Дело № 2-294/2023
УИД 44RS0026-01-2022-004640-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 мая 2023 года г. Кострома
Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Митрофановой Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ершовой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Костромы в интересах Российской Федерации к ФГАОУ ДПО «Костромской центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров Федерального дорожного агентства», ФИО1, ФИО2 о признании недействительными торгов, договоров купли –продажи транспортных средств,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Костромы в интересах Российской Федерации обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с исковым заявлением к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Костромской центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров Федерального дорожного агентства» (далее - ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК», учреждение), ФИО1, ФИО2 о признании торгов недействительными и признании недействительными договоров купли -продажи. В обоснование исковых требований указано, что Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 12.05.2021 № в отношении ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» введена процедура ликвидации сроком 12 месяцев. Приказом Федерального дорожного агентства (учредителя ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК») от 15.07.2021 № 148 председателем ликвидационной комиссии назначен ФИО3 ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» имеет задолженность, в том числе перед бывшими работниками. На праве оперативного управления по состоянию на момент принятия решения о ликвидации ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» (май 2021 года) учреждению принадлежали, в том числе, следующие транспортные средства, не отнесенные к особо ценному имуществу, что следует из выписок из реестра федерального имущества: - Mitsubishi Pajero 3/5 GDI LWB, 2006 года выпуска, VIN №, цвет кузова: серебристый, государственный регистрационный знак №; -Toyota Camry, 2012 года выпуска, VIN №, цвет кузова: серебристый, государственный регистрационный знак: №. Ликвидатором было принято решение о реализации указанного имущества. По итогам проведенных торгов были заключены следующие договоры купли-продажи: между ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» и ФИО2 31.08.2021 заключен договор купли-продажи, в соответствии с которым ФИО2 продан автомобиль Mitsubishi Pajero. Стоимость автомобиля составила 300 000рублей и была оплачена покупателем, что подтверждается приходнымкассовым ордером от 31.08.2021, между ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» и ФИО1 20.09.2021 заключен договор купли-продажи, в соответствии с которым ФИО4 продан автомобиль Toyota Camry. Стоимость автомобиля составила 450 000 рублей и оплачена покупателем, что подтверждается приходным кассовым ордером от 20.09.2021. Указанные сделки являются недействительными, поскольку торги, в результате которых заключены данные договоры купли - продажи, проведены с нарушением правил, установленных законом. Опубликование сообщения о проведении торгов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в нарушение ст. 448 ГК РФ, ст. 90 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» осуществлено 23.07.2021 на сайте Авито. На официальном сайте www.torgi.gov.ru объявление о проведении торгов не размещалось, что привело к уменьшению потенциальных покупателей, как следствие, повлияло на результаты публичных торгов, в частности на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов. Транспортные средства реализованы на торгах 31.08.2021 в то время как произведённая ООО КАЦ «РосЭкперт» оценка автомобилей датирована 30.08.2021 (отчеты 50/1/21 (Mitsubishi Pajero) и 50/21 (Toyota Camry)), то есть накануне проведения торгов 31.08.2021 после размещения объявления о проведении торгов (23.08.2021). В представленной оценке стоимость автомобилей не отражает их действительную стоимость. Согласно результатов оценки, подготовленной экспертом-оценщиком ФИО5 ООО КАЦ «РосЭксперт» (отчеты №№50/1/21 (Mitsubishi Pajero) и 50/21 (Toyota Camry) от 30.08.2021), стоимость Mitsubishi Pajero составила 280 000 руб., стоимость Toyota Camry 438 000 руб. Вышеуказанные отчеты составлены, в том числе на основании ведомостей выявленных дефектов по результатам осмотра транспортных средств, проведенного 24.08.2021 ИП ФИО6 Вместе с тем из объяснений ФИО6 от 29.08.2022 следует, что осмотр автомобилей он не производил, дефектную ведомость не составлял, подпись в дефектной ведомости ему не принадлежит. Согласно пояснениям бывшего директора ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК/» ФИО7 вышеуказанные транспортные средства переданы учреждению Росавтодором из г. Иркутска в июле 2020 года в отличном состоянии. Транспортные средства ежегодно проходили технический осмотра, обслуживались в автосервисе «Ласточка», находящемся в зданий учреждения (<адрес>), перед окончанием учебной деятельности (в августе 2021 года) в отношении транспортных средств проведено техническое обслуживание (замена масла, фильтров). На момент прекращения осуществления учебной деятельности (в сентябре 2021 года) оба транспортных средства находились в отличном состоянии, технические неисправности отсутствовали. Также с целью возможной продажи вышеуказанных транспортных средств, ФИО7 в августе 2021 года для осмотра был приглашен оценщик, который после осмотра автомобилей указал предварительно рыночную стоимость 1 200 000 – 1 500 000 рублей в отношении Toyota Camry и 700 000- 800 000 руб. в отношении Mitsubishi Pajero. Данные обстоятельства также свидетельствуют о проведении торгов с нарушением действующего законодательства, что привело к незаконному отчуждению ликвидационной комиссией ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» федерального имущества (2-х автотранспортных средств) по заниженной стоимости. Также при заключении спорного договора сторонами были нарушены требования Федерального закона «О некоммерческих организациях». Так, установлено, что фактически автомобиль Toyota Camry по договору купли-продажи, заключенному между ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» и ФИО1 21.09.2021, приобретал не ФИО1, а ФИО8 - член ликвидационной комиссии ФГАОУ «Костромской ЦППК» Указанные обстоятельства следуют из объяснений ФИО1 от 29.08.2022, согласно которым в тopгax по приобретению указанного автомобиля он не участвовал. Договор подписал, однако машину фактически приобрело иное лицо - ФИО9 Денежные средства за автомобиль он не вносил, автомобиль не принимал. ФИО9 съездила в г. Кострому, где находился автомобиль, купила его, пригнала и в настоящем пользуется им. Между ними существовала договоренность об оформлении автомобиля на его имя, поскольку ФИО9 работает юристом в Департаменте образования Вологодской области, на момент совершения сделки работала в ФКУ Упрдор «Холмогоры», не могла самостоятельно приобрести и оформить на себя автомобиль. Приказом Росавтодора от 15.07.2021 № 148 внесены изменения в состав ликвидационной комиссии учреждения. Согласно приложению к указанному приказу в состав ликвидационной, в том числе, входят председатель ликвидационной комиссии ФИО3 - директор ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК», ФИО16 (ныне ФИО10) P.С.-начальник отдела земельно- имущественных отношений ФКУ Упрдор «Холмогоры». В ходе проверки установлено, что ни ФИО8, ни председатель ликвидационной комиссии ФИО3 о возникшем конфликте интересов при заключении оспариваемого договора купли-продажи от 21.09.2021 учредителю организации Федеральному дорожному агентству, не сообщали. Таким образом, оспариваемый договор заключен в нарушение пункта 3 статьи 27 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Данная ситуация также могла повлиять на результаты публичных торгов, в частности, на формирование стоимости реализованного имущества автомобиля Toyota Camry и на определение победителя торгов. Спорные автомобили Mitsubishi Pajero, Toyota Camry являются федеральной собственностью, переданы учреждению на праве оперативного пользования. Настоящий иск заявлен в интересах Российской Федераций как собственника указанного имущества, в целях защиты отношений, касающихся пользования и распоряжения государственным и муниципальным имуществом.
В ходе рассмотрения дела Прокурор <адрес> уточнил исковые требования, просил суд: признать недействительными результаты проведенных ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» 31.08.2021, торгов по продаже автомобилей Mitsubishi Pajero 3.5 GDI LWB, 2006 года выпуска, VIN №, цвет кузова: серебристый, государственный регистрационный знак: № и Toyota Camry, 2012 года выпуска, VIN №, цвет кузова: серебристый, государственный регистрационный знак №; признать недействительными договоры купли -продажи, заключенные между: ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» и ФИО2 от 31.08.2021 в отношении автомобиля Mitsubishi Pajero 3.5 GDI LWB, 2006 года выпуска, VIN №, цвет кузова: серебристый, государственный регистрационный знак: №, ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» и ФИО1 от 21.09.2021 в отношении автомобиля Toyota Camry, 2012 года выпуска, VIN №, цвет кузова: серебристый, государственный регистрационный знак №.
Судом приняты к рассмотрению уточненные требования истца.
