Дело № 2-2242/2025
36RS0005-01-2025-001634-93
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03.07.2025 года г. Воронеж
Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Зелениной В.В., при секретаре Судаковой А.В., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» к ФИО2 о взыскании денежных средств.
Установил:
Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» (далее - КУВО «УСЗН Советского района г. Воронежа») обратилось в суд с данным иском к ФИО2 указав, что с ФИО2 был заключен социальный контракт №58 на период с 09.04.2024 г. по 08.04.2025г. на сумму 243 000,00 руб., в том числе за счет средств федерального бюджета в размере 208 980,00 руб. и за счет средств областного бюджета 34 020,00 руб. В рамках социального контракта ответчик планировала открытие кабинета по оказанию услуг по наращиванию ресниц. Денежные средства были перечислены ФИО2 27.04.2024г. Согласно программы социальной адаптации (далее ПСА), приобретение гражданином основных средств и расходных материалов с целью ведения предпринимательской деятельности должно было быть осуществлено в период с апреля по июль 2024г. Согласно отчётам об исполнении ПСА, предоставленным с апреля по август 2024г., ответчик подтвердила целевое использование денежных средств только на сумму 86 891,00 руб., что составляет примерно 36% от всей полученной суммы. С октября ФИО2 на звонки куратора не отвечает, на связь не выходит, в связи с чем ей по адресу регистрации были отправлены уведомления №11509 от 21.10.2024г., №13227 от 20.11.2024 г., №14939 от 16.12.2024 г. о необходимости явиться в КУВО «УСЗН Советского района г. Воронежа» для предоставления отчёта об исполнении ПСА. Куратор связывалась по телефону с мамой заявителя, которая неоднократно обещала, что дочь и она придут и предоставят отчёт и чеки за приобретённое оборудование и расходные материалы, а также сведения о ведении предпринимательской деятельности в качестве самозанятого лица. Согласно запросу ФНС от 16.12.2024г. сумма дохода, учитываемая при определении налоговой базы по НПД за сентябрь 2024г., составляет 9 200,00 рублей. По условиям социального контракта, истец вправе досрочно расторгнуть с ФИО2 социальный контракт в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) ею мер программы социальной адаптации по неуважительным причинам, а также взыскать с нее денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи использования данных средств не по целевому назначению. Для возврата излишне выплаченных денежных средств в учреждение ответчик не явилась, что послужило поводом для обращения в суд.
В связи с чем, истец просит: взыскать с ФИО2 денежные средства на сумму 243 000,00 руб., в том числе за счет средств федерального бюджета в размере 208 980,00 руб. и за счет средств областного бюджета 34 020,00 руб.
В судебном заседании представитель истца КУ ВО «УСЗН Советского района г. Воронежа» по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, по основаниям и доводам, указанным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщила.
Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Направление судом корреспонденции в адрес ответчика отвечало требованиям ст. 113 ГПК РФ. Почтовая корреспонденция возвратилась с отметкой о невручении, в связи с истечением срока хранения. Исходя из действия принципов добросовестности и разумности, а также положений ст. 20 ГК РФ и ч. 2 ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", ответчик должен был обеспечить возможность получения почтовой и иной корреспонденции по тому адресу, где он зарегистрирован по месту жительства (л.д. 20).
Учитывая положения ст. 165.1 ГК РФ, а также разъяснения, данные в п. 63-68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", извещение ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела суд признает надлежащим, соответствующим ст. 118 ГПК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не сообщившего о причинах неявки и не просившего рассмотреть дело в его отсутствие с согласия истца в порядке заочного производства.
Представитель третьего лица Министерства социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан регулируются Федеральным законом от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Государственная социальная помощь выражается в предоставлении указанным категориям граждан социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
Принятие законов и иных нормативных правовых актов, определяющих размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, а также разработка и реализация государственных региональных программ оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Отношения, связанные с реализацией полномочий в сфере предоставления социальной поддержки и оказания социальной помощи населению Воронежской области, а также иные связанные с ними отношения, регулируются Законом Воронежской области от 25 июня 2012 года №98-ОЗ «О государственной социальной помощи в Воронежской области».
