Дело № 2а-1749/2025
УИД 22RS0069-01-2025-003016-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Барнаул 11 июля 2025 года
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Золотарева В.В.,
при секретаре судебного заседания Бушановой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула, военному комиссариату Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Алтайского края» о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула о признании незаконным решения призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула о призыве на военную службу, вынесенного в весенний призыв 2025 года.
В обоснование заявленных требований ФИО указано, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула. ФИО явился в военный комиссариат по повестке 15 мая 2025 года, где ему была вручена повестка с датой явки в военный комиссариат 16 июня 2025 года к 8.30 часам для отправки к месту прохождения военной службы. При прохождении мероприятий по призыву, а именно медицинского освидетельствования, им были озвучены врачу терапевту жалобы на здоровье, а именно: <данные изъяты>. Однако врач проигнорировал его жалобы и отказал в выдаче направления на дополнительное обследование.
Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: призывная комиссия Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула и Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Алтайского края».
Представитель административных ответчиков - призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула, военного комиссариата Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула и Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Алтайского края» ФИО2 в своих письменных возражениях на административное исковое заявление просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая, что ФИО состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула с 17 июля 2018 года. В период весеннего призыва 2025 года граждан РФ на военную службу истец прошел необходимые диагностические исследования, в ходе медицинского освидетельствования был осмотрен всеми врачами, указанными в статье 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пункте 15 Положения о военно-врачебной экспертизе. Решением призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула 15 мая 2025 года принято решение о призыве ФИО на военную службу (протокол ...). Из листов медицинского освидетельствования и протокола заседаний призывной комиссии следует, что истец при освидетельствовании жаловался на <данные изъяты> призывник был направлен на обследование в КГБУЗ «Алтайская краевая клиническая психиатрическая больница им. Эрдмана Ю.К.», по результатам которого выставлен диагноз: «<данные изъяты>». Категория годности к военной службе при данном диагнозе - «А» - годен к военной службе. При прохождении медицинского освидетельствования все жалобы призывника на состояние здоровья отражены врачами в листах медицинского освидетельствования, по результатам медицинского освидетельствования и по результатам обследований в медицинских учреждениях врачами призывной комиссии указаны диагнозы, отраженные в личном деле призывника и призывной комиссии. ФИО проходил медицинское освидетельствование, в результате которого по представленным им и достаточным для вынесения экспертного решения о категории годности к военной службе, вынесено заключение в соответствии со статьями 59г и 68г Расписания болезней (приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565), категория годности и показатель предназначения «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Из личного дела призывника, листов медицинского освидетельствования не усматривается, что истцом предъявлялись иные жалобы, представлялись иные медицинские документы, не учтенные при освидетельствовании, подтверждающие наличие у него заболеваний, которые позволяли бы признать его негодным или ограниченно годным к военной службе. Указывая в административном иске на наличие заболевания, дающего право на освобождение от военной службы, истец не указывает, какое именно заболевание препятствует призыву на военную службу. Доводы административного истца по поводу диагностированных у него заболеваний не свидетельствуют о том, что имеется заболевание в той степени его тяжести, которое препятствует прохождению военной службы и является основанием для освобождения от неё. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения медицинского освидетельствования и в будущем. Оспаривая принятое в отношении него решение призывной комиссии и указывая, что стороной административных ответчиков дана неверная оценка представленным им медицинским документам, а также то, что для разрешения указанного вопроса требуются специальные знания в области военно-врачебной экспертизы, ФИО не предпринял возможности прохождения независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574. Оспариваемое решение призывных комиссий приняты с соблюдением требований нормативно-правовых актов, устанавливающих полномочия призывной комиссии и регламентирующих порядок и основания его принятия, по своему содержанию оно соответствует нормативно-правовым актам, регулирующим спорные правоотношения. Полагает безосновательными следующие доводы истца, основанные на неверном толковании норм материального права, а именно: - нарушение права на охрану здоровья и медицинскую помощь. Не ясно, что именно имеет ввиду истец, поскольку под медицинской помощью понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг. Медицинская помощь в РФ оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания. В полномочия военно-врачебных комиссий, проводящих медицинское освидетельствование, не входят названные услуги; - обжалуя решение призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г.Барнаула о призыве на военную службу, в качестве ответчика привлекает не ее, а военный комиссариат (Ленинского и Индустриального районов г.Барнаул). Считает направление в суд данного административного искового заявления злоупотреблением правом со стороны истца путем затягивания времени с целью пропуска очередного призыва на военную службу. В период проведения весенне-летних призывных мероприятий 2024 году истцом также обжаловалось решение призывной комиссии о призыве на военную службу по аналогичным основаниям, оставленные судом без удовлетворения.
Административный истец ФИО в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, участие данного лиц по настоящему делу не является обязательным, в связи с чем суд на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел административное дело в отсутствие указанного лица.
В ходе рассмотрения административного дела представитель административных ответчиков - призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула, военного комиссариата Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула и Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Алтайского края» ФИО2 просила в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать по основаниям, изложенным в её письменных возражениях.
Изучив доводы административного искового заявления и возражений на него, выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему решению.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Оспариваемое решение призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула принято 15 мая 2025 года, административное исковое заявление подано непосредственно в суд 10 июня 2025 года, то есть с соблюдением срока обращения в суд.
Частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 59 Конституции Российской Федерации).
Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее - Положение о призыве на военную службу), призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно подпункту «а» пункта 1, пункту 2 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Исходя из положений пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.
В силу статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, в том числе при призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).
