Дело № 2а-81/2025
УИД 22RS0007-01-2025-000014-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 февраля 2025 года г. Белокуриха
Белокурихинский городской суд Алтайского края, в составе:
председательствующего судьи Татариновой Н.С.,
при секретаре Саповской М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Белокурихи Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации города Белокурихи Алтайского края о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка.
В обоснование заявленных требований указал, что на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.154 767, заключенного между ним и администрацией <адрес> края, истец является арендатором земельного участка площадью 1841 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, (кадастровый номер земельного участка: №). Согласно условиям вышеуказанного договора земельный участок был передан, соответственно, началось начисление арендных платежей ДД.ММ.ГГГГ. Истец как гражданин, имеющий трех и более детей, обладает правом на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, предоставленного ему на праве аренды для целей индивидуального жилищного строительства в пределах 0,05 - 0,15 га. ДД.ММ.ГГГГ истец, с целью реализации приведенного права на приобретение в собственность бесплатно части арендуемого им земельного участка, посредством заполнения интерактивной формы на портале государственных и муниципальных услуг, обратился к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал истцу в удовлетворении его заявления, в обоснование которого сослался на отсутствие у заявителя прав на исходный земельный участок.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, действовал через своего представителя ФИО2, который на удовлетворении административного искового заявления настаивал, сославшись на доводы изложенные в административном иске и дополнительных письменных пояснениях.
Представитель административного ответчика Администрации города Белокурихи Алтайского края ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал, пояснил, что ФИО1 обратился в администрацию <адрес> края с двумя заявлениями о предоставлении государственной услуги: № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Цель обращений - раздел земельного участка с кадастровым №, расположенного в черте <адрес> края, по адресу <адрес>, площадью 1841 кв.м. Постановлениями администрации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю было отказано в согласовании схемы расположения земельного участка. Основаниями отказа указаны в постановлении № - отсутствие у заявителя прав на исходный земельный участок, в постановлении № - нарушение требований статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции», в связи с нарушением процедуры предоставления в аренду земельного участка, а также условий договора аренды.
Представители заинтересованных лиц Комитета по управлению имуществом г.Белокурихи, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, на основании ч. 8 ст. 96 КАС РФ информация о движении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Белокурихинского городского суда Алтайского края.
Руководствуясь статьей 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Соответственно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ФИО1 обратился в администрацию города Белокурихи с заявлением о предварительном согласовании раздела земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, согласно приложенной схемы (<данные изъяты>).
Постановлением администрации г.Белокуриха от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с тем, что у заявителя отсутствуют права на исходный земельный участок (л.д. 7).
В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 – 11 настоящего Кодекса.
Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно части 3.3 статьи 3 Закона Алтайского края от 9 ноября 2015 года № 98-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков» граждане, имеющие трех и более детей и состоящие на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, имеют право на предоставление в собственность бесплатно самостоятельно выбранного ими земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства независимо от места постоянного проживания таких граждан на территории Алтайского края.
Предоставление земельного участка в случае, указанном в части 3.3 настоящей статьи, осуществляется без учета очередности в порядке, предусмотренном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (часть 3.4 статьи 3 Закона Алтайского края от 9 ноября 2015 года № 98-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков»).
В силу пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в числе прочего, прилагаются: документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия; схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.
В силу пункта 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
В соответствии со статьей 11.4. Земельного кодекса РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
В целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение двадцати дней со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:
1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;
2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 7).
Как следует из оспариваемого отказа, основанием для отказа явилось отсутствие у заявителя прав на исходный земельный участок.
Вместе с тем как следует из материалов дела между администрацией г.Белокурихи и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым №, по <адрес> <адрес> (<данные изъяты>).
В соответствии с заявлением о предоставлении государственной услуги, поданной ФИО1 через портал Госуслуги во вкладке документы помимо схемы вновь образуемого земельного участка, ФИО1 был предоставлен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.№ (л.<данные изъяты>).
Таким образом, заявление истца соответствовало приведенным выше нормам права, к заявлению прилагались схема расположения спорного земельного участка и договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.№ в связи с чем оснований для отказа по факту отсутствия у заявителя прав на земельный участок у административного ответчика не имелось и суд признает постановление администрации города Белокурихи от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным.
Учитывая положения пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также принимая во внимание, что решение вопроса о наличии (отсутствии) оснований утверждения схемы расположения земельного участка и предварительном согласования предоставления земельного участка входит в компетенцию администрации г.Белокурихи, суд полагает возможным избрать способ защиты нарушенного права истца путем возложения на администрацию г.Белокурихи обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации г.Белокурихи от 14 января 2025 года № 20 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка.
Возложить на администрацию г.Белокурихи обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Белокурихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2025 года.
Судья Н.С.Татаринова