РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Городец 01 июня 2022 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пеговой Ю.А., при секретаре судебного заседания Гуниной Н.С., с участием административного истца (поднадзорного лица) ФИО1, представителя административного ответчика МО МВД России «Городецкий» ФИО2, действующей на основании доверенности, помощника Городецкого городского прокурора Плотинкиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление

ФИО1 к МО МВД России «Городецкий» о частичной отмене административных ограничений, установленных в порядке административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МО МВД России «Городецкий» о досрочном прекращении административного надзора или частичной отмене административных ограничений, установленных в порядке административного надзора.

В обосновании административных исковых требований ФИО1 указал, что приговором Индустриального суда г.Ижевска от 06.08.2012 года он был осужден по ч.2 ст. 228 УК РФ к пяти годам лишения свободы. 17.04.2017 года он был освобожден из мест лишения свободы. 27.12.2016 года решением Семеновского районного суда Нижегородской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет.

Учитывая, что он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности и положительно характеризуется по месту работы и месту жительства, ФИО1 просит досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении него решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 27.12.2016 года или частично снять административные ограничения, а именно: контрольное посещение его с 23 час. до 06 час., ввиду с ночным беспокойством его семьи, так как после посещения полиции нарушается сон; запрещение выезда за установленные судом пределы территории (разрешение выезда без дополнительного заявления, так как родители проживают в другом регионе – г.Ижевск).

В ходе рассмотрения дела ФИО1 в порядке ст. 46 КАС РФ требования изменил, просит частично отменить административные ограничения, установленные в порядке административного надзора, а именно контрольное посещение его с 23 час. до 06 час. ввиду с ночным беспокойством его семьи; запрещение выезда за установленные судом пределы территории (разрешение выезда без дополнительного заявления, так как родители проживают в другом регионе – г.Ижевск), не заявляя требования о досрочном прекращении административного надзора.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений, поддержал, обстоятельства, изложенные в заявлении, подтвердил, и пояснил, что в настоящее время истекло более половины установленного судом срока административного надзора, после освобождения из мест лишения свободы он положительно характеризуется по месту жительства и работы, также он добросовестно соблюдает административные ограничения и выполняет обязанности, предусмотренные законом, проживает с супругой, с которой зарегистрирован брак, ограничения в связи с установлением в отношении него административным надзором препятствуют ему в частности беспрепятственно посещать родственников по месту их жительства за пределами Нижегородской области, а проверки в ночное время по месту его жительства причиняют ему неудобство, в связи, с чем просит иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Городецкий» по доверенности ФИО2, административные исковые требований о частичной отмене административных ограничений не признала, суду пояснила, что ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей на него не поступало, в отдел полиции для регистрации приходит без нарушений, в ходе проверок по месту жительства также нарушений не допускает, к административной ответственности в период 2020-2022 года не привлекался, однако имело совершение административного правонарушения по ст. 7.27 ч.1 КОАП РФ ***. ФИО1 на профилактические беседы реагирует спокойно, трудоустроен в МУП ТВК. Возражают против удовлетворения исковых требований в целях предупреждения административных правонарушений и преступлений со стороны ФИО1

Выслушав доводы административного истца, представителя административного ответчика, мнение помощника прокурора, полагавшего требования административного искового заявления, подлежащими удовлетворению, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.6 ст. 270 КАС РФ, административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

Административное исковое заявление ФИО1 о частичной отмене административных ограничений, установленных в порядке административного надзора, подано в Городецкий городской суд по месту осуществления административного надзора в соответствии с требованиями ст. 270 КАС РФ.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

При этом, разрешая вопрос о частичной отмене административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ, согласно которой административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден 06 августа 2021 года Индустриальным районным судом г.Ижевска по ст. 228.1 ч.2 п.»б», ст. 228 ч.2, ст.69 ч.3 УК РФ ( с учетом изменений, внесенных кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Удмуртской Республики от 09 октября 2021 года) к 5 годам лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

17 апреля 2017 года ФИО1 подлежал освобождению из ФКУ ИК № 1, в связи с отбытием наказания.

Решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 27 декабря 2016 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, то есть до 17.04.2025 года.

В отношении ФИО1 установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне места проживания, в период с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток, кроме случаев осуществления поднадзорным в указанный период трудовой деятельности; запретить пребывание в местах, где осуществляется продажа алкогольных напитков в разлив; запретить посещение дискотек, ночных клубов; запретить выезд за пределы субъекта Российской Федерации без уведомления отдела внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Дело об административном надзоре за ФИО1 заведено ***.

Согласно регистрационных листов поднадзорного лица ФИО1 за период с *** по ***, листа ежемесячных проверок поднадзорного лица, листа учета профилактических мероприятий, графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию, рапортов сотрудников полиции, актов посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания в течение всего срока административного надзора, имеющихся в деле административного надзора *, ФИО1 соблюдает административные ограничения и возложенные на него Федеральным законом № 64-ФЗ, обязанности, каких-либо нарушений не имеет.

Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что на момент обращения ФИО1 с данным иском истекло более половины установленного судом срока административного надзора.

Как следует их характеристикам, выданным начальника участка ОДС МУП «ТВК», директором МУП «ТВК», трудовому договору от *** ФИО1 работает в МУП «Тепловодоканал» ....... с *** по настоящее время в должности слесаря сантехника. За время работы в МУП «Тепловодаканал» ....... ФИО1 зарекомендовал себя с положительной стороны, замечаний по качеству работы не имеет, в конфликтных ситуациях замечен не был.

ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ......., в жилом помещении доля в праве собственности которого принадлежит его супруге ФИО3, что подтверждается копией паспорта ФИО1, свидетельством о государственной регистрации права собственности от ***, свидетельством о браке, заключенном *** между ФИО1 и ФИО3, выданным *** отделом ЗАГС ....... ГУ ЗАГС ........

Согласно характеристики от соседей по месту жительства, ФИО1 проживает по адресу: ......., д., ....... 2017 года. За время проживания по данному адресу зарекомендовал себя только с положительной стороны, примерным гражданином в общении с соседями, поддерживает хорошие отношения с соседями, не был замечен в конфликтных ситуациях, принимает активное участие в общественных работах по благоустройству дома.

Как следует из характеристики УУП МО МВД России «Городецкий» от ***, за время проживания зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, жалоб по месту проживания на его поведение от соседей и родственников в ОП (дислокация .......) не поступало. В злоупотреблении спиртными напитками и в употреблении наркотических и психотропных веществ замечен не был.

ФИО1 на учете врача нарколога и психиатра не состоит, что подтверждается справками Филиала * ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ» от ***.

ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст. 7.27 ч.1 КОАП РФ, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Городецкого судебного района Нижегородской области – и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Городецкого судебного района Нижегородской области от 26 апреля 2018 года. В период административного надзора ФИО1 в 2019, 2020, 2021, 2022 годах к административной ответственности не привлекался.

Решением Городецкого городского суда ....... от ***, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к МО МВД России «Городецкий» о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Семеновского районного суда ....... от *** отказано.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, принимая во внимание сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, учитывая характер совершенных ФИО1 преступлений, принимая во внимание соблюдение ФИО1 административных ограничений установленных в порядке административного надзора, отсутствие каких-либо нарушений в период административного надзора, исходя из того, что ФИО4 официально трудоустроен, его сменный режим работы ( начало работы в 7.30 и окончание работы в 07.30 следующего дня), учитывая, что ФИО1 не привлекался к административной ответственности за период с 2019-2022 года, на учете врача нарколога и психиатра не состоит, суд полагает отменить административное ограничение в виде запрещения пребывания вне места проживания, в период с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток, кроме случаев осуществления поднадзорным в указанный период трудовой деятельности.

Иные возложенные решением Семеновского районного суда ....... от *** административные ограничения оставить без изменений.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, одно из которых относится к категории особо тяжких, суд полагает, что отсутствуют основания для отмены ограничения в виде запрещения выезда за пределы субъекта Российской Федерации без уведомления отдела внутренних дел по месту жительства или пребывания, установленного решением Семеновского районного суда ....... от ***, поскольку сохранение указанного ограничения необходимо и соразмерно, так как оно обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 в целях предотвращения совершения им новых правонарушений, соответствует характеру, степени общественной опасности совершенным им преступлений, а также в целях защиты государственных и общественных интересов.

Данное административное ограничение не препятствует и не ограничивает несоразмерно право административного истца, поскольку поднадзорное лицо осуществляет неоднократно поездки в иной субъект РФ с целью посещения близкого родственника с уведомлением органа внутренних дел по месту жительства, при этом ограничение в виде запрещения выезда за пределы субъекта Российской Федерации без уведомления отдела внутренних дел по месту жительства или пребывания, не свидетельствует о нарушении конституционных прав ФИО1, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны поднадзорного лица путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к МО МВД России «Городецкий» о частичной отмене административных ограничений, установленных в порядке административного надзора, удовлетворить частично.

Отменить административное ограничение в виде запрещения пребывания вне места проживания в период с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток, кроме случаев осуществления поднадзорным в указанный период трудовой деятельности, установленного решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 27 декабря 2016 года.

Иные возложенные решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 27 декабря 2016 года административные ограничения оставить без изменений.

ФИО1 в удовлетворении административного искового требования об отмене административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы субъекта Российской Федерации без уведомления отдела внутренних дел по месту жительства или пребывания, установленного решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 27.12.2016 года, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01.06.2022 года.

Судья Городецкого городского суда Ю.А.Пегова