Дело № 2-3347/2025

29RS0023-01-2024-006131-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2025 года

город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи БарановаП.М.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к войсковой части 20851, федеральному казенному учреждению «29 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании невыплаченной заработной платы, оплаты отпуска, компенсации за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к войсковой части 20851, федеральному казенному учреждению «29 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФКУ «29 ФЭС» МО РФ) о взыскании невыплаченной заработной платы, оплаты отпуска, компенсации за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда.

В обоснование указала, что работает в войсковой части 20851. В период с июня по ноябрь 2023 года работодателем ей выплачивалась заработная плата без учета дополнительных стимулирующих выплат, предусмотренных приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 №1010, в размере меньше минимального размера оплаты труда в Российской Федерации. Считает, что указанное дополнительное материальное стимулирование подлежит выплате сверх установленного минимального размера оплаты труда. Это также повлекло оплату отпуска в меньшем размере. Просила взыскать невыплаченную заработную плату в размере 51117 рублей 36 копеек, оплату отпуска за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2700 рублей 51 копейки, компенсацию за задержку выплаты по день фактической уплаты, компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей, судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 5000 рублей.

В судебное заседание истец не явился, ответчики, третье лицо Министерство обороны Российской Федерации представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что истец работает в войсковой части 20851 стрелком взвода обеспечения. Начисление и выплату заработной платы гражданскому персоналу войсковой части 20851 в спорный период осуществлял филиал ФКУ«ОСК Северного флота» – «3 финансово-экономическая служба», в настоящее время данные полномочия переданы ФКУ «29 ФЭС» МО РФ.

Истцу выплачивается должностной оклад (7082 рубля, с октября 2023 года – 7472 рубля), районный коэффициент в размере 1,3, процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 50%, компенсационные и стимулирующие выплаты в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.09.2019 №545, а также дополнительное материальное стимулирование на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 №1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации».

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается организациями, финансируемыми из федерального бюджета, - за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере. В силу статей 315 – 317 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, а возникающие вследствие этого расходы относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 07.12.2017 № 38-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО1, О.Л. Дейдей, ФИО4 и И.Я. Кураш», повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда

Кроме того, в постановлениях от 11.04.2019 № 17-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, а также частей первой – четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО5» и от 16.12.2019 № 40-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, а также частей первой – четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО6» Конституционный Суд Российской Федерации указал, что по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования указанные правовые нормы не предполагают включения в состав заработной платы (части заработной платы) работника, не превышающей минимального размера оплаты труда, повышенной оплаты сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, а также дополнительной оплаты работы, выполняемой в порядке совмещения профессий (должностей).

Таким образом, по смыслу приведенных норм трудового законодательства и указанных правовых позиций Конституционного Суда российской Федерации, районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также иные компенсационные выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, должны начисляться (выплачиваться) к заработной плате, размер которой без этих компенсационных выплат не может быть меньше минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на территории Российской Федерации.

Минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации в 2023 году составлял 16242 рубля в месяц.

Таким образом, заработная плата истца при полностью отработанной норме рабочего времени в спорный период должна была составлять не менее 16242 рублей в месяц без учета без учета доплаты за работу в ночное время, районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера. В случае если норма рабочего времени была отработана не полностью, заработная плата истца не должна была быть меньше указанной суммы, определенной пропорционально времени, фактически отработанному в соответствующем месяце.

Обращаясь в суд, истец считает, что выплаченное ему в спорный период на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 №1010 дополнительное материальное стимулирование также не подлежало включению в состав гарантированной ему законодательством части заработной платы, не превышающей минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

В спорный период система оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации определялась приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.09.2019 № 545, утвердившим размеры должностных окладов (тарифных ставок) гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, а также условия, размеры и порядок осуществления им выплат компенсационного и стимулирующего характера.

В соответствии с п. 21 приложения № 2 («Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации») к данному приказу гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются следующие виды выплат стимулирующего характера: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы.

Вместе с тем, Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 №1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов» предусмотрено, что средства фондов оплаты труда работников и гражданского персонала, а также средства федерального бюджета на денежное довольствие военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава, исчисленные и сохраненные в соответствии с пунктами 4 и 5 Указа, остаются в распоряжении руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти или федеральных государственных органов и могут использоваться ими на цели, предусмотренные пунктом 7 Указа, которым руководителям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов предоставлено право использовать средства федерального бюджета на оплату труда и денежное довольствие, высвободившиеся в результате сокращения численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала, на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам службы (работы).

В соответствии с данным Указом приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 №1010 утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно п. 2 указанного Порядка расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

В соответствии с п. 11 Порядка не представляются к дополнительному материальному стимулированию в том числе лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей, а также военнослужащие и лица гражданского персонала, допустившие нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекшие ущерб для Вооруженных Сил и отраженные в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 26.03.2021 № 8-П «По делу о проверке конституционности подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО7», основания и условия предоставления дополнительного материального стимулирования, характеризующие правовую природу указанной выплаты, позволяют признать ее составным элементом системы оплаты воинского труда, входящим в состав денежного довольствия лиц, проходящих военную службу по контракту; дополнительное материальное стимулирование, установленное приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 № 1010, являясь формой оплаты их труда, представляет собой платеж, приравненный к заработной плате.

