УИД 61RS0002-01 -2025-003415-07

Дело № 2-2151/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Дубовик О.Н. при секретаре Басалыко Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Ростовской области к ООО «Лофт» о признании деятельности незаконной,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ООО «Лофт» осуществляет деятельность предприятия торговли с грубыми нарушениями требований законодательства Российской Федерации. Так, ответчиком были допущены нарушения законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия человека: предприятие торговли - магазин «Красная полка» ООО «Лофт» находится встроенно-пристроенном к многоквартирному жилому дому по адресу: <адрес>, имеется три самостоятельных входа. Один вход находится со стороны жилого дома, ориентированной на <адрес> и используется для входа посетителей. Второй ход расположен со стороны, ориентированной на пер. Халтуринский на момент обследования не использовался. Третий вход расположен со стороны жилого дома, ориентированной на внутридомовую территорию, где также располагаются входы в подъезды жилого дома по адресу: <адрес>. Деятельность предприятия торговли - магазин «Красная полка» ООО «Лофт» ухудшает условия проживания людей в жилом доме по <адрес>. В Управление Роспотребнадзора по <адрес> поступили обращения граждан по вопросу ухудшения условий проживания, связанных с деятельностью предприятия торговли - магазин «Красная полка», расположенного по адресу: <адрес>. Согласно экспертного заключения от 29.09.2025г. №-ДД.ММ.ГГГГ-01/4784 предприятие торговли - магазин «Красная полка» ООО «Лофт» по адресу: <адрес>. в части соблюдения требований, предъявляемых к загрузке продукции не соответствует требованиям пп. 138, 139 разд. VIII СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиолотических (профилактических) мероприятий», п.2.1. разд. II СП 2.ДД.ММ.ГГГГ- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

На основании изложенного истец просит суд обязать ООО «Лофт» устранить нарушения требований нормативных документов санитарного законодательства в предприятии торговли «Красная полка» ООО «Лофт» расположенный по адресу: <адрес>, в части соблюдения требований, предъявляемым к загрузке продукции не соответствуют требованиям пп. 138, 139 разд. VIII СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитар эпидемиологических (профилактических) мероприятий», п. 2.1 разд. II СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов рынков, реализующих пищевую продукцию». Возложить на ООО «Лофт» обязанность прекратить указанную деятельность.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО3 действующая на основании доверенности в судебное заседании явилась, исковые требования не признала по основаниям изложенным в возражениях. Просила в иске отказать.

В отсутствие неявившегося истца, дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства, собранные по делу в их совокупности по правилам главы 6 ГПК РФ, приходит к следующему.

Согласно ст. 41, 42 Конституции РФ, гарантирующие права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращения эпидемических, эндемических и других заболеваний.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, как высшего блага человека, благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека; государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на адрес отдельных видов продукции; проведения социально-гигиенического мониторинга;

научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; формирования и ведения открытых и общедоступных федеральных информационных ресурсов, направленных на своевременное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, санитарно-гигиеническому просвещению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; создания, эксплуатации и развития федеральной государственной информационной системы сведений санитарно-эпидемиологического характера, обеспечивающей получение информации, характеризующей санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; вносить в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предложения об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п. п. 1, 3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. N 322.

С учетом ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее Закон N 2300-1), контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно Постановлению Правительства РФ "Вопросы Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" от 06.04.2004 г. N 154 федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На основании вышеизложенного, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в Управление Роспотребнадзора неоднократно поступило обращение жильца дома по адресу: <адрес>, по вопросу ухудшения условий проживания, связанных с деятельностью предприятия торговли- магазина «Красная полка» ООО «Лофт», расположенный по адресу: <адрес>.

29.11.2024г. Управлением Роспотребнадзора подано поручение филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> на проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, в том числе экспертизы загрузки в предприятие торговли магазин «Красная полка» ООО «Лофт», расположенный по адресу: <адрес>.

