семьей мужа ФИО2 в доме свекрови.

Согласно справок от ____. ____ МОБУ «Средняя общеобразовательная школа №3» ФИО1 обучался в школе с 4 класса по 9 класс в период с ____ по ____, ФИО2 с 1 класса по 9 класс в период с ____ по ____, ФИО3 обучается в 5 «Д» классе.

Из истории развития ребенка ГБУ РС(Я) «Поликлиника №1» следует, что ФИО3 проживает в Квартире и получает медицинское обслуживание в указанной поликлинике.

Согласно справке ООО «Перспектива» от ____, ОО «Якутскэкосети» от ____ №№ задолженность по Квартире отсутствует.

Письмом от 01.02.2023 МКУ «Департамент жилищных отношений» ГО «город Якутск» отказал ФИО1 в заключении договора социального найма в отношении Квартиры, т.к. Дом признан аварийным, кроме того, в квартире отсутствует регистрация ФИО1 и членов его семьи.

Распоряжением Окружной администрации г. Якутска от 0711.2012 Дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Дом включен в республиканскую адресную программу «переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утв. постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2019 №50 (далее – Программа переселения) со сроком окончания переселения 31.12.2021.

Положениями пункта "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Следовательно, основания и условия передачи служебных жилых помещений гражданам по договору социального найма могут устанавливаться субъектом Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)(, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно статье 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, руководствуясь положения ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно действовавшего п. 1 ст. 47 ЖК РСФСР, - ордер являлся единственным основанием для вселения гражданина в предоставленное жилое помещение.

К имеющимся жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие нового ЖК РФ (01.03.2005) и продолжающимся до настоящего времени, подлежат применению нормы как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ.

Нормами действующего жилищного законодательства, а именно ст. 49, 60 - 62 ЖК РФ, основанием для занятия жилого помещения социального назначения предусмотрено наличие договора социального найма, заключенного между собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченным им лицом (наймодателем) и гражданином (нанимателем).

Судом установлено, что истцы вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, фактически проживают в нем по настоящее время на условиях социального найма, поскольку в работодателем предоставлена Квартира в Доме, который в 2008г. передан в муниципальную собственность с поживающими в нем истцами, которая не оформлена надлежащим образом по причинам независящим от истцов.

В силу ст. 57 ЖК РФ, ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для Окружной администрации г. Якутска носит обязательный характер, а истец приведенными нормами закона наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из указанного следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Кроме того, из указанных правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Кроме того, заключение договора социального найма с истцами по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Факт проживания истца и членов ее семьи в Квартире подтверждается материалами дела. Как следует из представленных ответчиком документов и имеющихся в материалах дела документов следует, что Квартира, в котором проживают истцы предоставлена на законных основаниях. Таким образом, отказ ответчика в заключении договора социального найма не изменит факт проживания истца и членов ее семьи в указанной Квартире на условиях договора социального найма.

В данном конкретном случае признание жилого помещения аварийным не может являться основанием для отказа истца в заключение договора социального найма на занимаемое на законных основаниях жилое помещение, т.к. между истцами и ответчиком фактически сложились правоотношения по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В силу статьи 87 ЖК РФ, если жилое помещение, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как установлено судом. Дом признан авариным и подлежащим сносу, включен в Программу переселения со сроком до 31.12.2021, соответственно, истцы имеют право на предоставление другого жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать факт проживания и право пользования ФИО1, ФИО2, ФИО2 как законного представителя ФИО3 жилым помещением, расположенным пор адресу: ____.

Обязать Окружную Администрацию г. Якутска заключить с ФИО1, ____ года рождения, паспорт ___ ФИО2, ____ года рождения, паспорт ___, ФИО2 как законным представителем ФИО3, ____ года рождения, СНИЛС №, договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: ____

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Жиркова