В соответствии со ст. 5.1 Закона ВО «О государственной социальной помощи в Воронежской области» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается категориям граждан, указанным в пунктах 1, 2 и 6 части 1 статьи 3 настоящего Закона Воронежской области, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина либо через многофункциональный центр заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан, реабилитированного лица или лица, признанного пострадавшим от политических репрессий) или от имени своей семьи, либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг п. 2 ч. 2 ст. 5 № 98-ОЗ).
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина по основаниям, установленным нормативным правовым актом исполнительного органа Воронежской области в сфере социальной защиты населения (ч. 7 ст. 5.1 № 98-ОЗ).
Размер государственной социальной помощи на основании социального контракта устанавливается социальным контрактом и не может превышать пятидесяти тысяч рублей. Особенности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, в том числе размер, в период с 1 ноября 2020 года по 31 декабря 2026 года включительно регулируются Законом Воронежской области от 30 ноября 2020 года «115-ОЗ «Об особенностях предоставления гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в 2020 - 2027 годах» (ч. 3.1 ст. 5.1 № 98-ОЗ).
Согласно ч. 2 ст. 5.1 № 98-ОЗ в социальном контракте должны быть установлены: предмет социального контракта; права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина при оказании государственной социальной помощи; виды и размер государственной социальной помощи; порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; срок действия социального контракта; порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (ч. 3 ст. 5.1 № 98-ОЗ).
В соответствии с приказом департамента социальной защиты Воронежской области от 14.12.2020 №67/и «Об организации работы по реализации мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств федерального и областного бюджетов в 2021-2024 годах» за оказанием государственной социальной помощи (далее - ГСП) на основании социального контракта обращаются граждане в казенные учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения» городского округа город Нововоронеж, Борисоглебского городского округа, районов г. Воронежа и Воронежской области по месту жительства или по месту пребывания.
Порядок принятия решения о назначении (отказе в назначении) ГСП на основании социального контракта, уведомления гражданина о принятом решении, перечисления денежных средств на лицевые счета получателей ГСП на основании социального контракта, открытые в кредитных организациях банковской системы Российской Федерации устанавливается Административным регламентом департамента социальной защиты Воронежской области по предоставлению государственной услуги «Назначение государственной социальной помощи за счет средств областного бюджета отдельным категориям граждан, проживающим на территории Воронежской области», утвержденным приказом департамента труда и социального развития Воронежской области от 10.06.2013 №2076/ОД.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, 04.03.2024г. ФИО2 обратилась в КУВО «УСЗН Советского района г. Воронежа» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д. 15).
09.04.2024г. в соответствии с решением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта от 08.04.2024г. № 58, между истцом и ответчиком был заключен социальный контракт № 58 на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе применяя специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (л.д. 11-13).
Предметом социального контракта № 9 является сотрудничество между КУВО «УСЗН Советского района г. Воронежа» и ФИО2 по реализации программы социальной адаптации, являющейся приложением № 1 к настоящему социальному контракту, в соответствии с Законом Воронежской области от 25.06.2012 № 98-03 «О государственной социальной помощи в Воронежской области», Законом Воронежской области от 30.11.2020 № 115-03 «Об особенностях предоставления гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в 2020 - 2025 годах» и Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств федерального и областного бюджетов на условиях софинансирования в целях государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя или постановка его на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае отсутствия такой регистрации или такой постановки на учет на дату заключения социального контракта) и повышения среднедушевого дохода ФИО2 (семьи Заявителя) по истечении срока действия социального контракта.
В силу п. 2.2 социального контракта КУВО «УСЗН Советского района г. Воронежа» обязуется в том числе назначить заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта с предоставлением единовременной денежной выплаты на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, применяя специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» в размере 243 000,00 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в размере 208 980,00 рублей, за счет средств областного бюджета в размере 34 020,00 рублей.
Настоящий социальный контракт вступает в силу с момента подписания и действует по 08.04.2025г. (п. 4.1 социального контракта).
Приложением к социальному контракту является Программа социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе применяя специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», получатель государственной социальной помощи – ФИО2 (л.д. 8), согласно которой намечаемые активные действия: получение консультации гражданином по вопросам осуществления предпринимательской деятельности с привлечением профильных органов (организаций); приобретение гражданином основных средств с целью ведения предпринимательской деятельности; ежемесячное информирование гражданином органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации; осуществление предпринимательской деятельности, в том числе в качестве самозанятого.
