РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2023 года город Астрахань

Ленинский районный суд города Астрахани в составе председательствующего судьи Д.В. Широковой, при ведении протокола судебного заседания секретарём Р.А. Султановой, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело №2а-2351/2023 по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района города Астрахани к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, устранении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Ленинского района города Астрахани в лице заместителя обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Ленинского района города Астрахани проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в результате которой установлено, что при эксплуатации контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> выявлены нарушения, а именно, на контейнерной площадке частично отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения твердых коммунальных отходов (ТКО) за пределы контейнерной площадки, а также отсутствует маркировка и график вывоза твердых коммунальных отходов (ТКО). Учитывая, что обязанность по содержанию контейнерных площадок возложена на должностных лиц администрации муниципального образования «Город Астрахань», просили суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по приведению контейнерной площадки по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями действующего законодательства. Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с требованиями законодательства контейнерную площадку по адресу: <адрес>, а именно: оборудовать контейнерную площадку ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения твёрдых коммунальных отходов (ТКО) за пределы контейнерной площадки, а также маркировкой и графиком вывоза твёрдых коммунальных отходов (ТКО).

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр», Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань».

В судебном заседании представитель административного истца, помощник прокурора Ленинского района города Астрахани ТАА административный иск поддержала в полном объеме.

Иные участвующие в деле лица в судебном заседании не присутствовали. Судом извещены надлежащим образом, причина неявки в суд не известна, ходатайств об отложении дела не поступало, доказательства уважительности причин неявки в суд не представили. От представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» поступило заявление о рассмотрении дела без их участия.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что явка участвующих в деле лиц не признана судом обязательной, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения дела, суд определил рассмотреть спор в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 10 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 3.2 Постановления минстроя Астраханской области от 24.06.2019 N 29 (ред. от 21.06.2023) "О Порядке накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Астраханской области" предусмотрено, что места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов (ТКО) создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Абзацем 3 пункта 13.8 указанного Постановления предусмотрено, что лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах, о собственнике площадок, периодичности и графике вывоза твердых коммунальных отходов (ТКО), отражающем время вывоза, отражающем промежуток времени вывоза.Лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах, о собственнике площадок, периодичности и графике вывоза твердых коммунальных отходов отражающем время вывоза.

Контейнерная площадка должна иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения ТКО за пределы контейнерной площадки. Контейнеры должны быть изготовлены из пластика или металла, иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, оборудована крышей (в этом случае контейнеры должны быть оборудованы колесиками). Контейнеры должны быть промаркированы с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТКО, и графика вывоза отходов, что предусмотрено пунктами 13.4 и 12.2 Постановления минстроя Астраханской области от 24.06.2019 N 29 "О Порядке накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Астраханской области".

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства и не оспорено административным ответчиком, прокуратурой Ленинского района города Астрахани проведена проверка по факту несоответствия контейнерных площадок предъявляемым требованиям, в результате которой установлено, что при эксплуатации контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> выявлены нарушения, а именно, на контейнерной площадке частично отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения твердых коммунальных отходов (ТКО) за пределы контейнерной площадки, а так же отсутствует маркировка и график вывоза твердых коммунальных отходов.

Таким образом, представленные в дело доказательства подтверждают доводы административного истца о ненадлежащем бремени содержания контейнерных площадок и несоответствии места для сбора твёрдых коммунальных отходов (ТКО) по адресу: <...>, установленным нормам и правилам.

Доказательств надлежащего обустройства контейнерной площадки по указанному адресу на день рассмотрения спора по существу не представлено.

Из материалов дела следует, что земельный участок, на котором расположена данная площадка, находится в ведении администрации муниципального образования «Город Астрахань».

При таких обстоятельствах, в совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований заместителя прокурора Ленинского района города Астрахани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, поскольку бездействие административного ответчика приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории муниципального образования, создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, а также окружающей среды.

Согласно статье 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Исходя из фактических обстоятельств дела, а также объема и характера работ, подлежащих выполнению, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу.

При этом, административный ответчик при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования прокурора Ленинского района города Астрахани к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, устранении нарушенного права, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по приведению в соответствие с требованиями законодательства контейнерной площадки по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с требованиями законодательства контейнерную площадку по адресу: <адрес>, а именно: оборудовать контейнерную площадку ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения твёрдых коммунальных отходов (ТКО) за пределы контейнерной площадки, а также маркировкой и графиком вывоза твёрдых коммунальных отходов (ТКО).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено и отпечатано в день оглашения резолютивной части.

Судья Д.В. Широкова