Административное дело № 2а-403/2025
УИД 09RS0005-01-2025-000255-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 мая 2025 года с. Учкекен
Малокарачаевский районный суд, Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Тамбиева А.Р.,
при секретаре Батдыеве Ш.Ш.,
с участием помощника прокурора Малокарачаевского района КЧР Хубиева Р.Д., представителя администрации Малокарачаевского муниципального района КЧР – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное исковое заявление прокурора Малокарачаевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8 им. Ш.Х. Джатдоева с. Римгорское» о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Малокарачаевского района КЧР обратился с настоящим административным исковым заявлением в Малокарачаевский районный суд в защиту интересов неопределенного круга лиц и просит:
- признать незаконным бездействие МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8 им. Ш.Х. Джатдоева с. Римгорское», в части отсутствия на протяжении длительного периода времени следующей учебно-материальной базы: системы хранения тренажеров, кушетки медицинской, респиратора, легкого защитного костюма Л-1, общевойскового защитного комплекта ОЗК, дозиметра-радиометра бытового, измерителя электропроводности, кислотности и температуры, покрывало спасательного изотермического, страховочного-спускового устройства, круга спасательного эластичного, спасательного жилета, котелка солдатского, фляжки солдатской, газовые горелки, тента от дождя, фонарика налобного, радиоприемника, бинокля;
- обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8 им. Ш.Х. Джатдоева с. Римгорское», в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения закона, путем оснащения данной образовательной организации вышеперечисленной учебно-материальной базой.
Административный иск обоснован теми обстоятельствами, что прокуратурой Малокарачаевского района КЧР проведена проверка исполнения должностными лицами МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8 им. Ш.Х. Джатдоева с. Римгорское», требований законодательства о воинской обязанности и военной службе при реализации национального проекта «Образование». По результатам проведенной проверки в феврале текущего года установлено, что в указанной образовательной организации отсутствует учебно-материальная база.
Административный иск был принят к производству суда и в последующем назначен к рассмотрению по существу.
В судебном заседании помощник прокурора иск поддержал, просил его удовлетворить.
Представитель Администрации Малокарачаевского района КЧР, не возражал против удовлетворения иска.
Представитель МБОУ «СОШ № 8 им. Ш.Х. Джатдоева с. Римгорское» в судебное заседание не явился, обратившись с ходатайством, в котором просит рассмотреть дело без их участия.
Представитель Управления образования администрации Малокарачаевского муниципального района в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили, своего мнения по существу рассматриваемого дела, не выразили.
При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, явка которых не признана обязательной.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит административный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.
Частью 1 ст. 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Судом установлено, что прокуратурой Малокарачаевского района КЧР в результате проверки проведенной в феврале текущего года установлено, что в указанной образовательной организации отсутствует следующая учебно-материальная база:
Система хранения тренажеров;
Кушетка медицинская;
Респиратор;
Легкий защитный костюм Л-1;
Общевойсковой защитный комплект ОЗК;
Дозиметр - радиометр бытовой;
Измеритель электропроводности, кислотности и температуры;
Покрывало спасательное изотермическое;
Страховочное-спусковое устройство;
Круг спасательный эластичный;
Спасательный жилет;
Котелок солдатский;
Фляжки солдатские;
Газовые горелки;
Тент от дождя;
Фонарики налобные;
Радиоприемник;
Бинокль.
В связи с вышеизложенным, прокуратурой района в адрес директора данной образовательной организации 05.02.2025 за исх. № 07-02-2025 внесено представление, с требованием об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, ответственное лицо, допустившее указанные нарушения привлечено к дисциплинарной ответственности.
Кроме того, установленные в ходе проверки нарушения требований законодательства подтверждаются ответом Управления образования администрации Малокарачаевского района от 04.02.2025 за исх. № 411, а также объяснениями директора МБОУ «СОШ № 8 им. Ш.Х. Джатдоева с. Римгорское» от 05.03.2025.
При этом на территории Малокарачаевского района реализуется национальный проект, обеспечивающий достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, входящего в состав национального проекта «Образование».
Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» (далее - Закон об образовании) установлено, что образование -это единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53) обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.
Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.Согласно части 1 статьи 13 Закона № 53 до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы предусматривает проведение с такими гражданами учебных сборов.
