Решение по делу № 2А-1819/2022 от 03.10.2022 | Кировский районный суд г. Хабаровска (Хабаровский край)

Дело № 2А-1819/2022 (уникальный номер 27RS0002-01-2022-002438-54)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2022 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе судьи Якимовой Л.В.,

рассмотрев в упрощённом порядке административное дело по административному исковому заявлению АО «Адмиралтейские верфи» к МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, с участием в качестве заинтересованного лица ПАО «Хабаровский завод им. А.М. Горького», об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 05.08.2022 передано на рассмотрение в суд общей юрисдикции дело по иску АО «Адмиралтейские верфи» к МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО6 с участием в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ПАО «Хабаровский завод им. А.М. Горького».

Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 05.09.2022 принято к производству административное дело по административному исковому заявлению АО «Адмиралтейские верфи» к МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с участием в качестве заинтересованного лица ПАО «Хабаровский завод им. А.М. Горького», об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя; привлечена в качестве административного ответчика судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1.

Административный истец, указав в обоснование иска, что 06.07.2022 государственным предприятием АО «Адмиралтейские верфи» (далее - Предприятие, ль) получено постановление от ДАТА об обращении взыскания на имущественное право должника ПАО «Хабаровский завод им. А.М. Горького» (далее - должник). Постановление вынесено судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО7 (далее - судебный пристав-исполнитель, ФИО8). Постановление направлено по почте 29.06.2022 и получено Предприятием 06.07.2022. Срок для обжалования постановления составляет 10 дней, следовательно, с учетом получения постановления Предприятием 06.07.2022 и требований ч. 3 ст. 113 АПК РФ, заявление может быть подано в арбитражный суд до 20.07.2022 (06.07.2022 + 10 рабочих дней). Предприятие с постановлением несогласно, считает его незаконным и подлежащим отмене в силу следующего.

1. Постановлением от ДАТА об обращении взыскания на имущественное право должника (далее - оспариваемое постановление) судебный пристав-исполнитель обратил взыскание на денежные средства, причитающиеся ПАО «Хабаровский завод им. А.М. Горького» по контракту № № № от ДАТА с АО «Адмиралтейские верфи», путем внесения (перечисления) денежных средств на депозитный счет межрайонного отдела судебных приставов.

Контракт № № от ДАТА (далее - контракт, договор) в рамках которого судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскание на денежные средства, заключен во исполнение Государственного оборонного заказа на поставку патрульных кораблей ледового класса №, заводской номер №.

Исполнение указанного контракта подчинено требованиям Федерального закона от 29.12.2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее - Федеральный закон № 275-ФЗ). Финансирование контракта осуществляется за счет средств федерального бюджета и регулируется нормами бюджетного законодательства. Из оспариваемого постановления следует, что судебный пристав-исполнитель пытается обратить взыскание на дебиторскую задолженность, представляющую собой оплату исполнения Государственного оборонного контракта, осуществляемую в рамках бюджетного финансирования. Вместе с тем, установленное главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации правовое регулирование препятствует возможности бесконтрольного обращения взыскания на средства бюджета (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28,05.2019 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной Российской Федерации»). Судебным приставом не учтены следующие нормы, регулирующие правоотношения по исполнению государственных контрактов в рамках Государственного оборонного заказа. В статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплено правило, согласно которому бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей. Таким образом, реализован принцип адресности и целевого характера расходования бюджетных средств. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом (часть 2 статьи 239 БК РФ). Таким образом, в силу указанных норм Бюджетного кодекса РФ, а также норм Федерального закона № 275-ФЗ “О государственном оборонном заказе”, возможность взыскания дебиторской задолженности, возникшей в связи с исполнением государственного контракта, заключенного в рамках Государственного оборонного заказа, законодательно не предусмотрена. Обращая взыскание на денежные средства, предназначенные для оплаты в рамках Государственного оборонного заказа, судебный пристав-исполнитель нарушил принцип иммунитета бюджетов бюджетной системы и положения пунктов 9 статьи 8.4 Федерального закона № 275-Ф. Согласно общему правилу, закрепленному в пункте 2 части 1 статьи 8.3, статье 8.4 Федерального закона № 275-ФЗ “О государственном оборонном заказе”, суть специального режима отдельных счетов для оплаты Государственного оборонного заказа заключается в том, что списание денежных средств с них допускается только на другие отдельные счета, открываемые в рамках исполнения государственного оборонного заказа, для осуществления выплат лицам, входящим в кооперацию головного исполнителя. Изъятия из данного правила перечислены в подпунктах "а" - "з" пункта 2 части 1 статьи 8.3 Закона об оборонном заказе и содержатся в перечне исключений, изложенных в статье 8.4 упомянутого Закона. Возможность обращения взыскания путем внесения (перечисления) на депозитный счет службы судебных приставов по сводному исполнительному производству, к таким изъятиям не относится, в перечне исключений - не содержится. Статья 8.4 Закона об оборонном заказе предусматривает возможность списания толькосо специального счета должника. Списание со специальных счетов других лиц, входящих в кооперацию головного исполнителя оборонного заказа, статья 8.4 Федерального закона № 275-ФЗ возможности не предусматривает. Пунктом 9 статьи 8.4 Федеральный закон № 275-ФЗ “Об государственном оборонном заказе» установлен исполнительский иммунитет в отношении безналичных денежных средств, находящихся на особых счетах, согласно которому на эти средства запрещено обращать взыскание даже по требованиям, подтвержденным исполнительными документами (кроме тех видов исполнительных документов о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, о выплате выходных пособий и об оплате труда, взыскании денежных средств в доход Российской Федерации).

