Гр. дело № ...

...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Луховицы ...

Луховицкий районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Невмержицкой Н.А.

при секретаре Бурулиной Д.В., с участием административного истца Р.Л. представителя административного ответчика по доверенности от ... Г.И

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Р.Л к администрации городского округа Луховицы Московской области о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» незаконным и возложении обязанности о повторном рассмотрении заявления,

УСТАНОВИЛ :

Р.Л. обратилась в суд с административным иском к администрации городского округа Луховицы Московской области, просит признать незаконным решение административного ответчика от ... № ... об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» и обязать повторно рассмотреть заявление, ссылаясь на то, что, ... г. по результатам торгов между административным истцом и административным ответчиком был заключен договор аренды земельного участка, в соответствии с которым административный ответчик предоставил административному истцу за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью 4 000 кв.м, с кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ..., в кадастровом квартале ....

Договор аренды заключен на срок 20 лет с ... по ...

Актом приема-передачи земельного участка от ... указанный земельный участок был передан административному истцу.

Административным истцом в соответствии с соблюдением Градостроительного законодательства, а именно п. 1 ч. 7 ст. 51.1, п. 1 ч.19 ст.55 ГрК РФ на предоставленном земельном участке был построен жилой дом, проложены коммуникации. ... в Росреестре за административным истцом было зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 83,3 кв.м, 2 этажа, кадастровый номер ...

Строительство указанного жилого дома было завершено в ... г., что подтверждается уведомлением о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ... № ...

В установленном порядке через Портал госуслуги административным истцом направлено заявление о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Решением административного ответчика от ... № ... было отказано в предоставлении государственной услуги на основании того, что площадь территории застроенной индивидуальным жилым домом, принадлежащем заявителю, расположенным на земельном участке с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, приобретенным на торгах, составляет менее 5% общей площади земельного участка. С указанными основаниями, послужившими причиной отказа в предоставлении государственной услуги, административный истец не согласен, поскольку статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов. Решение об отказе не содержит ссылку на применимую норму права, в связи с чем является необоснованным.

В судебном заседании административный истец Р.Л. административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Г.И. в судебном заседании административный иск не признала, указывая на то, что ... Министерством имущественных отношений Московской области в Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» внесены изменения, в соответствии с которыми если площадь территории застроенной индивидуальным жилым домом, расположенным на земельном участке с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства составляет менее 5% общей площади, то это является основанием для отказа в предоставлении Государственной услуги. Согласно выписок из ЕГРН площадь жилого дома административного ответчика составляет 83,3 кв.м, площадь испрашиваемого земельного участка - 4 000 кв.м, то есть здание занимает 2% общей площади испрашиваемого земельного участка. Просит в иске отказать.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

... между администрацией городского округа Луховицы Московской области и Р.Л. заключен договор аренды земельного участка, заключаемый по результатам проведения торгов № ..., по условиям которого администрация городского округа Луховицы Московской области предоставила Р.Л. за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью 4 000 кв.м, с кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ..., в кадастровом квартале ... (л.д.7-9).

Договор аренды заключен на срок 20 лет с ... по ... (п. 2.1 договора) и по акту приема-передачи земельного участка от ... передан административному истцу (л.д.11 оборот).

... административный истец получила уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № ... (л.д.12).

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положениями ст. 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Судом установлено, что право собственности административного истца на жилой дом с кадастровым номером ..., площадью 83,3 кв.м, расположенного по адресу: ... зарегистрировано ..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ... (л.д.13-15).

Административный истец, обратившись к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, получила решение от ... № ... об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». В качестве основания для отказа в соответствии с Административным регламентом указано на то, что площадь территории застроенной индивидуальным жилым домом, принадлежащем заявителю, расположенным на земельном участке с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, приобретенным на торгах, составляет менее 5% общей площади земельного участка. В графе «разъяснение причин отказа а предоставлении» услуги указано, что площадь жилого дома несоразмерна площади земельного участка (л.д.17).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Кодекса, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Подпунктом 1 ст. 39.16 Кодекса предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Распоряжением Минмособлимущества от ... № ... (ред. от ...) утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Согласно п. 13.2.52 указанного Административного регламента, который введен в действие распоряжением Минмособлимущества от 28.03.2022 № 15ВР-481) основаниями для отказа в предоставлении Государственной услуги являются: площадь территории, застроенной индивидуальным жилым домом, принадлежащим Заявителю, расположенным на земельном участке с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, ведения садоводства, приобретенным на торгах, составляет менее 5 (пяти) процентов общей площади земельного участка.

Как установлено в судебном заседании в пользовании административного истца на праве аренды находится земельный участок площадью 4 000 кв.м. На указанном земельном участке расположен жилой дом, площадью 83,3 кв.м, таким образом, здание, принадлежащее на праве собственности административному истцу, занимает 2% от всей площади испрашиваемого земельного участка (83,3 : 4000).

При указанных обстоятельствах оснований для признания оспариваемого решения незаконным у суда не имеется, поскольку оно принято в соответствии с п. 13.2.52 Административного регламента.

Доводы административного истца о том, что уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке получено ..., то есть до момента внесения изменений в Административный регламент относительно застройки земельного участка не менее чем на 5%, приняты во внимание быть не могут, поскольку право собственности административного истца на жилой дом возникло ..., то есть после внесения изменений в названный выше Административный регламент.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении административного иска Р.Л к администрации городского округа Луховицы Московской области о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» незаконным и возложении обязанности о повторном рассмотрении заявления оказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полное мотивированное решение суда изготовлено ....

Судья Н.А.Невмержицкая