В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации (Росавтодор), МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, председатель ликвидационной комиссии ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» ФИО11
Помощник Прокурора г. Костромы Ахметова Е.Г. и прокурор гражданско –правового отдела Прокуратуры Костромской области ФИО12 в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» и третьего лица председателя ликвидационной комиссии ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» ФИО11 ФИО13 просила суд отказать в удовлетворении исковых требований прокурора к ФИО1 и прекратить производство по делу в части исковых требований к ФИО2 по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в соответствии с которым в составе имущества учреждения ликвидационной комиссией было выявлено движимое имущество, не относящееся к особо ценному, а именно: транспортное средство Mitsubishi Pajero 3.5 GDI LWB, идентификационный № (VIN) №, транспортное средство Toyota Camry, идентификационный № (VIN) №. Приказом № 25 от 17.07.2021 г. члену ликвидационной комиссии ФИО16 (ранее -ФИО10) Р.С. было поручено организовать проведение оценки транспортных средств ФГАОУ ДПО "Костромской ЦППК". 23 июля 2021 г. комиссией по проведению аукциона по продаже имущества, принадлежащего ФГАОУ ДПО "Костромской ЦППК", было проведено заседание по утверждению Регламента проведения торгов по продаже имущества Учреждения, по итогам которого был утвержден соответствующий Регламент. Приказом № 28 от 23.07.2021 г. члену ликвидационной комиссии ФИО16 (ранее -ФИО10) Р.С. было поручено провести мероприятия по подготовке и опубликованию сообщений о проведении торгов по реализации имущества ФГАОУ ДПО "Костромской ЦППК" в сети Интернет. Прием заявок на участие в торгах по продаже имущества ФГАОУ ДПО "Костромской ЦППК" проводился с 27.07.2021 г. по 27.08.2021 г. Для участия в торгах по продаже имущества учреждения зарегистрированы ФИО2, ФИО14, ФИО15, ФИО1 Протоколом № 2 заседания комиссии по проведению аукциона по продаже имущества, принадлежащего ФГАОУ ДПО "Костромской ЦППК", определены участники торгов: ФИО2, ФИО14, ФИО15, ФИО1 По итогу проведенных торгов победителем по лоту Mitsubishi Pajero 3.5 GDI LWB, идентификационный № (VIN) № признан ФИО2, предложивший цену за имущество 300 000,00 рублей, лота Toyota Camry, идентификационный № (VIN) № - ФИО1, предложивший цену за имущество 450 000,00 рублей. 31.08.2021 г. между ФГАОУ ДПО "Костромской ЦППК" и ФИО2 заключен договор купли-продажи транспортного средства, в «соответствии с которым транспортное средство Mitsubishi Pajero 3.5 GDI LWB, идентификационный № (VIN) № реализовано по цене 300 000,00 руб. 21.09.2021 г. между ФГАОУ ДПО "Костромской ЦППК" и ФИО1 заключен договор купли-продажи транспортного средства Toyota Camry, идентификационный № (VIN) №, в соответствии с которым транспортное средство реализовано по цене 450 000,00 рублей. В августе 2022 года, исполняя Представление прокуратуры города Костромы от 15.08.2022 г. № 7-4-2022 «об устранении нарушений исполнения гражданского и иного законодательства» ликвидационной комиссией ФГАОУ ДПО "Костромской ЦППК" проведена проверка. Было выявлено, что ФИО16 разместила сообщение о проведении торгов в сети Интернет только на сайте Авито. На сайте torgi.gov.ru сведения о проведении торгов ФИО16 не были размещены. В результате проверки председателем ликвидационной комиссии ФГАОУ ДПО "Костромской ЦППК" с ФИО16 были взяты письменные объяснения относительно проведения торгов по продаже транспортных средств. Ввиду того, что ФИО16 весной 2022 г. уволилась из ФКУ Упрдор «Холмогоры» и впоследствии была исключена из состава ликвидационной комиссии, ФИО3 пришлось самостоятельно разбираться в ситуации, связанной с проведением в августе 2021 года торгов по продаже транспортных средств, принадлежащих ФГАОУ ДПО "Костромской ЦППК". В ходе проведения проверки председателем ликвидационной комиссии ФГАОУ ДПО "Костромской ЦППК" было обнаружено, что ФИО16 действительно был нарушен порядок опубликования сведений о проведении торгов. Во исполнение представления прокуратуры города Костромы от 15.03.2022 г. № 7-4-2022 «об устранении нарушений исполнения гражданского и иного законодательства» ликвидационная комиссия ФГАОУ ДПО "Костромской ЦППК" приняла меры для устранения допущенных нарушений. Так, ликвидационной комиссией Учреждения были поданы следующие исковые заявления: 1. В Вологодский городской суд Вологодской области подано исковое заявление к ФИО2, ФИО1 о признании недействительными торгов от 31.08.2021 г. по реализации имущества ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК»; договора купли-продажи № б/н от 31.08.2021 г. между ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» и ФИО2; договора купли-продажи № б/н от 21.09.2021 г. между ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» и ФИО1 и применения последствий недействительности сделки в виде обязания ответчиков вернуть в конкурсную массу ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» имущество, полученное по договору купли-продажи. Ликвидационная комиссия заявила отказ от требований, предъявленных к ФИО1, в связи с расторжением договора купли-продажи транспортного средства Toyota Camry и его передачей ликвидационной комиссии. Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 14.03.2023 г. по делу № 2-304/2023 в удовлетворении исковых требований к ФИО2 о признании недействительными результатов торгов, договора купли-продажи и применении последствий недействительности сделки отказано. Решение Вологодского городского суда Вологодской области от 14.03.2023 г. по делу № 2-304/2023 вступило в законную силу 22.04.2023 г. 2.