Для обращения взыскания на дебиторскую задолженность приставу-исполнителю необходимо установить существование хозяйственных связей, наличие дебиторской задолженности и право должника требовать ее погашения. Постановления, вынесенные без указания причитающегося должнику размера дебиторской задолженности, признаются судами не конкретизированными, являются неопределенными, следовательно, незаконными. При вынесении постановления пристав-исполнитель обратил взыскание на дебиторскую задолженность в неопределенном (неустановленном) денежном выражении (размере), не установил и в постановлении не указал как наличие самого имущественного права, так и его фактический размер. При этом судебный пристав-исполнитель не установил и в постановлении не указал первичные документы, подтверждающие наличие дебиторской задолженности, чем нарушил закон, а именно часть 2 статьи 69, ч. 1 статьи 76 Федерального закона № 229-ФЗ.

По контракту ПАО «Хабаровский завод им. А.М. Горького» обязалось поставить товар стоимостью 553 987,20 руб. (стоимость товара согласована пунктом I протокола урегулирования разногласий). Счета на оплату товара Предприятием полностью оплачены до момента вынесения оспариваемого постановления, что подтверждается счетами на оплату и платежными поручениями № № от ДАТА на сумму 132 338,40 руб., от ДАТА в сумме 132 338,40 руб., от ДАТА в сумме 289 310,40 руб., всего Предприятием оплачено 553 987,20 руб,, что соответствует стоимости товара по контракту. Таким образом, на 04.04.2022 задолженность Предприятия перед ПАО «Хабаровский завод им. А.М. Горького» отсутствует, товар полностью оплачен. При таких обстоятельствах, законных оснований для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления от ДАТА не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 69, 75, 76 Федерального закона № 229-ФЗ, пунктом 9 статьи 8.4 Федерального закона № 275-ФЗ, частью 1, 2 статьи 239 Бюджетного кодекса РФ, просят:

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от ДАТА об обращении взыскания на денежные средства, причитающиеся ПАО «Хабаровский завод им. А.М. Горького» по контракту № № от ДАТА.

От ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 поступили в материалы дела письменные возражения, в которых указано, что в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России но Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее — отдел) на исполнении находится сводное исполнительное производство № № от ДАТА в отношении должника ПАО «Хабаровский завод им. Горького». По состоянию на 01.08.2022 в состав сводного исполнительного производства входят № исполнительных производств на сумму 1 091 119 тыс. руб., остаток задолженности составляет 1 012 560 тыс. руб., из них:

- 2 очереди взыскания — 45 исполнительных производств, остаток составляет 23 572 тыс. руб.,

- 3 очереди взыскания — 163 исполнительных производства, остаток 988 173 тыс. руб., в том числе 95 исполнительных производства о взыскании налоговых платежей на сумму 968 217 тыс. руб.,

- 4 очереди взыскания — 6 исполнительных производств, остаток задолженности составляет 814 тыс. руб..

Сумма исполнительского сбора, подлежащая взысканию, составляет 17 464 тыс. руб. (1285 исполнительных производств).

