УИД 19RS0001-02-2023-004575-70 Дело № 2а-3786/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Абакан Республика Хакасия 05 июля 2023 года
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Ю.В. Шипанова,
при секретаре Е.С. Конгаровой,
с участием:
административного ответчика ФИО1,
представителя прокуратуры г. Абакана Республики Хакасия Ю.В. Руссу,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Управление министерства внутренних дел России по г. Абакану (далее – УМВД России по г. Абакану) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1 мотивируя заявленные требования тем, что решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 2 (два) года до ДД.ММ.ГГГГ со следующими административными ограничениями: - являться один раз в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания; - запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, республиканского и городского уровня и участия в указанных мероприятиях; - запрет пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; - запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл для постановки на профилактический учет в УМВД России по <адрес>. При постановке на учет ФИО1 был разъяснен Федеральный Закон №ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснен порядок исполнения обязанностей возложенных судом и ответственность, за их нарушение, неисполнение, о чем взята подписка. Несмотря на это ФИО2 в течение года совершил административные правонарушения. Так, ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.19.24 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренным ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. Просили ФИО1 продлить административный надзор сроком на 6 месяцев. Установить ФИО1 дополнительные ограничения: - являться четыре раза в месяц для регистрации в отдел полиции по мест жительства либо пребывания; - не выезжать за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - г.Абакан Республики Хакасия.
Представитель УМВД России по г. Абакану в судебное заседание не явился, будучи уведомлен о месте и времени рассмотрения дела. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 с заявленными требованиями согласен частично. Просил снизить срок продления надзора, так же снизить число явок и исключить ограничение в виде запрета выезжать за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - г.Абакан Республики Хакасия, т.к. работает сборщиком мебели и имеет разъездной характер работ, что подтверждается справкой.
Представитель Прокуратуры г. Абакана Республики Хакасия ФИО3 дала заключение об обоснованности заявленных требований.
Суд, выслушав участвующее лицо, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности доказательства, приходит к следующим выводам.
В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 1 ст. 15 Конституции РФ, предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.
Частью 1 ст. 272 КАС РФ определено, что административное исковое заявление, связанное с административным надзором, незамедлительно принимается к производству суда, за исключением случая неподсудности требований данному суду и возвращения административного искового заявления на основании пункта 2 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса. Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.
В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.
Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.
Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как установлено в судебном заседании решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 2 (два) года до ДД.ММ.ГГГГ со следующими административными ограничениями: - являться один раз в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания; - запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, республиканского и городского уровня и участия в указанных мероприятиях; - запрет пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; - запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл для постановки на профилактический учет в УМВД России по г. Абакану. При постановке на учет ФИО1 был разъяснен Федеральный Закон №ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснен порядок исполнения обязанностей возложенных судом и ответственность, за их нарушение, неисполнение, о чем взята подписка.
Несмотря на это ФИО1 в течение года совершил административные правонарушения.
Так, ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.19.24 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренным ч.3 ст.19.24 КоАП РФ.
ФИО1 совершил правонарушения, относящиеся к административным правонарушениям, посягающим на порядок управления.
Частью 1 ст. 271 КАС РФ установлено, что в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.
Таким образом, у суда имеются основания для установления дополнительных ограничений в отношении ФИО1 и для продления административного надзора.
С учетом поведения административного ответчика, склонного к совершению административных правонарушений и преступлений, необходимости усиления за ним контроля, суд полагает необходимым продлить срок административного надзора.
Принимая во внимание дату установления административного надзора, затем его продление, то дальнейшее продление административного надзора, не превысит срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.
В п. 23 Постановления Пленума ВС РФ разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.
В связи, с чем суд полагает необходимым продлить ФИО1 административный надзор сроком на 2 месяца. Продление срока административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора ранее установленного решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Административным истцом в отношении ФИО1 заявлено ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства.
При рассмотрении дела административным истцом не подтверждена доказательствами и не обоснована необходимость установления ФИО1 запрета на выезд за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - г.Абакан Республики Хакасия.
Возложение на поднадзорного ФИО1 указанной обязанности, без уважительных причин, не отвечает задачам и целям административного надзора, указанным в статье 2 ФЗ N 64, указанное ограничение суд признает чрезмерным.
В части возложения на ФИО1 обязанности являться 4 раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания, суд считает возможным снизить явку до 2 раз в месяц, полагая достаточным этого ограничения.
Указанные выше данные, позволяют суду сделать вывод о том, что требование заявителя об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1 законно, обоснованно и подлежит удовлетворению частично.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре ФИО1, - удовлетворить частично.
Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 2 (два) месяца.
Продление срока административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ.
Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленное решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 2 (двух) раз в месяц.
В остальной части заявленных требований Управлению Министерства внутренних дел России по городу Абакану - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.
Председательствующий Ю.В. Шипанов
Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.
Судья
Абаканского городского суда Ю.В. Шипанов