В Вологодский городской суд Вологодской области подано исковое заявление к ФИО16 о взыскании убытков. По мнению ликвидационной комиссии действиями ФИО16 (ненадлежащее опубликование сведений о проведении торгов) был причинен вред имущественным правам Учреждения. Судебное разбирательство по делу №2-1817/2023 назначено на 23.05.2023 г. на 09 час. 20 мин. Таким образом, ликвидационная комиссия приняла исчерпывающий круг мер по исполнению представления прокуратуры города Костромы от 15.03.2022 г. № 7-4-2022 «об устранении нарушений исполнения гражданского и иного законодательства». Требование к ФИО1 не подлежит удовлетворению, поскольку договор купли-продажи транспортного средства Toyota Camry, идентификационный № (VIN) №, государственный регистрационный знак: № от 21.09.2021 г., заключенный между ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» расторгнут. Транспортное средство Toyota Camry, идентификационный № (VIN) №, государственный регистрационный знак: № передано ликвидационной комиссии ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК». Таким образом, основания предъявления требований ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» к ФИО1 отсутствуют. По мнению ликвидационной комиссии производство по настоящему обособленному спору подлежит прекращению. По состоянию на 11.05.2023 г. имеется вступившее в законную силу решение Вологодского городского суда Вологодской области от 14.03.2023 г. по делу № 2-304/2023. Решение принято между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, причины неявки суду не известны, о времени и месте рассмотрения дела извещен в надлежащем порядке.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в надлежащем порядке. Ранее представил в суд отзыв, в котором указал, что 31 августа 2021 г. ответчик был признан победителем торгов по продаже автомобиля Тойота камри идентификационный номер (VIN) №, грз №, год выпуска 2012. 21.09.2021 г. между ФГАОУ ДПО "Костромской ЦППК" и ответчиком был заключен договор купли-продажи транспортного средства Тойота камри, в соответствии с которым транспортное средство приобретено им по цене по цене 450 000,00 рублей. Ответчик в установленные сроки и в полном объеме оплатил имущество по договору купли-продажи. Транспортное средство было передано ответчик 21.09.2021. После передачи транспортного средства ответчик в течение длительного периода времени (на протяжении года) совершал попытки поставить автомобиль на учет на свое имя. Однако органы ГИБДД отказывали ему в регистрации автомобиля, поскольку в отношении транспортного средства имелись многочисленные запреты на регистрационные действия, которые были наложены по причине наличия у ФГАОУ ДПО "Костромской ЦППК" кредиторской задолженности. После многократных попыток решить вопрос регистрации транспортного средства ответчик обратился к ФГАОУ ДПО "Костромской ЦППК" с требованием расторгнуть договор купли-продажи, забрать у него транспортное средство Тойота камри и вернуть ему денежные средства в размере 450 000,00 рублей. На сегодняшний день денежные средства ответчику так и не возвращены. Договор купли-продажи транспортного средства Тойота камри от 21.09.2021 г., заключенный между ответчиком и ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК», был расторгнут путем подписания соответствующего соглашения (соглашение о расторжении договора от 01.08.2022 г. прилагается). Ответчик передал транспортное средство Тойота камри ФГАОУ ДПО "Костромской ЦППК", о чем свидетельствует отметка в соглашении о расторжении договора. Таким образом, поскольку договор купли-продажи от 21.09.2021 г. расторгнут, транспортное средство Тойота камри возвращено продавцу, требования истца, предъявленные к ответчику, необоснованны. При рассмотрении заявления о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается заявитель, существенными и повлияли ли они на результат торгов. Таким образом, оспаривая проведенные торги, заявитель должен доказать наличие именно реального нарушения его прав и законных интересов. Такое нарушение прав не может иметь предположительный характер. Согласно пункту 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства» нарушения при проведении оценки имущества не являются основанием для признания судом торгов недействительными, поскольку указанные нарушения не связаны с правилами проведения торгов. Следовательно, действия ликвидационной комиссии не имеют отношения к порядку организации и проведения торгов. То есть даже если бы факты нарушений, допущенные организатором торгов, и были бы установлены, они не могут служить основанием для признания судом торгов недействительными, так как эти нарушения не связаны с правилами проведения торгов. Кроме того, заявителем не представлено доказательств, что торги были проведены в условиях, способствующих ограничению конкуренции с установлением неоправданно высокого размера задатка, либо минимального «шага аукциона» для создания иллюзии конкурентной борьбы между потенциальными покупателями, что имущество реализовано по заниженной цене и были иные потенциальные покупатели; жалоб на действия организатора торгов от третьих лиц (потенциальных покупателей) не поступало. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов, следовательно, оснований для признания сделок ничтожными в рассматриваемом случае не имеется. Для признания оспоримой сделки недействительной необходимо установить, что оспариваемая сделка нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. Доказательств нарушения прав РФ в нарушении норм ГПК не представлено, также и того обстоятельства, что цена являлась заниженной. Таким образом, основания для признания торгов недействительными, отсутствуют.