В рамках сводного исполнительного производства № № от ДАТА в отношении должника ПАО «Хабаровский завод им. Горького» своевременно применялись меры принудительного исполнения в целях исполнения судебных постановлений.

В том числе ДАТА судебным приставом-исполнителем отдела вынесены и направлены постановления об обращении взыскания на имущественное право на контракты, заключённые с АО «Адмиралтейские верфи» и АО «<данные изъяты>».

Доводы заявителя о незаконном вынесении постановления об обращении взыскания на имущественное право должника несостоятельны, поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения, должник ПАО "Хабаровский завод им. А.М. Горького" ИНН № не исполнил требования исполнительного документа.

На момент вынесения постановления по состоянию на ДАТА остаток задолженности ПАО «Хабаровский завод им. А.М. Горького» ИНН № по сводному исполнительному производству, составляет 1 104 329 810,76 руб., из них задолженность в бюджет Российской Федерации по налоговым платежам 958 449 434,80 руб., а также задолженность по выплате заработной платы в размере 53 418 806,66 руб. В соответствии со ст. 8.3 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" режим использования отдельного счета предусматривает списание денежных средств только на отдельный счет, за исключением списания денежных средств с такого счета на иные банковские счета в целях:

а) уплаты налогов и сборов, таможенных платежей, страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации.

В ходе исполнения исполнительного производства установлено, что между должником - ПАО "Хабаровский завод им. А.М. Горького" ИНН № и АО «Адмиралтейские верфи» ДАТА года заключен договор поставки № №, на основании изложенного судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на имущественное право должника. В настоящее время на территории ПАО «Хабаровский завод им. А.М. Горького» не производится какие-либо производственные работы в виду отсутствия трудовых мощностей и наличия задолженности по заработной платы. Денежные средства на счетах отсутствуют. ПАО «Хабаровский завод им. А.М. Горького» самостоятельно обратился в адрес отдела с заявлением об обращении взыскания на денежные средства в рамках договора поставки № №. Информация о том, что товар полностью оплачен, в адрес отдела не поступала.

На основании изложенного, просит в удовлетворении требований АО «Адмиралтейские верфи» к судебному приставу-исполнителю отдела о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава - исполнителя об обращении взыскания на имущественное право должника - отказать в полном объеме.

От ПАО «Хабаровский завод им. А.М. Горького» в материалах дела имеется мотивированный отзыв на заявление от 29.07.2022, в котором указано о полной оплате АО «Адмиралтейские верфи» за поставленную продукцию по договору поставки № №.

В связи с неявкой в судебное заседание 03.10.2022 всех лиц, участвующих в дела, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33, согласно п.7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства.

Как следует из материалов дела, в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России но Хабаровскому краю и Еврейской автономной области на исполнении находится сводное исполнительное производство № № от ДАТА в отношении должника ПАО «Хабаровский завод им. Горького» (постановление об объединении ИП в сводное по должнику от ДАТА ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1).

По состоянию на 01.08.2022 в состав сводного исполнительного производства входят 1499 исполнительных производств на сумму 1 091 119 тыс. руб., остаток задолженности составляет 1 012 560 тыс. руб., из них:

- 2 очереди взыскания — 45 исполнительных производств, остаток составляет 23 572 тыс. руб.,

- 4 очереди взыскания — 6 исполнительных производств, остаток задолженности составляет 814 тыс. руб..

Сумма исполнительского сбора, подлежащая взысканию, составляет 17 464 тыс. руб. (1285 исполнительных производств).

В рамках сводного исполнительного производства № в пользу взыскателей: ИФНС России, ФСС РФ, федерального бюджета, юридических и физических лиц задолженности в общем размере 1 104 329810,76 руб., судебным приставом-исполнителем отдела ФИО9 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства причитающиеся должнику по контракту № № от ДАТА с АО «Адмиралтейские верфи», путем внесения (перечисления) денежных средств на депозитный счет межрайонного отдела судебных приставов исполнителей по исполнению особых исполнительных производств.

В соответствии со ст.46 (ч.ч.1 и 2) Конституции Российской Федерации действия и решения государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы гражданина или созданы препятствия для осуществления гражданином его прав и свобод, в том числе права на доступ к правосудию, могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.ст. 218, 360, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления судебного пристава-исполнителя, их действий (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, предусмотренном главой 22 настоящего кодекса, в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ст. 121, 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Доводы административного истца о получении копии постановления от ДАТА, 06.07.2022 административными ответчиками не опровергнуты, при этом административный истец обратился в рассматриваемым заявлением в Арбитражный суд 14.07.2022, в связи с чем срок на оспаривание постановление судебного пристава-исполнителя не пропущен.

