УИД 34RS0002-01-2023-004575-80

дело № 2а-3714/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Волгоград 22 августа 2023 г.

Дзержинский районный суд гор. Волгограда в составе председательствующего судьи Байбаковой А.Н. (Историческая ул., д. 122Б, <...>, этаж № 5, кабинет № 23),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Дзержинскому РОСП г.Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области, судебным приставам-исполнителям Дзержинского РОСП г.Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, ФИО5, ГУФССП России по Волгоградской области о признании действий (бездействия) незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Дзержинскому РОСП г.Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области об оспаривании действий административного ответчика, мотивируя следующим.

Она является стороной исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с ее социального счета, открытого в ПАО «Сбербанк» списаны денежные средства в сумме 806, 63 руб. По информации, размещенной на сайте ФССП РФ, основанием для списания денежных средств послужило постановление судебного пристава-исполнителя ФИО5, на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № мирового судьи судебного участка №122 Центрального района города Волгограда Волгоградской области. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства она не получала. ДД.ММ.ГГГГ она направила заявление мировому судье судебного участка №122 Волгоградской области, был получен ответ, что какие-либо заявления в отношении ФИО2 не поступали и не рассматривались. В период с 17 апреля по ДД.ММ.ГГГГ в адрес Дзержинского РОСП г.Волгограда ею направлено пять заявлений и одна жалоба. ДД.ММ.ГГГГ она получила по почте постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, постановление об отказе в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ, постановление об отказе в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку судебный акт, явившийся основанием для возбуждения исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, мировым судьей судебного участка №122 Волгоградской области не выносился, исполнительное производство подлежит безусловному прекращению.

Просит суд признать незаконными действия (бездействия) административного ответчика и обязать административного ответчика отменить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 (требования приведены в редакции административного истца).

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве административных ответчиков к участию в деле привлечены судебные приставы-исполнители Дзержинского РОСП г.Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, ФИО5, ГУФССП России по Волгоградской области, в качестве заинтересованного лица – взыскатель ООО «ЭОС».

Административный истец ФИО2, представитель административного ответчика ГУФССП России по Волгоградской области, судебные приставы-исполнители Дзержинского РОСП г. Волгограда ФИО3, ФИО5, представитель заинтересованного лица ООО «ЭОС» в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства дела извещены, о причинах не явки суд не уведомили.

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Согласно правилам, установленным ст. 150 и 152 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

Принимая во внимание, что лица участвующие в деле извещены надлежащим образом, с учетом сокращенных сроков рассмотрения дел данной категории суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, в том числе представленные материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации: суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся так же в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

При этом частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в качестве одного из основных принципов исполнительного производства закреплен также в пункте 2 ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу части 2.1 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

В силу пункта 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2,3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 606 от 29 июня 2016 года, федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее – личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям ст. 25 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством РФ способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП г.Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО4, на основании исполнительного документа – исполнительного листа №ФС 038392727 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом города Волгограда по делу № 13-1137/2022 (2-4056/2019), предмет исполнения: задолженность по кредитному договору в размере 570982 руб. 16 коп., расходы по оплате госпошлины в размере 8909 руб. 82 коп. и заявления взыскателя ООО «ЭОС».

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес должника ФИО2 посредством системы электронного документооборота при его вынесении, а впоследствии - по почте, ШПИ №, доставлено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках возбужденного исполнительного производства с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «ЭОС» в период с 12.04.2023 по 31.07.2023 удержана и перечислена сумма в размере 37990 руб., что следует из справки о движении денежных средств.

Оспаривая возбуждение исполнительного производства и действия, совершенные судебными приставами-исполнителями в его рамках, административный истец ссылалась на отсутствие оснований для них, поскольку и.о. мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> ей сообщено о том, что судебный акт в отношении нее не выносился.

Вместе с тем, из материалов исполнительного производства следует, что в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО4 допущена техническая ошибка (описка) в части указания реквизитов исполнительного документа, впоследствии данная ошибка устранена судебным приставом-исполнителем ФИО5 путем вынесения соответствующих постановлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ изменений и указания правильных реквизитов.

Таким образом, утверждение административного истца о безосновательном возбуждении исполнительного производства в отношении нее не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Также не нашел своего подтверждения факт бездействия административных ответчиков, поскольку обращения административного истца, поступившие ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрены судебным приставом, дан ответ в виде постановлений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

Такой совокупности в судебном заседании не установлено, в связи с чем административные исковые требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 227, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Дзержинскому РОСП г.Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области, судебным приставам-исполнителям Дзержинского РОСП г.Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, ФИО5, ГУФССП России по Волгоградской области о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Н. Байбакова