Третье лицо Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено в надлежащем порядке, представило в суд письменный отзыв, в котором указало, что согласно годовому отчету учреждения за 2020 год спорные транспортные средства были учтены на балансе учреждения как особо ценное движимое имущество. При этом, руководство учреждения в нарушение распоряжения Росавтодора от 18.08.2011 № 678-р «О создании комиссии по распоряжению федеральным имуществом дорожного хозяйства и осуществлению функций и полномочий учредителя федеральных учреждений, а также прав собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Федерального дорожного агентства» не обратилось в Росавтодор о согласовании распоряжения данным движимым имуществом. При этом в рамках рассмотрения вопроса о включении транспортного средства в состав особо ценного движимого имущества руководству учреждения было сообщено о необходимости оформить единый комплект документов (как на включение в ОЦДИ, так и на распоряжение), что не было выполнено. Реализация подведомственными Росавтодору федеральными государственными автономными учреждениями особо ценного движимого имущества, закрепленного за ними учредителем или приобретенного автономными учреждением за счет средств, выделенных им учредителем на приобретение такого имущества, согласно части 2 статьи 3 Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» осуществляется при условии наличия согласия учредителя. При передаче дел руководство учреждения не проинформировало ликвидационную комиссию учреждения о том, что данные транспортные средство относится к особо ценному движимому имуществу, и, соответственно, учреждение без согласия Росавтодора не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом. Данное обстоятельство привело к реализации транспортного средства в нарушение установленного порядка без получения согласия Росавтодора. Факт проведенной реализации транспортных средств был выявлен при рассмотрении Росавтодором промежуточного ликвидационного баланса учреждения, представленного ликвидационной комиссией по истечении более 7 месяцев с даты фактической реализации. Принимая во внимание изложенное и в соответствии со ст. ст. 35 и 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральное дорожное агентство поддерживает исковые требования о признании недействительными договора купли-продажи от 31.08.2021, заключённого между ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» и ФИО17 и договора купли-продажи от 21.09.2021, заключённого между ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» и ФИО1, для последующего применения последний недействительности сделок.
Третье лицо МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено в надлежащем порядке.
Изучив материалы дела, заслушав доводы помощника прокурора г. Костромы Ахметовой Е.Г. и прокурора гражданско –правового отдела Прокуратуры Костромской области, представителя ответчика ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» и третьего лица председателя ликвидационной комиссии ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» ФИО11 ФИО13, суд приходит к следующим выводам.
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (далее - ФЗ «Об автономных учреждениях) автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов публичной власти федеральной территории, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).
Имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества автономного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование (пункт 1 статьи 3 ФЗ «Об автономных учреждениях»).
Автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Остальным имуществом, в том числе недвижимым имуществом, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено частью 6 настоящей статьи (пункт 2 статьи 3 ФЗ «Об автономных учреждениях»).
Общие основания и порядок ликвидации юридического лица, в том числе автономного учреждения, а также правила удовлетворения требований его кредиторов детально регламентированы статьями 61-65 ГК РФ.
В соответствии с пунктом 4 статьи 63 ГК РФ если имеющиеся у ликвидируемого юридического лица (кроме учреждений) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества юридического лица, на которое в соответствии с законом допускается обращение взыскания, с торгов, за исключением объектов стоимостью не более ста тысяч рублей (согласно утвержденному промежуточному ликвидационному балансу), для продажи которых проведение торгов не требуется.
Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" автономное учреждение может быть ликвидировано по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации.