В соответствии со ст.ст. 75,76 Федерального закона от 2.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором (далее - дебитор), в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим (далее - дебиторская задолженность). Обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях. Обращение взыскания на дебиторскую задолженность производится:

1) при наличии согласия взыскателя - путем внесения (перечисления) дебитором дебиторской задолженности на депозитный счет службы судебных приставов;

(в ред. Федерального закона от 30.12.2020 N 495-ФЗ)

2) при отсутствии согласия взыскателя или невнесении (неперечислении) дебитором дебиторской задолженности на депозитный счет службы судебных приставов - путем продажи дебиторской задолженности с торгов.

Взыскание на дебиторскую задолженность не обращается в случаях, когда:

1) срок исковой давности для ее взыскания истек;

2) дебитор находится в иностранном государстве, с которым Российской Федерацией не заключен договор о правовой помощи;

3) дебитор находится в процессе ликвидации;

4) дебитор прекратил свою деятельность в качестве юридического лица и исключен из единого государственного реестра юридических лиц;

5) в отношении дебитора введена процедура банкротства.

Об обращении взыскания на дебиторскую задолженность судебный пристав-исполнитель выносит постановление, в котором указывает порядок внесения (перечисления) денежных средств дебитором на депозитный счет службы судебных приставов. Указанное постановление не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется дебитору и сторонам исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает дебитора исполнять соответствующее обязательство путем внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет службы судебных приставов, а также запрещает должнику изменять правоотношения, на основании которых возникла дебиторская задолженность.

Как следует из представленных административным истом доказательств, между ПАО «Хабаровский завод им. А.М. Горького» (поставщик) и АО «Адмиралтейские верфи» (покупатель) заключен договор поставки № № от ДАТА, где поставщик привлекается в качестве соисполнителя по Государственному контракту № № от ДАТА г., идентификатор государственного контракта № №, Государственного оборонного заказа на поставку патрульных кораблей ледового класса №, заводской номер №. Согласно п. 2.1 договора поставки, с учетом протокола урегулирования разногласий, общая стоимость товара по настоящему контракту составляет 553987,20 руб..

Согласно представленных счётов и платежных поручений, на основании выставленных ПАО «Хабаровский завод им. А.М. Горького» счетов, оплата по договору поставки произведена в полном объеме:

- по счету № № от ДАТА, на сумму 132 338,40 руб. (предоплата), - платежным поручением от ДАТА,

- по счету № № от ДАТА окончательный расчёт 132338,40 руб. - платежным поручением от ДАТА,

- по счету № № от ДАТА (окончательный расчёт по спецификации № №, заказ №) на сумму 289310,40 руб. - платежным поручением от ДАТА.

Факт полной оплаты по договору подтверждён второй стороной договора - ПАО «Хабаровский завод им. А.М. Горького».

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого постановления задолженность по договору поставки у административного истца перед должником отсутствовала, соответственно оснований для обращения взыскания на нее не имелось. С учетом вышеизложенных нарушений судебным приставом-исполнителем положений ст.ст. 75,76 Федерального закона «Об исполнительном производстве», иные доводы административного иска о нарушении Федерального закона от 29.12.2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» не имеют значения для разрешения дела по существу.

При этом в силу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отмена оспариваемого постановления выходит за рамки полномочий суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 292-294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АО «Адмиралтейские верфи» к МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, с участием в качестве заинтересованного лица ПАО «Хабаровский завод им. А.М. Горького», об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, - удовлетворить.

Признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца АО «Адмиралтейские верфи» постановление от ДАТА судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО10 в рамках сводного исполнительного производства № № от ДАТА в отношении должника ПАО «Хабаровский завод им. Горького» об обращении взыскания на денежные средства причитающиеся должнику по контракту № № от ДАТА с АО «Адмиралтейские верфи».

Административным ответчикам необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья: /Подпись/

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна, Судья: Якимова Л.В.

Оригинал решения находится в материалах дела №2А-1819/2022 в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь: Свистунова Е.В.