Дело № 2-5138/2025

(УИД: 27RS0001-01-2025-006178-90)

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2025 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Голиковой А.В.,

при секретаре Сидоренко Д.К.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю к обществу с ограниченной ответственностью «Квартал» о признании действий противоправными, возложении обязанности,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю обратилось в суд к ООО «Квартал» с исковым заявлением о признании действий противоправными, возложении обязанности, в обоснование заявленных требований указав, что в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю поступил материал из администрации г. Хабаровска, в котором сообщается, что по адресу: <...>, в торговом объекте ООО «Квартал» реализуется табачная и никотинсодержащая продукция в ассортименте на расстоянии не менее, чем 100 метров от территории образовательных учреждений, а именно: муниципальное автономное общеобразовательное учреждение г. Хабаровска «Средняя школа № 35» (МАОУ «СШ № 35»), расположенное по ул. Карла Маркса, д. 63; Краевое государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Хабаровский технологический колледж» (КГА ПОУ ХТК), расположенное по ул. Московская, д. 6, что указывает на нарушение норм Федерального Закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Согласно сведениям ГИС МТ установлены сведения о продажах табачной и никотинсодержащей продукции ООО «Квартал» по адресу: <...>. Вынесенное предостережение Управлением направлено ООО «Квартал» по адресу регистрации: <...>, которое ответчиком не получено. Меры ответчиком ООО «Квартал» не приняты. Совершенные правонарушения являются противоправными действиями и могут повлечь ущерб и нанести вред здоровью в отношении неопределенного круга потребителей, вследствие розничной реализации никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в ассортименте в непосредственной близости от КГА ПОУ ХТК, <...>, МАОУ «СШ № 35», <...>.

Просят признать действия ООО «Квартал», осуществляющего деятельность по адресу: <...> по розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукцией, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в непосредственной близости к образовательным учреждениям: - КГА ПОУ ХТК, <...>, МАОУ «СШ № 35», <...>, в нарушение требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального Закона № 15-ФЗ, противоправными; обязать ООО «Квартал» незамедлительное прекращение реализации табачной и никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в магазине по адресу: <...> в непосредственной близости (менее 100 метров) от образовательных учреждений: КГА ПОУ ХТК, <...>, МАОУ «СШ № 35», <...>; запретить ООО «Квартал» осуществлять деятельность по реализации табачной, никотинсодержащей продукции по адресу: <...> в непосредственной близости от образовательных учреждений КГА ПОУ ХТК, <...>, МАОУ «СШ № 35», <...>.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Квартал» не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГРК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика по имеющимся доказательствам.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Общественные отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ, граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу положений пункта 2 статьи 9 данного Федерального закона, граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе, соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно подп. 2 п.7 ст.19 указанного Федерального закона, запрещается розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных организаций.

В силу статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", под образовательной организацией понимается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии на образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, для достижения которых создана такая организация.

Согласно статье 21 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ, государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, за соблюдением установленных настоящим Федеральным законом запретов и ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, государственного надзора в сфере рекламы, а также таможенного контроля.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом 1 пункта 2 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N2300-1 "О защите прав потребителей", Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей являются: соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 04.07.2025 в адрес Управления Роспотребнадзора от администрации города Хабаровска поступило сообщение о том, что по адресу: <...> находится магазин «Максим», который реализует табачную и никотинсодержащую продукцию вблизи к образовательному учреждению Хабаровский технологический колледж на расстоянии менее 100 метров. Просили принять меры.

Согласно акту наблюдения от 07.07.2025, проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – ООО «Квартал» в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в рамках Федерального государственного контроля (надзора) в области охраны окружающей среды. Установлено, что ООО «Квартал» осуществляет деятельность по адресу: <...>, по розничной продаже табачной и никотинсодержащей продукции в ассортименте в непосредственной близости от торгового объекта на расстоянии менее 100 метров до территории, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно: «Краевое государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Хабаровский технологический колледж» (КГА ПОУ ХТК), расположенное по ул. Московская, д. 6, - 16 метров; муниципальное автономное общеобразовательное учреждение г. Хабаровска «Средняя школа № 35» (МАОУ «СШ № 35»), расположенное по ул. Карла Маркса, д. 63 – 74 метра.

18.07.2025 в отношении ООО «Квартал» объявлено предостережение № 1362, направлено заказной корреспонденцией по адресу регистрации ООО «Квартал» - <...>. Согласно информации с официального сайта АО «Почта России», заказное письмо ответчиком не получено. Ответа на указанные требования не поступало, нарушения не устранены.

26.09.2025 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), соблюдения требований по предостережению в отношении ООО «Квартал», где установлены сведения о продажах табачной и никотинсодержащей продукции по адресу: <...>.

Кроме того, из представленных материалов дела следует, что ООО «Квартал», являющееся участником оборота табачной никотинсодержащей продукции, реализовывало через розничную продажу табачную и никотинсодержащую продукцию по адресу: <...>, что подтверждается чеками на реализацию: 319047380440801965186482 от 07.07.2025; 550187380440801965186482 от 26.09.2025; 550137380440801965186482 от 26.09.2025.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком запрета, установленного пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма» и наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании действий ответчика противоправными, возложении обязанности прекратить реализацию продукции.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности на ООО «Квартал» по запрету осуществлять по адресу: <...> деятельности по реализации табачной и никотинсодержащей продукции в нарушение действующих требований, с целью исключения противоправных действий в будущем, поскольку обязательства возникают и возлагаются на субъектов в силу действующего законодательства. Доводы о том, что данная обязанность ответчиком не будет исполняться в будущем, являются преждевременными.

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец по заявленным требованиям освобожден от уплаты государственной пошлины, обоснованность заявленных требования, с ответчика ООО «Квартал» в доход бюджета городского округа «Город Хабаровск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю - удовлетворить частично.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Квартал» (ИНН <***>), осуществляющей деятельность по адресу: <...>, по розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в непосредственной близости к образовательным учреждениям: Краевое государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Хабаровский технологический колледж» (<...>), муниципальное автономное общеобразовательное учреждение г. Хабаровска «Средняя школа № 35» (<...>) в нарушение требований п.7 подп.2 ст.19 Федерального закона №15-ФЗ, противоправными.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Квартал» (ИНН <***>) обязанность в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу прекратить реализацию табачной и никотинсодержащей продукции, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в магазине по адресу: <...> в непосредственной близости (менее 100 метров) от образовательных учреждений: Краевое государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Хабаровский технологический колледж» (<...>), муниципальное автономное общеобразовательное учреждение г. Хабаровска «Средняя школа № 35» (<...>).

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Квартал» (ИНН <***>) в доход муниципального образования городской округ г. Хабаровск государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска, в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения – 18.12.2025.

Судья А.В. Голикова