Решение по делу № 2А-2483/2022 от 14.12.2022 - о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Дело № 2а-2483/2022

УИД 37RS0005-01-2022-002893-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2022 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Зябликова А.Ю.,

при секретаре Коковой Е.А.,

с участием:

представителя административного истца администрации Озерновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области ФИО1,

административного ответчика начальника ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО2,

представителя заинтересованного лица Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области – помощника прокурора Владимирова В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Озерновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО3, начальнику ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ивановской области ФИО4, УФССП России по Ивановской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Озерновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области (до 01.10.2022 Ивановское МОСП УФССП России по Ивановской области) ФИО3, начальнику ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ивановской области ФИО4, УФССП России по Ивановской области, в которомс учетом заявления в порядке ст. 46 КАС РФ, просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства № 38991/20/37008-ИП от 25.07.2022 и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора. Заявленные требования мотивированы тем, что административный истец является должником по исполнительному производству № 38991/20/37008-ИП от 25.07.2022, возбужденному на основании исполнительного листа серии ФС № 040362, выданного Ивановским районным судом Ивановской области № 2-1886/2020 по иску Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Озерновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности по организации уличного освещения на ул. Фрезерная от дома № 2 до дома № 21 с. Озерный, от дома № 13 до дома № 28, от дома № 13 до дома № 21 д. Высоково Ивановского муниципального района Ивановской области. В связи с неисполнением решения суда 19.09.2022 судебным приставом-исполнителем Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 руб. Данная сумма является существенной для местного бюджета. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет, что сводится к переходу денежных средств из одного бюджета в другой. Структуру органа местного самоуправления Озерновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области составляют Совет (представительный орган муниципального образования), глава (высшее должностное лицо муниципального образования), администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) и счетная палата (контрольно-счетный орган муниципального образования). Бюджет Озерновского сельского поселения является дотационным, для покрытия всех расходов на решение вопросов местного значения сельского поселения сбалансированность обеспечивается за счет получения межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов. Очередность выполнения работ для решения вопросов местного значения устанавливается Советом Озерновского сельского поселения при утверждении бюджета на соответствующий год, исходя из имеющихся в распоряжении муниципального образования денежных средств. Отношения в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципального заказчика урегулированы Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В рамках исполнения решения суда административный истец предпринял все зависящие от органа местного самоуправления меры, направленные на исполнение судебного решения. Администрацией неоднократно выносился вопрос о выделении бюджетных средств на выполнение работ по организации уличного освещения ул. Фрезерная с. Озерный, д. Высоково, который был отложен на 2021 год уполномоченным органом. На 2022 год денежные средства учтены уполномоченным органом. Решением Совета Озерновского сельского поселения от 18.03.2022 внесены изменения в бюджет, увеличена его расходная часть. Исполнение судебного постановления связано, среди прочего, с получением технических условий и разработкой проектной документации, заключением контрактов на проведение работ, выполнением работ и их принятием, технологического присоединения фонарей уличного освещения к электрическим сетям. 15.02.2022 административным истцом направлен запрос на выдачу технических условий для технологического присоединения объектов к электрическим сетям. На основании контракта от 27.04.2022 разработан проект организации уличного освещения в д. Высоково и по ул. Фрезерная с. Озерный, составлены акты выполненных работ от 20.06.2022 и от 09.08.2022. 18.05.2022, 19.05.2022 и 14.06.2022 получены технические условия на подключение объектов к электрическим сетям, 14.06.2022 заключен договор на технологическое присоединение к электрическим сетям. 21.06.2022 администрацией заключен договор на проведение работ по организации уличного освещения в д. Высоково, которые приняты 29.07.2022. 06.10.2022 заключен договор на проведение работ по организации уличного освещения ул. Фрезерная с. Озерный, срок выполнения работ составляет 60 дней со дня заключения контракта. 01.12.2022 окончены работы по организации уличного освещения ул. Фрезерная с. Озерный, что подтверждается актом выполненных работ и справкой по стоимости выполненных работ. По мнению административного истца, мера принуждения (исполнительное действие) в указанных обстоятельствах является чрезмерной и преждевременной, поскольку административный истец не отказывается от исполнения решения суда, а лишь указывает на объективные обстоятельства, препятствующие единовременному и незамедлительному исполнению по объективным основаниям. В связи с указанным административный истец обратился с настоящим административным исковым заявлением.

