Решение по делу № 2А-2060/2025 от 28.07.2025 | Рыбинский городской суд (Ярославская область)

Дело № 2а-2060/2025

УИД 76RS0013-02-2025-001062-44

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Поповой Е.Л.

при секретаре Орловой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 июля 2025 года в городе Рыбинске Ярославской области дело по административному исковому заявлению Рыбинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Огарковского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности принять меры по постановке на кадастровый учет объектов недвижимости и регистрации на них права собственности,

установил:

Рыбинский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Огарковского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области, с учетом уточнения исковых требований, просил признать незаконным бездействие административного ответчика, возложить на него обязанность поставить на кадастровый учет объекты недвижимости и зарегистрировать на них право муниципальной собственности.

В обоснование административного искового заявления указано, что Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Огарковского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области земельного законодательства и законодательства о муниципальной собственности.

В ходе проверки установлено, что в собственности Огарковского сельского поселения находятся следующие объекты недвижимости: «Детский игровой комплекс» по адресу: <адрес>; «Карусель с фундаментом», «Качалка на пружине 2-х местная с фундаментом», «Детский рукоход с брусьями и шведской стенкой» по адресу: <адрес>; «Нежилое здание теплицы» по адресу: <адрес>; «Стелла», «Корт» по адресу: <адрес>; а также жилые помещения по адресам: <адрес> (кадастровый №), <адрес> с кадастровым номером №, квартира № с кадастровым номером №, квартира № с кадастровым номером №; <адрес>.

Вышеуказанные объекты недвижимости включены в реестр муниципального имущества Огарковского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области, однако право муниципальной собственности на них в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Земельные участки под объектами: «Детский игровой комплекс» по адресу: <адрес>; «Карусель с фундаментом», «Качалка на пружине 2-х местная с фундаментом», «Детский рукоход с брусьями и шведской стенкой» по адресу: <адрес>; «Нежилое здание теплицы» по адресу: <адрес>; «Стелла», «Корт» по адресу: <адрес> не сформированы, на кадастровый учет не поставлены.

Отсутствие кадастрового учета не позволяет органу местного самоуправления надлежащим образом решать вопросы управления и распоряжения муниципальной собственностью. При уточнении местоположения границ земельных участков возникает риск наложения или смещения земельных участков, в результате чего объект муниципальной собственности может оказаться в границах чужого земельного участка.

Отсутствие кадастрового учета и регистрации права собственности на квартиры приводит к невозможности формирования муниципального жилищного фонда и непредоставлению жилых помещений гражданам.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Рыбинский городской прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Огарковского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области, выразившееся в не обращении в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество с заявлениями о постановке на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности в отношении земельных участков, занятых следующими объектами: «Детский игровой комплекс» по адресу: <адрес>; «Карусель с фундаментом», «Качалка на пружине 2-х местная с фундаментом», «Детский рукоход с брусьями и шведской стенкой» по адресу: <адрес>; «Нежилое здание теплицы» по адресу: <адрес>; «Стелла», «Корт» по адресу: <адрес>; в отношении жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>; в не обращении в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество с заявлением о регистрации права муниципальной собственности в отношении жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, <адрес> с кадастровым номером №, квартира № с кадастровым номером №, квартира № с кадастровым номером №. Прокурор просит возложить на администрацию Огарковского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество с заявлениями о постановке на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности в отношении земельных участков, занятых указанными объектами, а также в отношении указанных жилых помещений.

В судебном заседании административный истец помощник Рыбинского городского прокурора Муравьева А.М. исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила суду, что квартира по адресу: <адрес> с кадастровым номером № находится в собственности физического лица, поэтому требования в отношении данной квартиры административный истец не поддерживает.

Представитель административного ответчика администрации Огарковского сельского поселения Рыбинского района Ярославской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании по заявленным административным исковым требованиям не возражал.

Заинтересованное лицо Управление Росреестра по Ярославской области в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалось судом надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представило письменный отзыв.

