Решение по делу № 2-267/2025 от 12.05.2025

Дело №2-267/2025

УИД-05RS0022-01-2025-000304-77

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 12 мая 2025 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Абдулаева М.М., при секретаре судебного заседания – Идрисовой П.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску первого заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора Муртазалиева С.А. к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО14 о приостановлении деятельности автогазозаправочной станции «<адрес>», расположенной по адресу: <адрес> и обязании устранить нарушения,

установил:

Первый заместитель Кизилюртовского межрайонного прокурора Муртазалиев С.А. обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО15 о признании незаконной и приостановлении деятельности автозаправочной станции «Fuel-1» (« F-1») по реализации моторного топлива и сжиженного углеводородного газа до устранения нарушений в сфере пожарной безопасности, сфере промышленной безопасности и требований санитарно – эпидемиологического законодательства.

В обосновании заявленных требований указано, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Республики Дагестан с привлечением специалистов Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес>, Кизилюртовскому и <адрес>м ГУ МЧС по <адрес>, Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> (Роспотребнадзора), администрации городского округа «<адрес>», Открытого акционерного общества «Даггаз», Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Дагестан», Минстроя Республики Дагестан, Государственной инспекции труда в <адрес>, Филиала ПАО «Россети-Северный Кавказ-«Дагэнерго», Управления ФНС России по <адрес>, Кавказского управления Ростехнадзора по <адрес>, проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического, трудового, налогового, земельного законодательства, законодательства в сферах пожарной и промышленной безопасности на территории и в помещении автозаправочной станции «<адрес> расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером земельного участка <адрес>, общей площадью 3200 м2, категория земель: «Земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования: «в пользовании АЗС №»,эксплуатируемой Индивидуальным предпринимателем ФИО2ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №) (далее – АЗС).

В ходе проверки установлено, что эксплуатация помещений и объектов АЗС осуществляется в нарушение следующих требований федерального законодательства, а именно в сфере пожарной безопасности; в сфере промышленной безопасности, в сфере трудовых отношений и в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании изложенного, просит признать незаконной и приостановить деятельность автозаправочной станции «<адрес> расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером земельного участка №, до устранения следующих нарушений требований федерального законодательства:

обеспечить оснащение АЗС автоматической системой противоаварийной защиты, при срабатывании которой, должно быть предусмотрено автоматическое приведение в действие систем противоаварийной защиты всех технологических участков (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, сброс сжатого газа, включение системы орошения, обесточивание оборудования и т.п.), обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123, п. 8.23. СП 156.13130.2014);

обеспечить перепланировку территории АЗС, исключающей возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории МАЗС, так и за её пределы (п.1 ч.1 ст.6 ФЗ №123, п.6.21 СП 156.13130.2014);

обеспечить на въезде и выезде с территории АЗС наличие пологих повышенных участков высотой не менее 0.2 метра или дренажных лотков, отводящих загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения АЗС (п.6.21 СП 156.13130.2014);

обеспечить наличие на АЗС документации, определяющей категорию наружных установок по пожарной опасности и обозначений категорий на установках (п.3 статьи 24 №123-ФЗ);

обеспечить оснащение резервуаров для хранения жидкого моторного топлива системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара (п. 7.18. СП 156.13130.2014);

обеспечить расположение резервуара для хранения СУГ подземно с толщиной засыпки грунтом не менее 0,5 м. (ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123, п. 8.30. СП 156.13130.2014);

обеспечить оснащение резервуара для хранения СУГ системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ) (п. 8.35. СП 156.13130.2014);

обеспечить оснащение площадок для АЦ СУГ, заправочных островков, на которых транспортные средства могут заправляться СУГ, а также сооружений, в которых обращаются СУГ, имеющих вертикальные ограждающие конструкции с отношением площади отверстий к полной площади преграды более 50%, сигнализаторами довзрывоопасных концентраций которые должны обеспечивать при достижении концентрацией горючего газа величины, превышающей 20% от НКПР, сигнализацию (световым и звуковым сигналом) о месте разгерметизации с подачей сигнала в операторную АЗС (п. 8.40. СП 156.13130.2014);

