Дело № 2-1443/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2022 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре Михайличенко О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

- Прокурора Аксайского района Ростовской области к ФИО1, третьи лица: Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах, о возмещении в бюджет РФ ущерба, причиненного в результате загрязнения почв,

установил:

прокурор Аксайского района Ростовской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, указав в его обоснование следующие доводы.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере природопользования на территории Большелогского сельского поселения Аксайского района.

Установлено, что на прилегающих к земельному участку с КН ... расположенному по адресу: ... ... в северном направлении, землях, государственная собственность на которые не разграничена, ФИО1 организована деятельность по размещению строительных отходов, относящихся к IV классу опасности.

Проведенным ... Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия расчетом установлено, что деятельность по размещению отходов на указанной территории (в пределах координат ...) в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от ... ..., образует вред почвам в размере 2 072 100 руб.

Органом местного самоуправления неоднократно (... и ...) в ОМВД России по Аксайскому району направлялись информации об организации ФИО1 на указанной территории размещения отходов V класса опасности.

Таким образом, в результате неправомерной деятельности ФИО1 по размещению отходов на объекте охраны окружающей среды причинен ущерб Российской Федерации в размере 2 072 100 руб., который подлежит возмещению в бюджет.

Согласно информации Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия указанная деятельность ФИО1 привела к ухудшению качества земель в результате загрязнения отходами производства и потребления, а именно деградации.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнений исковых требований, просил суд:

- взыскать с ФИО1 (паспорт ...) сумму ущерба, причиненного Российской Федерации в результате осуществления деятельности по размещению отходов на землях, прилегающих к земельному участку с КН ..., расположенному по адресу: ... в северном направлении (в пределах координат ..., в бюджет муниципального образования «Аксайский район» в размере 2 072 100 руб.

Помощник прокурора поддержал исковые требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, представил письменные возражения.

Представитель Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах поддержал исковые требования.

Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия представлен письменный отзыв.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, его причинившим.

По смыслу данной нормы вред рассматривается как всякое умаление охраняемого законом материального или нематериального блага, любые неблагоприятные изменения в охраняемом благе, которое может быть как имущественным, так и неимущественным (нематериальным).

Судом установлены следующие обстоятельства.

Прокуратурой района в ходе проведения проверки исполнения требований федерального законодательства в сфере природопользования на территории Большелогского сельского поселения Аксайского района установлено, что на прилегающих к земельному участку с КН ... расположенному по адресу: ... в северном направлении, землях, государственная собственность на которые не разграничена, ФИО1 организована деятельность по размещению строительных отходов, относящихся к IV классу опасности.

Проведенным ... Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия расчетом установлено, что деятельность по размещению отходов на указанной территории (в пределах координат ...) в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от ... ..., образует вред почвам в размере 2 072 100 руб.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ... № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, в том числе почвы.

Согласно ч. 1, 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещен сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска и возложения на ФИО1 обязанности по возмещению материального ущерба в заявленном размере, на основании следующего.

В материалы гражданского дела представлены письменные объяснения, в том числе объяснения старшего инспектора администрации Большелогского сельского поселения ФИО2 и лиц, осуществлявших на указанной территории ввоз грунта и отходов (ФИО3, ФИО4, ФИО5), согласно которым, размещение отходов на участке согласовывалось с ответчиком.

Из объяснений ФИО6 и ФИО7 следует, что указанная деятельность осуществлялась возмездно за плату ФИО1

Также суд учитывает, что ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1,2 ст. 5.1 Областного закона от ... ...-ЗС «Об административных правонарушениях» по факту несанкционированного размещения на вышеуказанной территории отходов, создающих угрозу загрязнения почв и распространения инфекционных заболеваний.

Органом местного самоуправления неоднократно (... и ...) в ОМВД России по Аксайскому району направлялась информация об организации ФИО1 на указанной территории размещения отходов V класса опасности.

Кроме того, причастность ФИО1 к организации размещения отходов также подтверждается вступившим в законную силу решением Аксайского районного суда от ..., вынесенным по исковому заявлению администрации Большелогского сельского поселения, требования которого об обязании запретить ФИО8 накопление и размещение отходов удовлетворены.

Согласно информации Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия указанная деятельность ФИО1 привела к ухудшению качества земель в результате загрязнения отходами производства и потребления, а именно деградации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 35 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ... ... «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу ст. 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (ч. 1).

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) субъектом хозяйственной и иной деятельности (ч. 2).

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (ч. 3).

Статьей 75 Закона № 7-ФЗ предусмотрены виды ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, одним из которых является имущественная (гражданско-правовая) ответственность.

Таким образом, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами, приходит к выводу об удовлетворении иска, при этом исходит из того, что в результате неправомерной деятельности ФИО1 по размещению отходов на объекте охраны окружающей среды причинен ущерб Российской Федерации в размере 2 072 100 руб., который подлежит возмещению в бюджет.

Согласно п. 22 ст. 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, п. 16 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» в качестве получателя компенсации за причиненный вред определен ответчик, в то время как платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

Поскольку с учетом положений приведенных норм права, истец освобожден уплаты государственной пошлины, удовлетворяя исковое заявление, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт ...) сумму ущерба, причиненного Российской Федерации в результате осуществления деятельности по размещению отходов на землях, прилегающих к земельному участку с КН ..., расположенному по адресу: ... ... в северном направлении (в пределах координат ..., ...), в бюджет муниципального образования «Аксайский район» в размере 2 072 100 руб.

Взыскать с ФИО1 (паспорт ...) в доход местного бюджета госпошлину в размере 18 560,5 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца после изготовления мотивированного текста решения.

Решение изготовлено 5 сентября 2022 года.

Судья: