К делу № 2-9718/2025
УИД 23RS0041-01-2025-004228-40
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июля 2025 года г. Краснодар
Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Бурдак Д.В.
при секретаре судебного заседания Рыбаковой В.С.
с участием
старшего помощника прокурора Прикубанского административного округа г.Краснодара Ким Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю к ФИО1, ФИО5, ФИО6 о выселении из служебного помещения, взыскании задолженности за пользование жилым помещением,
установил:
Главное управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении из служебного помещения, взыскании задолженности за пользование жилым помещением.
В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Главным управлением Росгвардии по <адрес> и ФИО2 заключён договор найма специализированного жилого помещения №, в соответствии с которым ФИО2, в связи с прохождении службы в Главном управлении Росгвардии по <адрес>, за плату в найм, предоставлено служебное жилое помещение - квартира общей площадью 73,9 кв.м, этаж 14, расположенная по адресу: <адрес>, ул. им. Дзержинского, <адрес>. По условиям договора ФИО2 проживает совместно с членами семьи: супруга - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанное жилое помещение было передано ФИО2 во владение и пользование на основании акта приема-передачи и технического состояния специализированного жилого помещения от 2020г. Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включён в список очередников на получение служебных жилых помещений специализированного жилого фонда Главного управления Росгвардии по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Из выписки протокола № заседания жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 на состав семьи 3 человека (он; супруга - ФИО3, сын - ФИО4) распределено из специализированного жилого фонда Главного управления Росгвардии по <адрес> жилое помещение за плату по владение и пользование для временного проживания, расположенное по адресу: <адрес>, ул. им. Дзержинского, 54/11, <адрес> (общая площадь 79,3 кв.м). В настоящее время ФИО2 и члены его семьи проживают на основании договора - найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, <адрес> (общей площадью 79,3 кв.м). Данное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за Главным управлениям Росгвардии по <адрес>. Приказом начальника Главного управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № дсп-л/с «По личному составу» в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расторгнут контракт и уволен со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации по пункту 4 части 2 стати 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) капитан полиции ФИО2 (А-016399), старший оперуполномоченный (снайпер) 2 оперативно-боевого отделения специального отряда быстрого реагирования «БеркутЮг» Главного управления Росгвардии по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составила 14 лет 01 месяц 22 дня, в льготном исчислении 20 лет 09 месяцев 29 дней. Согласно справке за подписью начальника по (МТО) Главного управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 состоит на учёте для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в Главном управлении Росгвардии по <адрес> на основании решения жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по <адрес>, выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи прекращением службы в войсках национальной гвардии жилищная комиссия Главного управления постановила расторгнуть договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлено: в соответствии с пунктом 3.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ и пл. 11 п. 8 гл. II пл. 3, пп. 4 п. 19, п. 20 гл. IV договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствии со ст. 35 ЖК РФ освободить жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, ул. им. Дзержинского, 54/11 <адрес>. В связи прекращением службы ответчиком договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ прекратил свое действие (пп. 4 п. 19 договора). Ответчик не относится к категории граждан, указанных в ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, и подлежит выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Оснований для признания ФИО2, и членов его семьи в установленном законом порядке малоимущими не имеется, положения статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» на ФИО2 и членов его семьи не распространяются. Как указывалось выше ФИО2, уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ. Календарная выслуга ответчика на день увольнения в календарном исчислении составила 14 лет 01 месяц 22 дня. ФИО2 в настоящее время уволен со службы в Главном управлении Росгвардии по <адрес> и к перечню лиц, указанных в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, не относится, на день увольнения со службы в войсках национальной гвардии имеет выслугу лет (стаж службы) в календарном исчислении менее 25 лет, в связи с чем, он и члены его семьи подлежат выселению с данной площади без предоставления другого жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление о необходимости произведения оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги и об освобождении жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ФИО2 и члены его семьи жилое помещение не освободили. Также ответчик не внес плату за пользование служебным жилым помещением.
Просит суд признать ФИО2 утратившим право пользования служебным жилым помещением (квартирой) общей площадью 79,3 кв.м, этаж 14, расположенной по адресу: <адрес>, ул. им. Дзержинского, <адрес>; расторгнуть заключенный между Главным управлением Росгвардии по <адрес> и ФИО2 договор от ДД.ММ.ГГГГ № найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. Дзержинского, <адрес>; выселить ФИО2 и членов его семьи (супруга - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. Дзержинского, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения; взыскать с ФИО2 в пользу Главного управления Росгвардии по <адрес> задолженность за пользование специализированным жилым помещением по договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ за период с июня по октябрь 2024 года включительно в размере 1 656,96 руб.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования в части признания ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, расторжении договора найма жилого помещения и выселения ответчиков поддержал, просил суд удовлетворить их. Исковые требования в части взыскания задолженности не поддерживал, поскольку ответчик задолженность погасил.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Ответчик ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель третьего лица – управления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних администрации муниципального образования <адрес> возражала против удовлетворения исковых требований.
