Дело № 2а-2992/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2023 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе суда:

председательствующего судьи Степанова Ю.С.

при секретаре судебного заседания Мартьяновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо Управление охраны объектов культурного наследия г. Севастополя, об оспаривании решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просит признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 30.05.2023г. № об отказе «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: <адрес> и возложении на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанности рассмотреть повторно заявление истца о предварительном согласовании земельного участка от 18.01.2023 г. вх. № и выдать результаты рассмотрения нарочно.

30.05.2023г. ответчиком решением № отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что:

- испрашиваемый земельный участок расположен в защитной зоне объектов культурного наследия «укрепления береговой мортирной батареи №7, 1890-е гг» расположенного по адресу <адрес> (к востоку от здания №53) в связи чем в случае принятия решения о формировании земельного участка согласно схемы, могут возникнуть ограничения, связанные с невозможностью его использования по виду разрешенного использования земельного участка

- земельный участок формируется на существующей грунтовой дороге, по которой осуществляется доступ к смежным земельным участкам.

Считает что, отказ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: <адрес> произведен незаконно и необоснованно.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление охраны объектов культурного наследия г. Севастополя.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 относится к категории граждан, обладающего внеочередным правом на получение земельного участка в соответствии со ст. 18 Закона г. Севастополя от 23 января 2015 г. № 106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя», предусматривающей право граждан из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (2 сентября 1945 года) было менее 18 лет (дети войны) на первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

18.01.2023 г. административный истец обратился в Департамент по имущественными земельным отношениям Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в собственность без проведения торгов за плату, о чем в реестр входящих документов была сделана запись вх. №

30.05.2023г. ответчиком решением № отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в защитной зоне объектов культурного наследия «укрепления береговой мортирной батареи №7, 1890-е гг» расположенного по адресу <адрес> (к востоку от здания №53) в связи чем в случае принятия решения о формировании земельного участка согласно схемы, могут возникнуть ограничения, связанные с невозможностью его использования по виду разрешенного использования земельного участка; земельный участок формируется на существующей грунтовой дороги, по которой осуществляется доступ к смежным земельным участкам.

Вместе с тем, суд не может согласиться с указанным решением.

Так, согласно схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории усматривается, что к смежным земельным участкам есть доступ с существующего проезда. Проектируемый земельный участок расположен вне границ проездов и улиц, а также не будет ограничивать доступ к смежным или соседним земельным участкам, при этом он частично расположен на накатанной грунтовой территории лишенной растительности, не несущих какое-либо функциональное значение, для улично - дорожной сети.

Согласно ПЗЗ утвержденного постановлением Губернатора г. Севастополя №730-ПП от 29.12.2022г. ограничения в использовании формируемого земельного участка по виду разрешенного использования земельного участка отсутствуют также согласно схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, в указанную выше зону объектов культурного наследия попадает только часть формируемого участка, что подтверждается заключением кадастрового инженера.

В соответствии с заключением Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 17.02.2023 года, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне ведения садоводства (Ж-21/Н/-/9; расположен за границами красных линий.

Из представленного ответа Севнаследие на запрос суда следует, что лишь для части испрашиваемого земельного участка, которая расположена в 100 метровой защитной зоне объекта культурного наследия «Укрепление береговой мортирной батареи №7, 1890-е гг» запрещается строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади). На территорию земельного участка, которая не входит в защитную зону объекта культурного наследия данные ограничения не распространяются.

С учетом изложенного, в указанную выше зону объектов культурного наследия попадает только часть формируемого участка, что не влияет на расположение в будущем объектов капитального строительства в соответствии с ПЗЗ.

Таким образом, доводы отказа административного ответчика не нашли своего объективного подтверждения.

Иные основания для отказа, которые могли бы быть проверены судом при рассмотрении настоящего спора, административным ответчиком не указаны.

В этой связи требования административного истца подлежат удовлетворению, на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя надлежит возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) на административного ответчика возлагается обязанность устранить допущенные нарушения и восстановить права, свободы и законные интересы административного истца указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Исходя из изложенного, административный ответчик обязан сообщить суду об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 30.05.2023г. №, «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: <адрес>

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании земельного участка от 18.01.2023 г. № выдать результаты рассмотрения нарочно.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд, ФИО1

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.11.2023 года.

Председательствующий Ю.С. Степанова