Добровольная ликвидация автономного учреждения возможна по решению его учредителя (пункт 3 статьи 9 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях").
Если имеющихся у ликвидируемого автономного учреждения денежных средств (в том числе доходов, поступивших в самостоятельное распоряжение учреждения) недостаточно для удовлетворения требований кредиторов, то ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений (пункт 4 статьи 19 Федерального закона "О некоммерческих организациях").
В силу пункта 1 статьи 449.1 ГК РФ под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством.
Согласно пункту 4 статьи 449.1 ГК РФ извещение о проведении публичных торгов опубликовывается в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 448 настоящего Кодекса, а также размещается на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство, либо в случае, если организатором публичных торгов выступает орган государственной власти или орган местного самоуправления, на сайте соответствующего органа. Извещение должно содержать наряду со сведениями, указанными в пункте 2 статьи 448 настоящего Кодекса, указание на собственника (правообладателя) имущества.
Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене ( пункт 2 статьи 448 ГК РФ).
В силу пункта 72 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" пункт 2 статьи 448 ГК РФ не определяет орган, в котором подлежит опубликование извещения о проведении торгов, в том числе публичных (статья 449.1 ГК РФ), поэтому следует руководствоваться частью 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве. Информация о проведении торгов, включая публичные, подлежит размещению на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (адрес официального сайта - www.torgi.gov.ru утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 909).
В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.
Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом (пункт 1).
Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 данного кодекса (пункт 2).
Как разъяснено в абзаце втором пункта 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", приведенный в пункте 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество.
Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", споры о признании публичных торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.
Требуя признания публичных торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.
В силу приведенных выше положений закона основанием для признания торгов недействительными может являться нарушение правил их проведения, при этом не просто формальное, а лишь имеющее существенное влияние на результаты торгов, и если это нарушение привело к ущемлению прав и законных интересов заявителя, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными и применения последствий недействительности сделки, заключенной на таких торгах.
Как следует из материалов дела, Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации является учредителем федерального государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Костромской центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров Федерального дорожного агентства» (далее – ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК»).
Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 12.05.2021 № АК-93-р принято решение осуществить ликвидацию ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК».
Приказом Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации от 03.06.2021 № 117 с изменениями внесенными приказом от 15.07.2021 № 148 утвержден состав ликвидационной комиссии с председателем в лице ФИО3
На праве оперативного управления ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» принадлежали следующие транспортные средства, не отнесенные к особо ценному имуществу, что следует из выписок из Реестра федерального имущества (том 1 листы дела 26-29):
Mitsubishi Pajero 3/5 GDI LWB, 2006 года выпуска, VIN №, цвет кузова: серебристый, государственный регистрационный знак №,
Toyota Camry, 2012 года выпуска, VIN № кузова серебристый, государственный регистрационный знак №
Указанное имущество реализовано на торгах в форме открытого аукциона.
Извещение о проведении торгов опубликовано в сети Интернет на сайте Авито 23.07.2021 следующего содержания: ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК», действующий на основании Приказа Росавтодора от 15.07.2021 № 148 «О внесении изменений в состав ликвидационной комиссии федерального государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Костромской центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров Федерального дорожного агентства», утвержденный приказом Федерального дорожного агентства от 03 июня 2021 № 117 сообщает о проведении открытых торгов в форме аукциона с открытой формой подачи предложений о цене. Торги проводятся с 31.08.2021 в 09 ч. 00 мин. (здесь и далее время московское) по адресу: <адрес>. Состав продаваемого имущества: лот № 1 – автомобиль, марка Mitsubishi Pajero 3/5 GDI LWB, идентификационный № (VIN) №, государственный регистрационный знак №, год выпуска 2006, лот № 2-автомобиль, марка Toyota Camry, идентификационный № (VIN) №, государственный регистрационный знак №, год выпуска 2012. Начальная цена имущества составляет: лот № 1-280 000 руб. 00 коп., лот № 2 – 440 000 руб. 00 коп. Представители участников торгов, допущенные к торгам, регистрируются уполномоченными лицами организатора торгов в день их проведения по адресу и во время, указанные в информационном сообщении. Представитель участника торгов при регистрации предъявляет паспорт, документ о занимаемой должности для лица, полномочного в соответствии с учредительными документами представлять организацию без доверенности или доверенность, подтверждающую полномочия, на имя представителя. доверенность от имени физических лиц должна быть удостоверена нотариально. Без подтверждения полномочий представителя номер участнику торгов не выдается и он не допускается на торги. Заявки принимаются с 27 июня 2021 года по 27 августа 2021 года (включительно) в рабочие дни с 10 час. 00 мин. До 15 час. 00 мин. По московскому времени по адресу: <адрес>. Торги проводятся 31 августа 202 года в 09 час. 00 мин. По адресу: <адрес> Время начала представления предложений о цене имущества должника: 09 час. 00 мин. Шаг торгов устанавливается организатором торгов в фиксированной сумме и не изменяется в течение проведения торгов. Повышение цены производится путем поднятия руки претендентом. Если в течение указанного времени ни одного предложения о более высокой цене имущества должника не было представлено, открытые торги завершаются. Победителем открытых торгов признается участник торгов, предложивший максимальную цену имущества должника. Результаты проведения торгов будут подведены 31 августа 2021 года и оглашены по адресу: <адрес>. Ознакомление с имуществом, описанием, документацией и условиями проведения торгов, осуществляется по адресу: <адрес>.
Для участия в торгах по продаже имущества учреждения зарегистрированы ФИО2, ФИО14, ФИО15, ФИО1, что подтверждается журналом регистрации приема заявок (том 1 листы дела 39-44).
Протоколом от 31.08.2021 № 2 заседания комиссии по проведению аукциона по продаже имущества, принадлежащего ФГАОУ ДПО "Костромской ЦППК", определены участники торгов: ФИО2, ФИО14, ФИО15, ФИО1
По итогу проведенных торгов победителем по лоту Mitsubishi Pajero 3.5 GDI LWB, идентификационный № (VIN) № признан ФИО2, предложивший цену за имущество 300 000,00 рублей, по лоту Toyota Camry, идентификационный № (VIN) № - ФИО1, предложивший цену за имущество 450 000,00 рублей, что подтверждается итоговыми протоколами от 31.08.2021 № 3/1, № 3/2 (листы дела 53-58).
31.08.2021 г. между ФГАОУ ДПО "Костромской ЦППК" и ФИО2 заключен договор купли-продажи транспортного средства, в соответствии с которым транспортное средство Mitsubishi Pajero 3.5 GDI LWB, идентификационный № (VIN) № реализовано по цене 300 000,00 руб.
21.09.2021 г. между ФГАОУ ДПО "Костромской ЦППК" и ФИО1 заключен договор купли-продажи транспортного средства Toyota Camry, идентификационный № (VIN) №, в соответствии с которым транспортное средство реализовано по цене 450 000,00 рублей.
Учитывая, что оценка рыночной стоимости проданных на торгах автомобилей ликвидационной комиссией произведена 30.08.2021 (отчет № 50/1/21 об определении рыночной стоимости транспортного средства - том 1 листы дела 59-94) после опубликования извещения о проведении торгов 23.07.2021, в котором указывалась начальная продажная цена транспортных средств, товароведческими экспертизами, проведенными в рамках уголовного дела №, возбужденного <дата> в отделе № 4 СУ УМВД России по г. Костроме по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, установлена рыночная стоимость спорных транспортных средств на дату проведения торгов, значительно превышающая установленную начальную продажную цену имущества, а также то, что извещение о проведении торгов не было опубликовано на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru, суд приходит к выводу, что торги были проведены с существенными нарушениями, которые повлияли на результаты торгов и привели к ограничению круга потенциальных покупателей и к продаже имущества по заниженной стоимости.
Данные нарушения, допущенные при проведении торгов по продаже транспортного средства Mitsubishi Pajero 3.5 GDI LWB, идентификационный № (VIN) № ФИО2 привели к ущемлению прав и законных интересов Российской Федерации, связанных с утратой возможности продажи принадлежащего ей на праве собственности данного транспортного средства третьему лицу на более выгодных условиях.
При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым признать недействительными результаты торгов, проведенных ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» по продаже транспортного средства Mitsubishi Pajero 3.5 GDI L WB, 2006 года выпуска, регистрационный знак №, а следовательно и признать недействительным договор купли –продажи транспортного средства, заключенный между ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» и ФИО2 от 31.08.2021 в отношении транспортного средства Mitsubishi Pajero 3.5 GDI L WB, 2006 года выпуска, регистрационный знак №, VIN №, цвет кузова: серебристый, с применением последствий недействительности сделки в виде возврата ФИО2 транспортного средства Mitsubishi Pajero 3.5 GDI L WB, 2006 года выпуска, регистрационный знак №, VIN №, цвет кузова: серебристый, ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» с признанием права оперативного управления ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» на данное транспортное средство, возврата ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» денежных средств в размере 300 000 рублей ФИО2, уплаченных за транспортное средство.