Данная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации о правовой природе дополнительного материального стимулирования, установленного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 № 1010, подлежит применению к спорным отношениям в части определения составных частей заработной платы гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации.

Работодатель обязан оплачивать труд работников в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Заработная плата работника может состоять из оклада (должностного оклада), компенсационных выплат (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера), стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Такие выплаты компенсационного характера, как районный коэффициент и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, а также выплаты за сверхурочную работу, работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, доплата за работу, выполняемую в порядке совмещения профессий (должностей), не могут включаться работодателем в состав гарантированного работнику минимального размера оплаты труда. Данные выплаты производятся после определения размера заработной платы с выполнением требования об обеспечении минимального размера оплаты труда.

Дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 № 1010, является периодической выплатой, предоставляемой работникам воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, выплачивается за счет экономии бюджетных средств из фонда оплаты труда с учетом результатов труда конкретного работника и его отношения к исполнению трудовых обязанностей в целях повышения его материальной заинтересованности в результатах своего труда. Основания и условия данной выплаты, характеризующие ее правовую природу, позволяют признать ее составным элементом системы оплаты труда, которая имеет характер стимулирующей выплаты и является составной частью заработной платы гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Трудовое законодательство не содержит норм, предписывающих исключать из состава заработной платы работника, в целях соблюдения требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, выплаты стимулирующего характера.

Следовательно, поскольку трудовое законодательство не ограничивает работодателя в выборе форм и способов поощрения работников за добросовестный эффективный труд, дополнительное материальное стимулирование, выплачиваемое гражданскому персоналу в качестве премий по результатам работы, не подлежит исключению из состава той части заработной платы, выплата которой в силу закона гарантирована работнику в размере, не меньше минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.

Из расчетных листков следует, что заработная плата истца, включающая должностной оклад, надбавку за выслугу лет (5 %), премию по результатам работы за месяц (25 %), доплату до минимального размера оплаты труда, а также дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 № 1010, в спорный период с июня по ноябрь 2023 года соответствовала минимальному размеру оплаты труда в Российской Федерации (л.д. 25 – 26).

Кроме того, суд полагает обоснованными возражения ФКУ «29 ФЭС» МО РФ относительно пропуска истцом срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, предусмотренного частью второй ст. 392 ТК РФ, в отношении требования о взыскании заработной платы за июнь 2023 года.

В соответствии с частью второй ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Таким образом, трудовое законодательство связывает начало течения срока на обращение работника в суд с иском о взыскании причитающихся ему от работодателя выплат с конкретной датой, когда соответствующая выплата должна была быть произведена.

Статьей 136 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ коллективного договора войсковой части 2085ДД.ММ.ГГГГ – 2023 годы сроки выплаты заработной платы установлены – за первую половину месяца – 20 числа текущего месяца, за вторую половину месяца – 05 числа следующего месяца.

Таким образом, заработная плата за июнь 2023 года должна была быть выплачена истцу не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Исковое заявление направлено истцом в суд посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока обращения в суд, предусмотренного частью второй ст.392 ТК РФ, в отношении заработной платы за июнь 2023 года. Доказательств, объективно свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока обращения в суд с требованием о взыскании заработной платы за июнь 2023 года, истцом в суд не представлено, получение расчетных листков в 20-х числах месяца (с учетом достаточной продолжительности установленного законом срока на обращение работника в суд по данной категории споров) к таким уважительным причинам не относится. Оснований для восстановления пропущенного истцом срока суд не находит. При этом суд учитывает, что ответчикам копия искового заявления была направлена ДД.ММ.ГГГГ, что указывает на объективную возможность направить иск в суд в пределах установленного законом срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Пропуск истцом срока на обращение в суд, предусмотренного частью второй ст.392 ТК РФ, является самостоятельным основанием для отказа истцу в удовлетворении требования о взыскании невыплаченной заработной платы за июнь 2023 года.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требования истца о взыскании невыплаченной заработной платы за период с июня по ноябрь 2023 года у суда не имеется.

Истцом заявлено требование о взыскании оплаты отпуска за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2700 рублей 51 копейки.

Вместе с тем, как следует из возражений ответчика, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске не находилась, была уволена ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ей была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск, и вновь принята на работу в ту же войсковую часть на ту же должность с ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтверждаются расчетными листками истца за август и сентябрь 2023 года.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании оплаты отпуска удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного не подлежит удовлетворению производное требование истца о взыскании компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы и оплаты отпуска (ст. 237 ТК РФ).

Поскольку судом не установлено нарушения трудовых прав истца, оснований для взыскания в его пользу компенсации морального вреда (ст. 237 ТК РФ) суд также не находит.

На основании изложенного суд принимает решение об отказе в удовлетворении иска. Следовательно, понесенные истцом судебные расходы взысканию с ответчиков не подлежат.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении иска ФИО2 (<данные изъяты>) к войсковой части 20851, федеральному казенному учреждению «29 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>) о взыскании невыплаченной заработной платы, оплаты отпуска, компенсации за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

ФИО8

В окончательной форме решение составлено 25.09.2025