По результатам проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы (заключение филиала ФБУЗ «ЦГиЭ» в РО от 16.12.2024г. №-ДД.ММ.ГГГГ-01/6118) установлено, что организация торговли - магазин «Красная полка» ООО «Лофт», расположенный по адресу: <адрес>, размещается на первом этаже многоэтажного многоквартирного жилого дома по адресу:<адрес>. имеется три самостоятельных входа. Один вход находится со стороны жилого дома, ориентированной на <адрес> и используется для входа посетителей. Второй ход расположен со стороны, ориентированной на пер. Халтуринский на момент обследования не использовался. Третий вход расположен со стороны жилого дома, ориентированной на внутридомовую территорию, где также располагаются входы в подъезды жилого дома по адресу: <адрес>. При проведении фотофиксации 11.12.2024г. зарегистрирован факт загрузки продукции из грузового автомобиля с государственным номером <***>, припаркованного на внутридворовой территории, через вход, который расположен со стороны, ориентированной на внутридворовую территорию, где также имеются входы в подъезды жилого дома, что не соответствует пп. 138, 139 разд. VIII СанПИН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», п. 2.1 разд. II СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

В адрес ООО «Лофт» Управлением направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в части соблюдения требования, предъявляемых к загрузке продукции (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Впоследствии, по результатам проведенных санитарно-эпидемиологической экспертиз (заключение филиала ФБУЗ «ЦГиЭ» в РО от 16.12.2024г. №-ДД.ММ.ГГГГ-01/6118, от 28.05.2025г. №-ДД.ММ.ГГГГ-01/2298, от 29.09.2025г. №-ДД.ММ.ГГГГ-01/474) были выявлены аналогичные нарушения, которые до настоящего временем не устранены.

Несмотря на выданные Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ООО «Лофт» предостережения и рекомендации, в связи с нарушением ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства, запрещающего проведение разгрузочно-погрузочных работ по выгрузке продукции со двора многоквартирных жилых домов, ООО «Лофт» продолжает осуществлять указанные действия.

Данные обстоятельства, вопреки возражениям ответчика, следуют из представленных истцом неоднократно поступающих обращений граждан за 2024-2025гг., проведенных по указанных обращениям Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> внеплановых контрольных (надзорных) выездных проверок, фотоматериалов по адресу:<адрес>,из которой следует, что во дворе указанного дома производятся погрузочно-разгрузочные работы в магазин «Красная полка» ООО «Лофт», через загрузочный вход, расположенный со стороны двора жилого дома, где расположены окна жилых квартир и входы (подъезды) в жилые помещения.

В силу п. 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" размещение торговых объектов в многоквартирных домах, в том числе установка и эксплуатация в таких торговых объектах стационарных холодильных камер, холодильных агрегатов и грузоподъемников, а также погрузочно-разгрузочные работы в торговых объектах, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому должны осуществляться при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог.

Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

На основании п. 138 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроенно-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог.

В силу п. 139 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

Таким образом, судом установлено, что действия ООО «Лофт» по осуществлению разгрузочно-погрузочных работ по выгрузке продукции в магазин «Красная полка» по адресу:<адрес>, со стороны двора многоквартирного жилого дома, нарушают требования п. 138, п. 139 разд. VIII СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических мероприятия", п. 2.1 разд. II СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов, реализующих пищевую продукцию".

Учитывая изложенное, требования истца о возложении на ответчика обязанности о запрете осуществлять разгрузочно-погрузочные работы по выгрузке продукции в магазин (из магазина) «Красная полка» расположенного по адресу: <адрес>, со стороны двора многоквартирного жилого дома подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Следовательно, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Лофт», ИНН <***> устранить нарушения требований нормативных документов санитарного законодательства в предприятии торговли «Красная полка» ООО «Лофт» расположенный по адресу: <адрес>, выразившиеся в не соблюдении требований, предъявляемым к загрузке продукции, предусмотренных пп. 138, 139 разд. VIII СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиолотических (профилактических) мероприятий», п. 2.1 разд. II СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», путем прекращения загрузки продукции товаров через вход в предприятие, ориентированный на внутридворовую территорию, где также расположены входы в жилые помещения - подъезды многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Взыскать с ООО «Лофт», ОГРН <***>, ИНН <***> в доход местного бюджета госпошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.