обеспечить оснащение сбросной трубы паров СУГ защитой от воздействия пожара (теплоизоляция, водяное орошение, применение устойчивых к воздействию огня материалов) для обеспечения ее функционирования в течение времени, необходимого для прибытия и развертывания передвижной пожарной техники (п. 8.42. СП 156.13130.2014);

обеспечить подключение стационарных систем водяного орошения к противопожарному водопроводу высокого давления с дистанционным пуском из помещения операторной, а также обеспечить размещение и конструктивное исполнение системы водяного орошения с учетом ее устойчивости к тепловому излучению пожара (п. 8.51. СП 156.13130.2014);

обеспечить наличие на АЗС декларации пожарной безопасности, разработанной в соответствии с действующими предъявляемыми требованиями (доработать). (ст. 64 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

инструкция о мерах пожарной безопасности не разработана в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил. (п. 2 ППР РФ № 1479);

направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначены указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. (п. 48 ППР №1479);

руководитель организации не организует работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. (п. 54 ППР №1479);

при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. (п. 54 ППР №1479);

на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. (п. 54 ППР №1479);

АЗС не оснащено первичными средствами пожаротушения согласно норм.

Нарушения законодательства в сфере промышленной безопасности.

Не проводится контроль герметичности приборов, арматуры, технических устройств (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 92 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530).

Заключение экспертизы промышленной безопасности на сосуд, работающий под давлением для СУГ на АГЗС (просрочена 12.09.2022) (ст. 7, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ).

Не соответствует требованиям промышленной безопасности План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте (от 2015 г.) (ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ).

Отсутствует положение о производственном контроле за соблюдением требованиям промышленной безопасности (ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ).

Не обеспечен аварийный останов технологического оборудования (не установлены электромагнитные клапана (ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 24 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530;

обеспечить наличие в трудовых договорах с работниками условий труда на рабочем месте (ст. 57 ТК РФ);

обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством (п. 12 ч. 3 ст. 214 ТК РФ);

обеспечить проведение обучения по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знаний требований охраны труда (п. 10 ч. 3 ст. 214 ТК РФ).

обеспечить проведение оценки уровня профессиональных рисков (п. 6 ч. 3 ст. 214 ТК РФ);

обеспечить на АЗС допуск к работе работников к исполнению ими трудовых обязанностей только после прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим (п. 14 ч. 3 ст. 214 ТК РФ);

обеспечить проведение информирования работников о полагающихся им средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ), ознакомление работников с «Межотраслевыми правилами обеспечения работников СИЗ» утв. Приказам Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. № 290н, а также с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами выдачи СИЗ (п. 9 «Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» утв. Приказам Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. № 290н).

обеспечить на АЗС ведение учета времени фактически отработанного каждым работником (ст. 91 ТК РФ);

обеспечить на АЗС установление санитарно-защитной зоны, в соответствии с требованием п.2 Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения при осуществлении деятельности на АЗС создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению.

В судебном заседании прокурор - помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора Чагаев Э.Ф. поддержал заявленные требования и просил суд удовлетворить их по основаниям, изложенных в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО3 и представитель ответчика ФИО4, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, не сообщив об уважительности причин своей неявки.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес>, Кизилюртовскому и <адрес>м ГУ МЧС по <адрес> ФИО5 и УЭГС «Сулакское» ОАО «Даггаз» - ФИО6 посчитали требования прокурора обоснованными и просили их удовлетворить.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - территориальный отдел Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, ООО «Газпром газораспределение Дагестан» надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, представив в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: администрации городского округа «<адрес>», Министерство строительства, архитектуры и жилищно – коммунального хозяйства Республики Дагестан, Кавказское управление Ростехнадзора по <адрес>; Филиал ПАО «Россети-Северный Кавказ-«Дагэнерго»; Управление ФНС России по <адрес>; Государственной инспекции труда в <адрес>, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела по юридическому адресу организации, в судебное заседание своих представителей не направили, каких-либо заявлений не представили.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" (kiziljurt-gs.dag@sudrf.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно представленным в дело сведениям, отчетам об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, отчетам об отправке электронных извещений, исходя из положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит извещение ответчика, третьих лиц и их представителей, неявившихся в судебное заседание, надлежащим, в связи с чем, руководствуясь ст.ст.167, 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с положениями, предусмотренными ч.1 ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая требования, установленные положениями ч.3 ст.167 ГПК РФ, согласие истца на рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства, признавая причины неявки ответчика в судебное заседание, неуважительными.

