УИД56RS0017-01-2024-000080-14
№ 2а-152/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
пос. Адамовка 24 апреля 2025 года
Адамовский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Злобиной М.В.,
при секретаре судебного заседания Зайцевой И.И.,
с участием представителя административного истца- помощника прокурора Адамовского района Камаринского М.М.
представителя административного ответчика ФИО1 – адвоката Ефанова С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кваркенского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,
УСТАНОВИЛ :
прокурор Кваркенского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кваркенский районный суд Оренбургской области с указанным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории «А, А1, В, В1, С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М», выданного ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов от 29 февраля 2024 года № ГБУЗ Оренбургская областная клиническая психиатрическая больница № 1» ФИО1 <данные изъяты> Указанное заболевание в силу закона является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Следовательно, наличие у ФИО1 права на управление транспортными средствами препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу для безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения и возникновения дорожно-транспортных происшествий. Таким образом, действие права административного ответчика на управление транспортными средствами должно быть прекращено. Прокурор просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с его состоянием здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
Решением Кваркенского районного суда Оренбургской области от 3 мая 2024 года административные исковые требования прокурора Кваркенского района были удовлетворены.
Апелляционным определением Оренбургского областного суда от 17 октября 2024 года решение Кваркенского районного суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Кваркенский районный суд Оренбургской области.
Определением Кваркенского районного суда оренбургской области от 3 декабря 2024 года принят отвод судье Кваркенского районного суда Оренбургской области Паршиной О.С., административное дело направлено в Оренбургский областной суд для изменения территориальной подсудности дела.
Определением Оренбургского областного суда о 10 февраля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кваркенского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством направлено на рассмотрение в Адамовский районный суд Оренбургской области.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Адамовского района Камаринский М.М. заявленные административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям и обстоятельствам, изложенным в административном иске.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Не сообщил суду об уважительности причин неявки в суд и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Определением Адамовского районного суда от 21 апреля 2025 года, с учетом сведений, содержащихся в заключении судебно-психиатрической комиссии экспертов от 29 февраля 2024 года № ГБУЗ Оренбургская областная клиническая психиатрическая больница № 1» о том, что ФИО1, в силу имеющегося у него заболевания не может осуществлять свои процессуальные права, назначил в качестве его представителя адвоката Ефанова С.Г., который в судебном заседании возражений относительно административного иска не представил.
Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Кваркенскому району Оренбургской области, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, возражений на административный иск не представили.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей административного истца и административного ответчика, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с положениями ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно положению ст. 1079 Гражданского кодекса РФ под деятельностью, связанной с повышенной опасностью для окружающих, понимается, в том числе, использование транспортных средств.
Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Закона № 196-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 23 Закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Статьей 24 Закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 Закона № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Закона № 196-ФЗ подтверждается соответствующим удостоверением.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Исходя из положений пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) Органические, включая симптоматические, психические расстройства, коды по МКБ F00-F09, относятся к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами.
Статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» введены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
В соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими нечасто обостряющимися болезненными проявлениями.
Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации (пункт 2). Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI данного Закона (пункт 3).
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020 года № 521-О следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №категории «А, А1, В, В1, С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М», выданного ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов от 29 февраля 2024 года № ГБУЗ Оренбургская областная клиническая психиатрическая больница № 1» ФИО1 <данные изъяты>
Принимая во внимание, что материалы дела не содержат сведений о выздоровлении административного ответчика, либо о наличии у него стойкой ремиссии, суд считает, что управление автотранспортными средствами ФИО1, имеющим медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье как самого водителя, так и других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
При этом суд учитывает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора Кваркенского района Оренбургской области являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ :
административное исковое заявление прокурора Кваркенского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, в соответствии с водительским удостоверением серии № категории «А, А1, В, В1, С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М», выданным ДД.ММ.ГГГГ.
Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Оренбургский областной суд через Адамовский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий : М.В.Злобина
Решение суда принято в окончательной форме 28 апреля 2025 года.