Заинтересованные лица: администрация Рыбинского муниципального района Ярославской области, Управление имущественных и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

Заслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

На основании положений статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно части 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу части 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в муниципальной или государственной собственности. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Исходя из положений статьи 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании части 3 статьи 1 названного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу положений части 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.На основании части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально- определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статья 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Как видно из дела, Рыбинским городским прокурором была проведена проверка в отношении администрации Огарковского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области на предмет надлежащего оформления права муниципальной собственности в отношении объектов недвижимости.

В ходе проверки установлено, что в собственности Огарковского сельского поселения находятся следующие объекты недвижимости: «Детский игровой комплекс» по адресу: <адрес>; «Карусель с фундаментом», «Качалка на пружине 2-х местная с фундаментом», «Детский рукоход с брусьями и шведской стенкой» по адресу: <адрес>; «Нежилое здание теплицы» по адресу: <адрес>; «Стелла», «Корт» по адресу: <адрес> с кадастровым номером №), кв. № с кадастровым номером №, кв. № с кадастровым номером №; <адрес>.

Вышеуказанные объекты включены в реестр муниципального имущества Огарковского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области. Однако право муниципальной собственности на них в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Также не поставлены на кадастровый учет квартиры по адресам: <адрес>.

Отсутствие кадастрового учета не позволяет органу местного самоуправления надлежащим образом решать вопросы управления и распоряжения муниципальной собственностью. При уточнении местоположения границ земельных участков возникает риск наложения или смещения границ земельных участков, в результате чего объект муниципальной собственности может оказаться в границах чужого земельного участка.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора передачи жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанное обстоятельство подтверждается ответом Управления Росреестра по Ярославской области, договором передачи жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку данная квартира на момент рассмотрения дела в собственности Огарковского сельского поселения не находится, правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления в указанной части не имеется.

В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Муравьева А.М. требование в отношении квартиры по адресу: <адрес> с кадастровым номером № не поддержала.

В отношении остальных объектов право муниципальной собственности не зарегистрировано.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения названных норм во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу о допущенном со стороны административного ответчика бездействии в вопросе надлежащего оформления права муниципальной собственности на объекты недвижимости и постановке их на кадастровый учет.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, возложении на администрацию Огарковского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области обязанности обратиться в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество с заявлениями о постановке на кадастровой учет и регистрации права муниципальной собственности в отношении земельных участков, занятых следующими объектами недвижимости: «Детский игровой комплекс» по адресу: <адрес>; «Карусель с фундаментом», «Качалка на пружине 2-х местная с фундаментом», «Детский рукоход с брусьями и шведской стенкой» по адресу: <адрес>; «Нежилое здание теплицы» по адресу: <адрес>; «Стелла», «Корт» по адресу: <адрес>; в отношении жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>; обратиться в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество с заявлением о регистрации права муниципальной собственности в отношении жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, кв№ с кадастровым номером №, кв. № с кадастровым номером №.

Из содержания части 2 статьи 178 КАС РФ следует, что при принятии решения суд

при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Принимая во внимание заявленные требования, значимость отношений, являющих предметом судебного разбирательства, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда – шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагает, что он отвечает критерию разумности, справедливости, направлен на соблюдение баланса интересов обеих сторон.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

решил:

исковые требования Рыбинского городского прокурора (ИНН №) удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Огарковского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области (ИНН №) обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- обратиться в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество с заявлениями о постановке на кадастровой учет и регистрации права муниципальной собственности в отношении земельных участков, занятых следующими объектами недвижимости: «Детский игровой комплекс» по адресу: <адрес> Огарковское сельское поселение, д. Милюшино; «Карусель с фундаментом», «Качалка на пружине 2-х местная с фундаментом», «Детский рукоход с брусьями и шведской стенкой» по адресу: <адрес>; «Нежилое здание теплицы» по адресу: <адрес>; «Стелла», «Корт» по адресу: <адрес>; в отношении жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>.

- обратиться в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество с заявлением о регистрации права муниципальной собственности в отношении жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, кв. № с кадастровым номером №, кв. № с кадастровым номером №.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Попова