Вместе с тем вышеуказанные нарушения в части продажи транспортного средства Toyota Camry не привели к ущемлению прав и законных интересов Российской Федерации как собственника данного имущества, поскольку 01.08.2022 между ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» и ФИО1 заключено соглашение о расторжении договора купли -продажи транспортного средства от 21.09.2021, пунктом 2 которого предусмотрено, что покупатель обязуется передать продавцу транспортное средство – автомобиль, марка Toyota Camry, идентификационный № (VIN) №, государственный регистрационный знак №, год выпуска 2012 в течении 5 (пяти) рабочих дней по адресу: <адрес>, а Продавец обязуется вернуть Покупателю оплаченные денежные средства в размере 450 000 (четыреста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек. Указанное транспортное средство возвращено ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК», что не оспаривается сторонами и подтверждено распиской председателя ликвидационной комиссии ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» ФИО3 на указанном соглашении.
Таким образом, исковые требования Прокурора г. Костромы в интересах Российской Федерации к ФГАОУ ДПО «Костромской центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров Федерального дорожного агентства», ФИО1, о признании недействительными торгов по продаже транспортного средства Toyota Camry, 2012 года выпуска, регистрационный знак №, договора купли – продажи, заключенного между ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» и ФИО1 в отношении транспортного средства Toyota Camry, 2012 года выпуска, регистрационный знак №, суд признает не подлежащими удовлетворению, поскольку с учетом расторжения оспариваемого договора купли –продажи и возврата транспортного средства судом не установлено нарушением прав и законных интересов Российской Федерации как собственника данного имущества.
Довод ответчика ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» о необходимости прекращения производства по делу в виду наличия вступившего в законную силу решения Вологодского городского суда Вологодской области от 14.03.2023 по делу № 2-304/2023 по иску ликвидационной комиссии ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» к ФИО2, ФИО1 о признании недействительными торгов, договора купли -продажи, применении последствий недействительности сделки, отклоняется судом на основании следующего.
В силу абзаца 3 статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.
Вместе с тем, вышеуказанное решение принято по спору между сторонами, отличными от сторон, принимающих участие при рассмотрении настоящего дела.
Довод прокурора г. Костромы о проведении торгов при наличии конфликта интересов в отношении члена ликвидационной комиссии ФИО8 и отсутствии согласования сделки с учредителем Федеральным дорожным агентством при наличии данного факта в силу пункта 3 статьи 27 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организация» отклоняется судом, поскольку объяснения ФИО1 о фактическом приобретении транспортного средства Toyota Camry ФИО9, данные в рамках рассматриваемого уголовного дела, при отсутствии вступившего в законную силу приговора суда, подтверждающего данные обстоятельства, не могут являться достаточным доказательством заключения сторонами притворной сделки.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора г. Костромы в интересах Российской Федерации к ФГАОУ ДПО «Костромской центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров Федерального дорожного агентства», ФИО1, ФИО2 о признании недействительными торгов, договоров купли –продажи транспортных средств удовлетворить частично.
Признать недействительными результаты торгов, проведенных ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» по продаже транспортного средства Mitsubishi Pajero 3.5 GDI LWB, 2006 года выпуска, регистрационный знак №.
Признать недействительным договор купли –продажи транспортного средства, заключенный между ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» и ФИО2 от 31.08.2021 в отношении транспортного средства Mitsubishi Pajero 3.5 GDI LWB, 2006 года выпуска, регистрационный знак №, VIN №, цвет кузова: серебристый.
Применить последствия недействительности сделки в виде возврата ФИО2 транспортного средства Mitsubishi Pajero 3.5 GDI LWB, 2006 года выпуска, регистрационный знак №, VIN №, цвет кузова: серебристый, ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» с признанием права оперативного управления ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» на данное транспортное средство, возврата ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» денежных средств в размере 300 000 рублей ФИО2, уплаченных за транспортное средство.
В удовлетворении исковых требований Прокурора г. Костромы в интересах Российской Федерации к ФГАОУ ДПО «Костромской центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров Федерального дорожного агентства», ФИО1, о признании недействительными торгов по продаже транспортного средства Toyota Camry, 2012 года выпуска, регистрационный знак №, договора купли – продажи, заключенного между ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» и ФИО1 в отношении транспортного средства Toyota Camry, 2012 года выпуска, регистрационный знак №, отказать.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Е.М. Митрофанова
Мотивированное решение изготовлено 05.06.2023 года.