Представитель административного истца администрации Озерновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области ФИО1, действующий на основании надлежащим образом оформленной доверенности (т. 1 л.д. 29), поддержал административное исковое заявление, с учетом представленных уточнений, по основаниям, изложенным в нём, пояснив следующее. Постановление о возбуждении исполнительного производства административным истцом получено посредством ЕПГУ 25.07.2022 и прочтено 26.07.2022. Подписка по получение уведомлений посредством ЕПГУ имеется. Постановление о взыскании исполнительского сбора получено нарочно 10.10.2022. Информацией относительно получения данных постановлений посредством почтового отправления он не обладает. Исполнительский сбор с административного истца не взыскан. Основание для признания незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора является отсутствие вины административного истца. В адрес службы судебных приставов направлялось ходатайство о приостановлении исполнительного производства. В пятисуточный срок с момента возбуждения исполнительного производства судебному приставу-исполнителю ничего предоставлено не было. На настоящий момент требования решения суда выполнены в полном объеме. В просительной части административного искового заявления неверно указан номер исполнительного производства.

Административный ответчик начальник ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, мотивировав следующим. 26.07.2022 в адрес административного истца направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, а ранее оно было направлено посредством ЕПГУ. Постановление о взыскании исполнительского сбора направлено в адрес административного истца посредством почтового отправления, ранее оно направлено ему в день вынесения посредством ЕПГУ и было прочтено административным истцом 19.09.2022. Обжалуемое постановление является законным и обоснованным. Разрешение вопроса об освобождении от исполнительского сбора оставила на усмотрение суда.

Административный ответчик УФССП России по Ивановской области, извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (т. 1 л.д. 234), явку своего представителя не обеспечило.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО3, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (т. 1 л.д. 236), для участия в судебном заседании не явилась.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ивановской области ФИО4, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (т. 1 л.д. 232), для участия в судебном заседании не явилась. До его начала представила возражения следующего содержания. Оснований для признания незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора не имеется, поскольку оно полностью соответствует законодательству и отсутствует факт непреодолимой силы. Решение вопроса об освобождении административного истца от взыскания исполнительского сбора оставила на усмотрение суда. По состоянию на 14.12.2022 от должника поступили документы, подтверждающие исполнение решения суда в полном объеме и разрешается вопрос об окончании исполнительного производства по пп. 1 п. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Просила рассмотреть дело без её участия (т. 1 л.д. 238, 239-242).

Представитель заинтересованного лица Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области – помощник прокурора Владимиров В.Д., действующий на основании служебного удостоверения, счел постановление о взыскании исполнительского сбора законным и обоснованным, не возражал против освобождения административного истца от оплаты исполнительского сбора. Пояснил, что при вынесении решения следует учесть дефицит бюджета, а также то, что допущенные административным истцом нарушения устранены.

Изучив административное исковое заявление, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» (далее – Федеральный закон «О судебных приставах») судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

На основании ст. 1 Федерального закона «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 Федерального закон «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу п. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Пунктом 12 данной статьи предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В ч. 2 данной статьи указано, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 9 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.

В соответствии с п. 74 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В силу п. 75 названного постановления Пленума Российской Федерации иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Частью 3 названной статьи предусмотрено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно пункту 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) расходные обязательства муниципального образования возникают в результате: принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам; принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий; заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.

В силу пункта 3 данной статьи расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 указанного Кодекса.

Установлено, что согласно Уставу Озерновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области, принятому решением Совета Озерновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области № 127 от 03.08.2009, Совет поселения обладает правами юридического лица; разрабатывает проекты бюджета поселения, отчеты об исполнении бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой поселения на рассмотрение и утверждение Советом поселения; управляет муниципальной и иной, переданной в управление Озерновского сельского поселения, собственностью. Озерновское сельское поселение имеет собственный бюджет.Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль его исполнения осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленныхБюджетным кодексом Российской Федерациии федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Ивановской области. Исполнение расходных обязательств Озерновского сельского поселения осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации (т. 1 л.д. 130-131).