В силу частей 1, 2 статьи 35 Закона об образовании обучающимся бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.
Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
В соответствии с пунктами 3, 4 и 5 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441 получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования.
Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации.
Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования.
Подпунктом 10 пункта 9.16 Федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.05.2012 № 413, установлено, что по учебному предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» (базовый уровень) требования к предметным результатам освоения базового курса по основам безопасности жизнедеятельности должны отражать, в том числе сформированность представлений о роли России в современном мире; угрозах военного характера; роли Вооруженных Сил Российской Федерации в обеспечении мира; знание основ обороны государства и воинской службы; прав и обязанностей гражданина в области гражданской обороны; знать действия при сигналах гражданской обороны.
Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 № 838, утвержден «Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы российской федерации «развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах российской федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования» (далее -Перечень).
Вместе с тем, разделом 2 Перечня, предусмотрен комплекс оснащения предметных кабинетов (в соответствии с СП 2.4.3648-20 и СанПиН 1.2.3685-21).
Подразделом 21 указано про основное и дополнительное оборудование, необходимое для оснащения кабинета основы безопасности и защиты Родины (ОБЗР), где в качестве основного указаны в том числе:
2.21.1.Сейф оружейный;
2.21.2.Система хранения тренажеров;
2.21.3 Кушетка медицинская;
2.21.4. Персональный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации);
2.21.5. Планшетный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации);
2.21.6. Электронный стрелковый тренажер для стрельбы по проецируемым на экран мишеням и (или) стрелковый тир для пневматического оружия (при наличии специального помещения);
2.21.7. Респиратор У-2К;
2.21.8. Легкий защитный костюм Л-1;
2.21.9. Общевойсковой защитный комплект ОЗК;
2.21.10. Планшетный компас с ценой деления 2°;
2.21.11. Противогаз ГП-7В фильтрующий;
2.21.12. Дозиметр-радиометр бытовой;
2.21.13. Измеритель электропроводности, кислотности и температуры;
В качестве дополнительного вариативного оборудования (позиции 2.21.19 - 2.21.37) при отсутствии возможности проведения занятий по основам военной подготовки на специализированных полигонах предусмотрено в том числе:
2.21.19. Элементы полосы препятствий;
2.21.20. Самоспасатель фильтрующий;
2.21.21. Боевая одежда пожарного;
2.21.22. Круг спасательный эластичный;
2.21.23. Спасательный жилет;
2.21.24. Спасательный линь;
2.21.25. Извещатель пожарный;
2.21.26. Коврик напольный (туристический);
2.21.27. Палатка;
2.21.28. Котелок солдатский;
2.21.29. Фляжки солдатские;
2.21.30. Газовые горелки;
2.21.31. Малая пехотная лопата;
2.21.32. Тент от дождя;
2.21.33. Фонарики налобные;
2.21.34. Радиостанции;
2.21.35. Радиоприемник;
2.21.36. Бинокль;
2.21.37. Прибор ночного видения.
Выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства не отвечают целям и задачам национального проекта «Образование», поскольку нарушаются права детей на полноценный доступ к освоению образовательной программы среднего общего образования в части начальных знаний в области обороны и их подготовку по основам военной службы, чем ущемляет права несовершеннолетних детей.
Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности и законности требований прокурора, как направленных на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Малокарачаевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8 им. Ш.Х. Джатдоева с. Римгорское» о признании бездействия незаконным - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8 им. Ш.Х. Джатдоева с. Римгорское», в части отсутствия на протяжении длительного периода времени следующей учебно-материальной базы: системы хранения тренажеров, кушетки медицинской, респиратора, легкого защитного костюма Л-1, общевойскового защитного комплекта ОЗК, дозиметра-радиометра бытового, измерителя электропроводности, кислотности и температуры, покрывало спасательного изотермического, страховочного-спускового устройства, круга спасательного эластичного, спасательного жилета, котелка солдатского, фляжки солдатской, газовые горелки, тента от дождя, фонарика налобного, радиоприемника, бинокля.
Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8 им. Ш.Х. Джатдоева с. Римгорское», в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения закона, путем оснащения данной образовательной организации вышеперечисленной учебно-материальной базой.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КЧР в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Малокарачаевский районный суд КЧР.