РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Домодедово 12 января 2023 г.

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего Захарова Р.П.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-834/2023 по административному исковому заявлению САО «ВСК» к начальнику Домодедовского ГОСП УФССП России по Московской области старшему судебному приставу ФИО4, ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия, обязании рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец САО «ВСК» обратился в суд с административным иском к начальнику Домодедовского ГОСП УФССП России по <адрес> старшему судебному приставу – ФИО2, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействие начальника Домодедовского ГОСП УФССП России по <адрес> старшему судебному приставу – ФИО2 по исполнению требований, предусмотренных ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», обязании рассмотреть заявление САО «ВСК» о возбуждении исполнительного производства.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес административного ответчика направлен исполнительный документ ФС № о взыскании с должника - ФИО5 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 148 879,23 руб. Однако, исполнительное производство административным ответчиком возбуждено не было, документы о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в адрес административного истца не поступали. Такое бездействие нарушает права административного истца, что послужило основанием для обращения в суд.

Представитель административного истца САО «ВСК» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, в заявлении содержится просьба о рассмотрении административного дела в его отсутствие (л.д. 4, 40, 41).

Административные ответчики начальник Домодедовского ГОСП УФССП России по <адрес> – старший судебный пристав ФИО2, представитель ГУ ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, судом извещены (л.д. 29, 39).

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, судом извещался (л.д. 42).

Суд рассмотрел дело без участия сторон на основании ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, исполнительного производства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3, 4 ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействие) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что Домодедовским городским судом <адрес> выдан исполнительный лист серии ФС № о взыскании с ФИО5 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 148 879,23 руб. (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ САО «ВСК» посредством Почты России направило в адрес Домодедовского ГОСП заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист серии ФС №.

Административный истец полагает незаконным бездействие начальника Домодедовского ГОСП УФССП России по <адрес> старшего судебного пристава – ФИО2 по исполнению требований, предусмотренных ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Частью 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника. Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю (ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Домодедовского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3 вынесено постановление об отказе в возбуждении ИП. Судебным приставом-исполнителем ФИО3 установлено, что в исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе, отсутствует место рождения должника (л.д. 31).

Как следует из исполнительного документа, исполнительного листа серии ФС №, в графе должник указано, что сведения о месте рождения отсутствуют.

Копия Постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя, указанный САО «ВСК» в заявлении о возбуждении исполнительного производства (л.д. 32-33, 38).

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как уже указано, основанием для признания постановления (действия, бездействия) судебного пристава-исполнителя недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В настоящем деле таких оснований не установлено, права, свободы и законные интересы взыскателя не нарушены, доказательств обратного не представлено.

Полномочия старшего судебного пристава указаны в ст. 10 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации". Должностные обязанности старшего судебного пристава носят общий характер и для признания незаконным бездействия должностного лица необходимо не только указание на перечень полномочий такого лица, а также установление виновного неисполнения последним конкретных должностных обязанностей, вместе с тем, таких обстоятельств по делу не установлено.

Кроме того, в соответствии со ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Аналогичное положение закреплено в ч. 3 ст. 219 КАС РФ, согласно которому административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу пункте 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как усматривается из материалов дела, исполнительный лист и заявление о возбуждении исполнительного производства были направлены взыскателем в адрес Домодедовского ГОСП ДД.ММ.ГГГГ. постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ согласно отчету об отслеживании почтового отправления №, однако, административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ. Ходатайство о восстановлении срока на подачу административного иска САО «ВСК» не заявлено. Документов, свидетельствующих о дате, когда им стало известно о нарушенном праве не представлено. Сведений об уважительности причин пропуска срока подачи административного искового заявления в суд материалы дела не содержат. Таким образом, оснований для удовлетворения требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления САО «ВСК» к начальнику Домодедовского ГОСП УФССП России по <адрес> старшему судебному приставу ФИО2, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия начальника Домодедовского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 по исполнению требований, предусмотренных ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», обязании рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий Р.П. Захаров