Истец выполнил свою часть социального контракта, 25.04.2024г. перечислил ответчику указанную сумму в размере 243 000,00 руб., что подтверждается реестром № 900406 (л.д. 40), платежным поручением № 299368 от 25.04.2024г. (л.д. 41).
В силу п. 3.2 социального контракта заявитель обязан: зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта); до заключения социального контракта пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций в соответствии с Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств федерального и областного бюджетов на условиях софинансирования; до заключения социального контракта пройти обучение для развития предпринимательских компетенций в соответствии с Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств федерального и областного бюджетов на условиях софинансирования в случае получения неудовлетворительного результата по итогам прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций; при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сервисах размещения объявлений « социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты); возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращена государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, (в случае прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления КУВО «УСЗН Советского района г. Воронежа» факта нецелевого использования Заявителем денежных средств, выплаченных в соответствии - условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) Заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых установлен Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств федерального и областного бюджетов на условиях софинансирования; осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; представлять в КУВО «УСЗН Советского района г. Воронежа» документы необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации; уведомить орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; предпринять действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение Заявителем и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний; выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; представлять по запросу КУВО «УСЗН Советского района г. Воронежа» сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности, своих доходах, доходах членов семьи в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; представлять в КУВО «УСЗН Советского района г. Воронежа» ежемесячно в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным (в течение срока действия социального контракта), отчет об исполнении программы социальной адаптации по форме, установленной приложением №2 к настоящему социальному контракту, с приложением документов, подтверждающих факт целевого расходования денежных средств; представлять в КУВО «УСЗН Советского района г. Воронежа» информации о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение единовременной денежной выплаты и ее размер, в течение 14 дней со дня наступления указанных обстоятельств; в случае необходимости внесения изменений в программу социальной адаптации обращаться за разрешением на внесение этих изменений в КУВО «УСЗН Советского района г. Воронежа»; взаимодействовать с работником КУВО «УСЗН Советского района г. Воронежа» осуществляющим сопровождение социального контракта.
Согласно сведениям ФНС, ФИО2 встала на учет в качестве налогоплательщика на профессиональный доход. Ею задекларирован облагаемый налогом доход за 2024г. в общей сумме 33 000,00 руб. (л.д. 16).
Из протокола заседания межведомственной комиссии КУ ВО «УСЗН Советского района г. Воронежа» № 58/1 от 28.01.2025г. следует, что согласно отчетам об исполнении обязательств в рамках социального контракта за период апрель-август 2024 года, ответчик подтвердила использование денежных средств на сумму 86 891,00 руб., после чего с октября 2024г. с куратором на связь выходить прекратила. Ей были отправлены уведомления №11509 от 21.10.2024г., №13227 от 20.11.2024 г., №14939 от 16.12.2024 г. о необходимости явиться в КУВО «УСЗН Советского района г. Воронежа» для предоставления отчёта, которые оставлены без ответа. В связи с чем принято решение о досрочном расторжении социального контракта (л.д. 7, 17-18).
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Судом установлено и ответчиком по делу не оспорено, что ФИО2 нарушила социальный контракт, а именно не предоставила отчет о целевом использовании денежных средств, в соответствии с финансовым планом и не выполнила программу социальной адаптации в полном объеме.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, не предоставила суду доказательств, опровергающих доводы истца относительно заявленных исковых требований.
Учитывая изложенное, а также положения п. 2 социального контракта, предоставляющего истцу право взыскания с ответчика денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета соответствующего уровня пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в доход муниципального образования городской округ город Воронеж подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8 290,00 руб. (4 000 + ((243 000 - 100 000)* 3%).
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» к ФИО2 о взыскании денежных средств – удовлетворить.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> в пользу Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» (ИНН <***>) денежные средства в размере 243 000 (двести сорок три тысячи) рублей 00 коп.
Взыскать с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> в доход бюджета муниципального образования городской округ город Воронежа государственную пошлину в размере 8 290 (восьми тысяч двухсот девяноста) рублей 00 копеек.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Советский районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Советский районный суд г. Воронежа в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья В.В. Зеленина
В окончательной форме решение изготовлено 17.07.2025 г.