В силу пункта 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1 к данному Положению.
Положением о военно-врачебной экспертизе определено, какие обязательные диагностические исследования необходимо пройти в медицинской организации государственной или муниципальной систем здравоохранения до начала освидетельствования (пункт 14), приведен перечень врачей-специалистов, которые проводят освидетельствование граждан при призыве на военную службу, соответствующий перечню, указанному выше (пункт 15).
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (пункт 20 Положения о военно-врачебной экспертизе).
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (пункт 15 Положения о призыве на военную службу).
Согласно пункту 17 указанного Положения при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом № 53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению (далее - Расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина (пункт 20 Положения о военно-врачебной экспертизе).
С учетом вышеизложенных норм прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника относится непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих воинскому учету и призыву на военную службу.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 31 марта 2025 года № 187 «О призыве в апреле-июле 2025 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 1 апреля по 15 июля 2025 года осуществляется призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом № 53-ФЗ призыву на военную службу.
Распоряжением Губернатора Алтайского края от 26 марта 2025 года № 38-рг «Об итогах призыва граждан на военную службу в октябре-декабре 2024 года и организации этой работы в апреле-июле 2025 года» утверждены составы призывных комиссий городов и районов края, в том числе призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула.
В ходе рассмотрения административного дела установлено, что ФИО состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула.
Из протокола заседания призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула от 15 мая 2025 года ... и учетной карты призывника следует, что ФИО в период весенне-летнего призыва 2025 года граждан Российской Федерации на военную службу прошел все необходимые диагностические исследования, предусмотренные пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, в ходе медицинского освидетельствования был осмотрен врачами, указанными в статье 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ. Данные о состоянии здоровья занесены в учетную карту призывника.
По результатам прохождения ФИО медицинских обследований последнему установлен следующий диагноз: «Двухстороннее продольное плоскостопие второй степени без нарушения функции. Хронический гастрит».
Данный диагноз учтен при установлении ФИО категории годности - Б, показателе предназначения - 3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) в соответствии со статьями 68г, 59в Расписания болезней (приложение №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе), что нашло свое отражение в итоговом заключении врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, в протоколе заседания призывной комиссии от 15 мая 2025 года ... и в учетной карте призывника.
Указанные в оспариваемом решении наименования болезней соответствуют примененным статьям Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе.
Об этих же обстоятельствах показал допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, военно-врачебной комиссии призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула ФИО4, которая также показала, что установленный ФИО в результате прохождения последним медицинского обследования в стационарных условиях КГБУЗ «АККПБ им. Эрдмана Ю.К.» диагноз <данные изъяты> относится к категории «А». Имеющаяся в материалах дела справка в отношении ФИО с диагнозом «<данные изъяты>» не могла быть принята во внимание, поскольку оформлена ненадлежащим образом. Кроме того, данный диагноз был отражен в анамнезе ФИО.
Каких-либо относимых и допустимых доказательств, позволяющих установить наличие у заявителя заболеваний, дающих право на получение освобождения от призыва на военную службу на момент вынесения 15 мая 2025 года оспариваемого решения, а также позволяющих прийти к выводу о неправильном определении при прохождении ФИО медицинского освидетельствования категории годности к военной службе, в том числе о необходимости применения иных статей Расписания болезней, в ходе рассмотрения дела не установлено.
Довод административного истца об обратном какими-либо объективными данными не подтвержден, опровергается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, личного дела призывника ФИО и показаниями свидетеля ФИО4.
Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
Представленные в суд материалы личного дела призывника ФИО, в том числе учетная карта и листы медицинского освидетельствования призывника, свидетельствуют о том, что членами медицинской комиссии были учтены все высказанные ФИО жалобы на состояние здоровья, проведены необходимые обследования, по результатам которых оснований для направления ФИО в медицинскую организацию на момент принятия оспариваемого решения не установлено.
Административный истец при прохождении медицинского освидетельствования не был лишен возможности представить медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболеваний, препятствующих призыву на военную службу.
Вместе с тем, как усматривается из личного дела призывника, при прохождении медицинского освидетельствования в ходе весенне-летнего призыва 2025 года таких медицинских документов ФИО представлено не было.
При этом стоит отметить, что при принятии оспариваемого решение призывная комиссия принимала во внимание медицинское заключение ... о состоянии здоровья ФИО по результатам медицинского обследования последнего в стационарных условиях КГБУЗ «АККПБ им. Эрдмана Ю.К.» в период с 5 декабря 2024 года по 26 декабря 2024 года (21 сутки), при котором комиссией экспертов был учтен ранее установленный ФИО диагноз: «<данные изъяты>», однако по результатам экспертной оценки своего подтверждения не нашел.
Иного диагноза, чем поставленного названным медицинским заключением, в установленном порядке врачебной комиссией или медицинским заключением ФИО на момент принятия оспариваемого решения поставлено не было.
Представленная ФИО в материалы дела копия справки врача-психиатра КГБУЗ «АККПБ им. Эрдмана Ю.К.» ФИО3 от 6 февраля 2025 года к таковым документам не относится. Кроме того, объективных данных, свидетельствующих о предъявлении ФИО данной справки в призывную комиссию, не имеется, представителем административных ответчиков в ходе судебного разбирательства данный факт оспаривался.
Таким образом, выявленные у административного истца по результатам его осмотра и исследования медицинских документов диагнозы не позволяли установить иную категорию годности к военной службе.
Оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах компетенции и не противоречит требованиям закона.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.В. Золотарев
Мотивированное решение составлено 18 июля 2025 года