Решением Ивановского районного суда Ивановской области от 27.11.2020 на администрацию Озерновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области возложена обязанность в срок до 01.04.2022 обеспечить организацию уличного освещения на ул. Фрезерная от д. 2 до д. 21 с. Озерный, в д. Высоково от д. 13 до д. 21 и от д. 13 до д. 28 Ивановского района Ивановской области в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в указанной сфере. Решение суда вступило в законную силу 29.12.2020 (т. 2 л.д. 25-28).

14.04.2022 определением Ивановского районного суда Ивановской области отказано в удовлетворении заявления администрации Ивановского муниципального района Ивановской области об отсрочке исполнения решения суда от 27.11.2020. Определение суда вступило в законную силу 27.06.2022 (т. 2 л.д. 31-34).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3 от 25.07.2022 на основании исполнительного листа серии ФС № 040362469, выданного 15.07.2022 Ивановским районным судом Ивановской области по гражданскому делу № 2-1886/2020 возбуждено исполнительное производство № 38991/22/37008-ИП. Для должника установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства (т. 1 л.д. 90).

Данное постановление направлено в адрес администрации Озерновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области посредством ЕПГУ 25.07.2022 и прочтено представителем последнего 26.07.2022 (т. 1 л.д. 91), а также почтовым отправлением 26.07.2022, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью (т. 2 л.д. 21-22).

Исполнительное производство № 38991/22/37008-ИП от 25.07.2022 неоднократно передавалось между судебными приставами-исполнителями ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области, что подтверждается соответствующими актами (т. 1 л.д. 82-84, 85-87, 88-89).

Письмом администрации Озерновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области № 310 от 25.08.2022 в адрес Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области сообщено о том, что работы по организации уличного освещения в д. Высоково выполнены, работа по организации уличного освещения ул. Фрезерная с. Озерный выполнена частично. Администрацией поселения получены технические условия на монтаж уличного освещения, разработан проект, готовится сметная документация. Дальнейшие работы по организации уличного освещения будут продолжены после прохождения экспертизы сметы, внесения изменений в бюджет, проведения конкурсных процедур для определения подрядной организации (т. 1 л.д. 43).

Также 25.08.2022 администрацией Озерновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области в адрес Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области направлено ходатайство о приостановлении исполнительного производства до 01.12.2022 (т. 1 л.д. 69-72).

В подтверждение выполнения действий, указанных в письме № 310 от 25.08.2022, административным истцом в адрес Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области представлены следующие документы:

- письмо № 39 от 01.02.2022 и № 54 от 15.02.2022 администрации Озерновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области в адрес АО «Объединенные электрические сети» о выдаче технических условий на размещение уличного освещения и светильников уличного освещения (т. 1 л.д. 80, 81);

- муниципальный контракт № 13/22 от 27.04.2022, согласно которому администрация Озерновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области (далее – заказчик) поручила ООО «Навигатор» (далее – подрядчик) выполнить работы по выполнению проектно-изыскательской работы по организации уличного освещения по адресу: <...> т. 1 л.д. 63-66);

- локальная смета на проектно-изыскательские работы, где указано на стоимость работ по выполнению условий контракта № 13/22 от 27.04.2022 составила 303084,03 руб. (т. 1 л.д. 67);

- письмо № 285 от 17.06.2021 администрации Озерновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области, адресованное в финансовое управление администрации Ивановского муниципального района Ивановской области о рассмотрении возможности внесения изменений в бюджет Озерновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области на 2021 год (т. 1 л.д. 73);

- контракт № 70/22 от 21.06.2022, заключенный между ООО «Новастрой» (далее – подрядчик) и администрацией Озерновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области (далее – заказчик), предметом которого является выполнение работ по организации уличного освещения по адресу: Ивановская область, Ивановский район, д. Высоково (т. 1 л.д. 44-46);

- локальный сметный расчет № 1, согласно которому стоимость работ по выполнению уличного освещения в д. Высоково составила 394255,20 руб. (т. 1 л.д. 47-53);

- акт № 1 от 29.07.2022 о приеме выполненных работ по организации уличного освещения в д. Высоково, где указана на стоимость работ в размере 394255,20 руб. (т. 1 л.д. 54-61);