Старший помощник прокурора Прикубанского административного округа <адрес> в судебном заседании полагала, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включён в список очередников на получение служебных жилых помещений специализированного жилого фонда Главного управления Росгвардии по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Из выписки протокола № заседания жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 на состав семьи 3 человека (он; супруга - ФИО3, сын - ФИО4) распределено из специализированного жилого фонда Главного управления Росгвардии по <адрес> жилое помещение за плату по владение и пользование для временного проживания, расположенное по адресу: <адрес>, ул. им. Дзержинского, 54/11, <адрес> (общая площадь 79,3 кв.м)..
ДД.ММ.ГГГГ между Главным управлением Росгвардии по <адрес> и ФИО2 заключён договор найма специализированного жилого помещения №, в соответствии с которым ФИО2, в связи с прохождении службы в Главном управлении Росгвардии по <адрес>, за плату в найм, предоставлено служебное жилое помещение - квартира общей площадью 73,9 кв.м, этаж 14, расположенная по адресу: <адрес>, ул. им. Дзержинского, <адрес>.
По условиям договора ФИО2 проживает совместно с членами семьи: супруга - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Указанное жилое помещение было передано ФИО2 во владение и пользование на основании акта приема-передачи и технического состояния специализированного жилого помещения от 2020 г.
В соответствии с п. 2 Договора найма, жилое помещение предоставлено ответчику в связи с прохождением службы в Главном управлении Росгвардии по <адрес>.
В соответствии п. 5 Договора найма срок договора составляет 2 года, но не превышая срока службы сотрудника.
Приказом начальника Главного управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № дсп-л/с «По личному составу» в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расторгнут контракт и уволен со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации по пункту 4 части 2 стати 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) капитан полиции ФИО2 (А-016399), старший оперуполномоченный (снайпер) 2 оперативно-боевого отделения специального отряда быстрого реагирования «БеркутЮг» Главного управления Росгвардии по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с подпунктами 3, 4 п. 19 Договора найма настоящий договор прекращается в связи: истечением срока трудового договора; с окончанием срока службы.
В соответствии с п. 20 Договора найма, в случае расторжения или прекращения настоящего Договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности Наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.
В соответствии п. 6 Договора найма в случае увольнения, либо расторжения контракта имущество возвращается Наймодателю по акту приема-передачи.
Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 897 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.
Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу не менее 10 лет.
Как указано выше, ФИО2 уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ.
Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составила 14 лет 01 месяцев 22 дня.
Согласно справке за подписью начальника по (МТО) Главного управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 состоит на учёте для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в Главном управлении Росгвардии по <адрес> на основании решения жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по <адрес>, выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи прекращением службы в войсках национальной гвардии жилищная комиссия Главного управления постановила расторгнуть договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлено: в соответствии с пунктом 3.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ и пл. 11 п. 8 гл. II пл. 3, пп. 4 п. 19, п.20 гл. IV договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствии со ст. 35 ЖК РФ освободить жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, ул. им. Дзержинского, 54/11 <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление о необходимости произведения оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги и об освобождении жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, ФИО2 и члены его семьи жилое помещение не освободили.
В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что ответчик не относится к категории граждан, указанных в ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, и подлежит выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения; оснований для признания ФИО2, и членов его семьи в установленном законом порядке малоимущими не имеется, положения статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» на ФИО2 и членов его семьи не распространяются; ФИО2 в настоящее время уволен со службы в Главном управлении Росгвардии по <адрес> и к перечню лиц, указанных в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, не относится, на день увольнения со службы в войсках национальной гвардии имеет выслугу лет (стаж службы) в календарном исчислении менее 25 лет, в связи с чем, он и члены его семьи подлежат выселению с данной площади без предоставления другого жилого помещения.
Вместе с тем, истцом не учтено следующее.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).
В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (часть 1).
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным названным кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (часть 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В силу части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.
Из содержания указанных норм следует, что условием сохранения права пользования служебным жилым помещением без предоставления другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Ссылка истца на положения части 3.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и отсутствие у ответчика необходимого стажа службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении для сохранения ему права пользования служебным жилым помещением, подлежат отклонению в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1, Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).
При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями.
Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.
Поскольку право пользования служебным жилым помещением ответчика возникло до введения в действие части 3.2 статьи 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 485-ФЗ, а также на дату заключения с ответчиком договора найма специализированного жилищного фонда и принятия его на жилищный учет как нуждающегося в жилом помещении стаж службы ответчика составлял более 10 лет (п. 28 ранее указанного Типового положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) при наличии которого сотрудник не мог быть выселен из жилого помещения без предоставления жилого помещения, при этом Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 485-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования на отношения, возникшие из договоров найма специализированного жилищного фонда, заключенных до его вступления в силу, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не подлежит применению к настоящему спору.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 и члены его семьи не имеют на праве собственности каких-либо жилых помещений, что в совокупности подтверждает нуждаемость ответчиков в жилом помещении для проживания и отсутствие правовых оснований для их выселения.
С учетом установленных обстоятельств, суд считает исковые требования незаконными и необоснованными, а потому отказывает в их удовлетворении в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении из служебного помещения, взыскании задолженности за пользование жилым помещением отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Прикубанский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий -