24RS0054-01-2025-000649-72
Дело № 2а-834/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 сентября 2025 года г. Ужур
Ужурский районный суд Красноярского края
в составе председательствующего судьи Семенова А.В.,
при секретаре Михеевой Д.Г.,
с участием административного истца - помощника прокурора Ужурского района Красноярского края Николаевой А.С.,
представителя органа опеки и попечительства администрации Ужурского района ФИО1, действующей на основании доверенности № 55 от 17.09.2025,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ужурского района Красноярского края, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ужурского района Красноярского края, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Исковые требования мотивированы тем, что в ходе изучения прокуратурой Ужурского района уголовного дела № по обвинению ФИО2 в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>, установлено наличие судебного заключения комиссии экспертов № от 20.11.2023, согласно которого у ФИО2 выявлено <данные изъяты>, что является, в том числе противопоказанием к управлению транспортными средствами.
В соответствии с п. 6 раздела I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» <данные изъяты> относится к психическим расстройствам и расстройствам поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), что является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.
При этом установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение № от 08.04.2014 со сроком действия до 08.04.2024.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2269 «О внесении изменений в постановление Правительства российской Федерации от 12 марта 2022 года № 353» срок действия удостоверений, который истекает или истек в 2024 и 2025 годах, продлен на 3 года.
Согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличия медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, при управлении транспортным средством ФИО2 создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, либо причинения имущественного ущерба, в связи с чем действие права ФИО2 на управление транспортными средствами подлежит прекращению.
На основании изложенного прокурор Ужурского района Красноярского края просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО2 по водительскому удостоверению №, выданному 08.04.2014; признать водительское удостоверение на имя ФИО2 №, выданное 08.04.2014, недействительным; возложить на ФИО2 сдать водительское удостоверение №, выданное 08.04.2014.
Административный истец помощник прокурора Ужурского района Красноярского края Николаева А.С. настаивает на удовлетворении исковых требований, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица КГБУЗ «Красноярская краевая психоневрологическая больница № 1» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом.
Представитель органа опеки и попечительства администрации Ужурского района ФИО1 при решении данного вопроса полагается на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Ужурскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом. От врио начальника Госавтоинспекции ОМВД России по Ужурскому району ФИО3 в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОМВД России по Ужурскому району, при решении данного вопроса полагается на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица КГБУЗ «Ужурская РБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса.
Заслушав истца, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч. 1, 3 ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникшие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
Регулируемые Федеральным законом РФ 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 24 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно ст. 5 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения»).
В силу ч. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Приведенное правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Совета Министров- Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасности движения (п. 2.7). Гарантией достижения указанной цели является п. 1 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения», который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжения действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
На основании установленных противопоказаний к управлению транспортными средствами прокурор обращается в суд в порядке, установленном ст. 39 КАС РФ, который уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Судом установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение № категории А, А1, В, В1, С, С1, М, выданное 08.04.2014 ОГИБДД ОМВД России по Ужурскому району на срок до 08.04.2024. Указанные обстоятельства подтверждаются карточкой операции с водительским удостоверением от 18.06.2025.
В силу пункта 5 приложения № 14 постановления Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 (в ред. от 12.06.2025) «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2025 года продлено на 3 года.
Таким образом, продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы, а потому водительское удостоверение № от 08.04.2014 является действующим по настоящее время.
Из материалов настоящего дела следует, что в отношении ФИО2 было возбуждено уголовное дело № по признакам состава преступления, предусмотренного <данные изъяты>.
В рамках возбужденного уголовного дела, с целью устранения сомнений во вменяемости ФИО2, следователем следственного отдела по Ужурскому району ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия вынесено постановление от 12.09.2023 о назначении в отношении ФИО2 дополнительной стационарной судебной комплексной психолого-психиатрической экспертизы, производство которой поручено экспертам КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1».
Согласно заключению дополнительной стационарной судебной комплексной психолого-психиатрической экспертизы № 283 от 20.11.2023, у ФИО2 обнаруживается <данные изъяты>.
Выявленное у ФИО2 <данные изъяты> является противопоказанием, в том числе, к управлению транспортными средствами.
Постановлением Ужурского районного суда Красноярского края от 19.01.2024 ФИО2, в соответствии с ч. 1 ст. 81 УК РФ, былосвобожденотнаказания за совершение запрещенного уголовным законом общественно-опасного деяния, предусмотренного <данные изъяты>.
Каких-либо доказательств, опровергающих установленный комиссией экспертов ФИО2 диагноз, административным ответчиком суду не представлено. Кроме того, до настоящего времени ФИО2 содержится в <данные изъяты>.
В соответствии с разделом I «Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями)» Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» как противопоказание к управлению транспортными средствами являются: органические, включая симптоматические, психические расстройства (по МКБ F00 - F09); шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (по МКБ F20 - F29); расстройства настроения (аффективные расстройства) (по МКБ F30 - F39); невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства (по МКБ F40 - F48); расстройства личности и поведения в зрелом возрасте (по МКБ F60 - F69); умственная отсталость (по МКБ F70 - F79).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27.02.2020 № 521-О, законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном ст. 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
При указанных обстоятельствах суд считает достоверно установленным наличие у ФИО2 заболевания <данные изъяты>, при котором наличие водительского удостоверения у ФИО2 влечет не только неправомерное управление транспортными средствами, но и ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения.
Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, пешеход и водитель являются участниками дорожного движения. Пунктом 1.5 Правил дорожного движения закреплено, что участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ«О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.
Таким образом, суд приходит к выводу, что у ФИО2 установлено наличие заболевания, включенного в приведенный выше Перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ № 1604, что является прямым противопоказанием к управлению транспортными средствами, что, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, а, следовательно, и основанием для прекращения в судебном порядке действия его права управления транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением.
Согласно сообщению Госавтоинспекции ОМВД России по Ужурскому району от 26.06.2025, на имя ФИО2 выдавалось 08.04.2014 водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № категории А, А1, В, В1, С, С1, М со сроком действия до 8.04.2024. Водительское удостоверение № в Госавтоинспецию РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Ужурскому району не сдавалось (не изымалось, не аннулировалось и не признавалось недействительным).
Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
Вместе с тем, в данном случае необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Согласно ст. 61.1 БК РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципального района.
Административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления, соответственно, государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика ФИО2 в размере 3000 рублей в бюджет Ужурского района Красноярского края.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 -180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Ужурского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории А, А1, В, В1, С, С1, М, выданного 08.04.2014 ОГИБДД ОМВД России по Ужурскому району Красноярского края.
Признать водительское удостоверение № категории А, А1, В, В1, С, С1, М, выданное 08.04.2014 ОГИБДД ОМВД России по Ужурскому району Красноярского края на имя ФИО2 недействительным.
Возложить на ФИО2 обязанность сдать водительское удостоверение № категории А, А1, В, В1, С, С1, М, выданное 08.04.2014 в Госавтоинспекцию ОМВД России по Ужурскому району Красноярского края.
Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 3000 рублей в бюджет муниципального образования Ужурский район Красноярского края.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Семенов
Решение в окончательной форме составлено и подписано 18 сентября 2025 года.