- справка о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 29.07.2022, где подтверждена сумма выполненных работ по организации уличного освещения в д. Высоково, указанная в акте № 1 от 29.07.2022 (т. 1 л.д. 62);

- акт № 576 от 09.08.2022 о стоимости работ по выполнению условий контракта № 13/22 от 27.04.2022 в размере 303084,03 руб. (т. 1 л.д. 68);

- протокол рассмотрения предложений по внесению изменений в бюджет Озерновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области на 2021 год, в котором указано на сумму изменений в доходной части в размере 1519846,37 руб., в расходной части размере 1532328,41 руб., а также установлен объем дефицита равный 120982,04 руб. (т. 1 л.д. 74-76);

- протокол рассмотрения предложений по внесению изменений в бюджет Озерновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области на 2022-2024 годы, в котором указано на сумму изменений на 2022 год в доходной части в размере 1064000 руб., в расходной части в размере 1721 900 руб., а также установлен объем дефицита равный 657 900 руб., на 2023 год в доходной части в размере 192500 руб., в расходной части в размере 192500 руб., на 2024 год в доходной части в размере 288500 руб., в расходной части в размере 288500 руб. (т. 1 л.д. 74-76).

19.09.2022 судебным приставом-исполнителем Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации Озерновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области в размере 50000 руб. по исполнительному производству № 38991/22/37008-ИП от 25.07.2022 (т. 1 л.д. 96), которое в этот же день направлено посредством ЕПГУ в адрес должника и им прочтено 19.09.2022 (т. 1 л.д. 97). Также копия данного постановления направлена в адрес должника посредством почтового отправления 10.10.2022 (т. 2 л.д. 23-24).

В рамках исполнительного производства судебными приставами-исполнителями Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области осуществлены следующие действия:

- в адрес должника направлены извещения от 17.08.2022 (прочтено 19.09.2022), 14.09.2022 (прочтено 19.09.2022) о месте и времени совершения исполнительских действий (т. 1 л.д. 92, 93, 94, 95);

- вынесено требование о необходимости явки административного истца к судебному приставу-исполнителю 28.10.2022 (т. 1 л.д. 98).

Постановлением руководителя УФССП России по Ивановской области от 24.10.2022 исполнительное производство № 38991/22/37008-ИП от 25.07.2022 передано в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ивановской области (т. 1 л.д. 100).

На основании данного постановления исполнительное производство № 38991/22/37008-ИП от 25.07.2022 передано в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ивановской области, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области от 28.10.2022 (т. 1 л.д. 99).

28.10.2022 административным истцом в адрес ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области представлено ходатайство о приостановлении исполнительного производства № 38991/22/37008-ИП от 25.07.2022 до рассмотрения административного иска по обжалованию постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. (т. 1 л.д. 123-124).

02.11.2022 судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ивановской области ФИО4 приняла к своему производству названное исполнительное производство, что подтверждается постановлением от указанной даты (т. 1 л.д. 101).

В подтверждение факта выполнения работ по исполнению требований исполнительного документа административным истцом в адрес суда также представлены:

- решение № 65 от 08.12.2021 Совета Озерновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области «О бюджете Озерновского сельского поселения на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», которым утвержден общий размер расходов бюджета на 2022 год в размере 4918150 руб., на 2023 год – 4939450 руб., дефицит/профицит районного бюджета на 2022 и 2023 годы в сумме 0 руб. (т. 1 л.д. 143-147);

- решение № 69 от 18.03.2022 Совета Озерновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области «О внесении изменений в решение № 65 от 08.12.2021 Совета Озерновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области «О бюджете Озерновского сельского поселения на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (т. 1 л.д. 148-149);

- технические условия на технологическое присоединение линии уличного освещения деревни Высоково Ивановского муниципального района Ивановской области от 19.05.2022 (т. 1 л.д. 154-155);

- технические условия на технологическое присоединение линии уличного освещения улиц Западная, Фрезерная, Рабочая, Южная села Озерный Ивановского муниципального района Ивановской области от 14.06.2022 (т. 1 л.д. 132);

