РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2023 года г. Ахтубинск Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шалекешова А.Х., при секретаре Филипенко Ю.А., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области гражданское дело № 2а-560/2023 по административному исковому заявлению заместителя Ахтубинского городского прокурора к администрации муниципального образования «Успенский Сельсовет» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по размещению информации в сети «Интернет»,

установил:

Заместитель Ахтубинского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Успенский Сельсовет» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по размещению информации в сети «Интернет». Указал, что Ахтубинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения бюджетного законодательства, установлено, что информация о деятельности органа местного самоуправления размещается на сайте в сети «Интернет» https://uspenskoe-mo.ru, вместе с тем, ежеквартальные отчеты о ходе исполнения местного бюджета за 2022 года на официальном сайте в сети «Интернет» администрацией МО «Успенский Сельсовет» в форме открытых данных, не размещены. Бездействие административного ответчика нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку ущемляет права граждан, проживающих на территории сельского поселения на доступ к информации об исполнении местного бюджета, а также может привести к нецелевому расходованию бюджетных ассигнований. Просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Успенский Сельсовет», выразившееся в не размещении ежеквартальных отчетов о ходе исполнения местного бюджета за 2022 года, обязать администрацию муниципального образования «Успенский Сельсовет» в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить данную информацию на официальном сайте администрации муниципального образования «Успенский Сельсовет» в сети «Интернет».

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования «Успенский Сельсовет» ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о его времени и месте надлежащим образом. Возражений относительно заявленных требований не представила, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, исследовав и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах в том числе: полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов, эффективности использования бюджетных средств, прозрачности (открытости), достоверности бюджета, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии со статьей 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип прозрачности (открытости) означает: обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

Отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления регулируются Федеральным законом от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются в том числе: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться следующими способами:

1) обнародование (опубликование) государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации;

2) размещение государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями в сети «Интернет» информации, предусмотренной статьей 13 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 6 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»).

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Подведомственные организации по решению государственных органов, органов местного самоуправления, в ведении которых находятся такие организации, создают официальные сайты, за исключением случаев, предусмотренных другими федеральными законами. В случае, если орган местного самоуправления и подведомственная ему организация не имеют возможности создать официальные сайты, информация об их деятельности может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование либо на территории которого находится соответствующая подведомственная организация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, и подведомственных органам местного самоуправления поселений организаций может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов и подведомственных им организаций может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением. В соответствии с федеральными законами может быть предусмотрено создание единого портала, на котором размещаются несколько официальных сайтов государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных организаций.

Положениями статьи 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрен перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», в том числе статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями, бюджетных средств.

Согласно части 6 статьи 52 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

В судебном заседании установлено, что Ахтубинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения бюджетного законодательства, в ходе которой установлено, что административный ответчик является органом местного самоуправления и размещает информацию о своей деятельности на сайте в сети «Интернет» https://uspenskoe-mo.ru.

Необходимая информация, а именно ежеквартальные отчеты о ходе исполнения местного бюджета за 2022 года на официальном сайте в сети «Интернет» администрацией МО «Успенский сельсовет» в форме открытых данных, не размещены, о чем помощником Ахтубинского городского прокурора составлении акт проверки от 31 января 2023 года.

Ахтубинской городской прокуратурой в адрес главы администрации МО «Успенский сельсовет» вынесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства.

Бездействие административного ответчика нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку ущемляет права граждан, проживающих на территории сельского поселения на доступ к информации об исполнении местного бюджета, а также может привести к нецелевому расходованию бюджетных ассигнований.

Органом местного самоуправления, не исполнены возложенные на него обязанности, ими допущено бездействие, в связи с чем, с учетом социальной значимости рассматриваемого вопроса, нарушаются права неопределенного круга лиц.

На момент вынесения настоящего решения, указанные в административном иске прокурора нарушения, не устранены.

При таких обстоятельствах, требования Заместителя Ахтубинского городского прокурора о признании бездействия администрации МО «Успенский сельсовет» незаконным, являются законными и обоснованными.

Из пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

С учетом этого, суд полагает необходимым в целях защиты прав неопределенного круга лиц возложить на администрацию МО «Успенский сельсовет» обязанность устранить допущенные нарушения исполнению бюджетного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск заместителя Ахтубинского городского прокурора к администрации муниципального образования «Успенский сельсовет» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по размещению информации в сети «Интернет», удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Успенский сельсовет», выразившееся в неразмещении ежеквартальных отчетов о ходе исполнения местного бюджета за 2022 года – незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Успенский сельсовет» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить ежеквартальные отчеты о ходе исполнения местного бюджета за 2022 года на официальном сайте администрации муниципального образования «Успенский сельсовет» в сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда, через Ахтубинский районный суд.

Судья Шалекешов А.Х.