- договор технологического присоединения № ТП-8016 от 14.06.2022, согласно которому АО «Объединенные электрические сети» принимает на себя обязательства о технологическом присоединении электроснабжения уличного освещения, расположенного по адресу: <...> т. 1 л.д. 208-209);

- акт № 373 от 20.06.2022 о стоимости работ по выполнению условий контракта № 12/22 от 27.04.2022 в размере 45583,26 руб. (т. 1 л.д. 161);

- контракт № 105/22 от 06.10.2022, заключенный между ООО «Новастрой» и администрацией Озерновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области, предметом которого является выполнение работ по организации уличного освещения по адресу: <...> (т. 1 л.д. 186-188);

- локальный сметный расчет № 1, согласно которому стоимость работ по выполнению уличного освещения ул. Фрезерная с. Озерный Ивановского района Ивановской области составила 599997,60 руб. (т. 1 л.д. 189-200);

- сводная ведомость объема работ к контракту № 105/22 от 06.10.2022 (т. 1 л.д. 201-202);

- акт № 1 от 01.12.2022 о приемке выполненных работ по контракту № 105/22 от 06.10.2022 стоимостью 599997,60 руб. (т. 2 л.д. 2-14);

- проект ООО «Навигатор» по организации уличного освещения д. Высоково Ивановского района Ивановской области (т. 1 л.д. 203-204);

- проект ООО «Навигатор» по организации уличного освещения улиц Фрезерная, Рабочая, Западная, Южная с. Озерный Ивановского района Ивановской области (т. 1 л.д. 205-207);

- выписка № 344 от 08.11.2022 из решения № 65 от 08.12.2021 Совета Озерновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области, из которой следует что на содержание и развитие сети уличного освещения выделено 2947650 руб. (т. 1 л.д. 219);

- уведомление ООО «Новастрой» № 213 от 01.12.2022 о выполнении работ по организации уличного освещения ул. Фрезерная с. Озерный Ивановского района Ивановской области (т. 2 л.д. 1);

- справка о стоимости выполненных работ № 1 от 01.12.2022 по контракту № 105/22 от 06.10.2022 составила 599997,60 руб. (т. 2 л.д. 1).

Письмом № 402 от 08.12.2022 администрации Озерновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области ФИО4 сообщено об исполнении решения суда в полном объеме (т. 2 л.д. 15).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, применив вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требования административного искового заявления об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области от 19.09.2022 по исполнительному производству № 38991/22/37008-ИП от 25.07.2022, поскольку администрацией Озерновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области в материалы дела представлено достаточно доказательств, подтверждающих принятие исчерпывающих мер для исполнения требований решения суда, виновное бездействие должника в рассматриваемом деле не установлено.

Приходя к данному выводу, суд учитывает также, что требования решения суда от 27.11.2020 на момент рассмотрения настоящего дела исполнено в полном объеме, что не оспаривалось сторонами.

С учетом изложенного, с учетом отсутствия безусловных доказательств виновного бездействия должника по исполнению требований решения суда, соблюдение всех зависящих от администрации Озерновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области обязательств по исполнению решения суда, выраженных в заключении контрактов на выполнение работ по организации уличного освещения, направлении сообщений о выделении бюджетных денежных средств на выполнение указанных работ, принятие мер к получению отсрочки исполнения судебного решения, невозможность исполнения требований решения суда в пятидневный срок с момента возбуждения исполнительного производства ввиду согласования бюджетных вопросов, является основанием для освобождения судом должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из системного толкования указанных норм, суд приходит к выводу о том, что действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия закону и нарушения такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено уполномоченным должностным лицом по истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а определением суда отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 27.11.2020, оспариваемое постановление вынесено при наличии к тому законных оснований, оно является законным и обоснованным, в связи с чем не может нарушать права и законные интересы административного истца, как стороны в исполнительном производстве.

В связи с указанным, требование административного иска о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Озерновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО3, начальнику ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ивановской области ФИО4, УФССП России по Ивановской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить частично.

Освободить администрацию Озерновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области от 19.09.2022 по исполнительному производству № 38991/22/37008-ИП.

В удовлетворении в оставшейся части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Зябликов

Решение суда в окончательной форме принято 28.12.2022.