Изучив доводы искового заявления, выслушав лиц, принявших участие в деле, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой с участием специалистов Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес>, Кизилюртовскому и <адрес>м ГУ МЧС по <адрес>, Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> (Роспотребнадзора), администрации городского округа «<адрес>», Открытого акционерного общества «Даггаз», Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Дагестан», Минстроя Республики Дагестан, Государственной инспекции труда в <адрес>, Филиала ПАО «Россети-Северный Кавказ-«Дагэнерго», Управления ФНС России по <адрес>, Кавказского управления Ростехнадзора по <адрес>, проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического, трудового, налогового, земельного законодательства, законодательства в сферах пожарной и промышленной безопасности на территории и в помещении автозаправочной станции «<адрес> расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером земельного участка 05:45:000049:1, общей площадью 3200 м2, категория земель: «Земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования: «в пользовании АЗС №» (далее – АЗС),эксплуатируемой Индивидуальным предпринимателем ФИО1 ФИО16, по итогам которой выявлено, что эксплуатация помещений и объектов АЗС осуществляется в нарушение следующих требований федерального законодательства:

Нарушения требований пожарной безопасности:

На объекте не предусмотрена автоматическая система противоаварийной защиты, при срабатывании которой, должно быть предусмотрено автоматическое приведение в действие систем противоаварийной защиты всех технологических участков (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, сброс сжатого газа, включение системы орошения, обесточивание оборудования и т.п.), обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123, п. 8.23. СП 156.13130.2014);

планировка АЗС не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории МАЗС, так и за её пределы (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123, п.6.21 СП 156.13130.2014);

на въезде и выезде с территории АЗС отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0.2 метра или дренажные лотки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения АЗС (п.6.21 СП 156.13130.2014);

не представлена документация, определяющую категорию наружных установок по пожарной опасности, отсутствует обозначение категорий на установках (п.3 статьи 24 №123-ФЗ);

резервуары для хранения жидкого моторного топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара. Если технологической системой предусмотрено прекращение наполнения резервуара топливом только в автоматическом режиме, то допускается при 95%-ном заполнении резервуара вместо указанной сигнализации предусматривать сигнализацию об автоматическом прекращении наполнения резервуара. (п. 7.18. СП 156.13130.2014);

на объекте не предусмотрена автоматическая система противоаварийной защиты, при срабатывании которых, должно быть предусмотрено автоматическое приведение в действие систем противоаварийной защиты всех технологических участков (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, сброс сжатого газа, включение системы орошения, обесточивание оборудования и т.п.), обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии. (п. 8.23. СП 156.13130.2014);

резервуар для хранения СУГ не расположен подземно и не обеспечен толщиной засыпки грунтом не менее 0,5 м (ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123, п. 8.30. СП 156.13130.2014);

резервуар для хранения СУГ не оснащен системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ). (п. 8.35. СП 156.13130.2014);

площадки для АЦ СУГ, заправочные островки, на которых транспортные средства могут заправляться СУГ, а также сооружения, в которых обращаются СУГ, имеющие вертикальные ограждающие конструкции с отношением площади отверстий к полной площади преграды более 50%, не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций. Эти сигнализаторы должны обеспечивать при достижении концентрацией горючего газа величины, превышающей 20% от НКПР, сигнализацию (световым и звуковым сигналом) о месте разгерметизации с подачей сигнала в операторную МАЗС. (п. 8.40. СП 156.13130.2014);

сбросная труба паров СУГ не защищена от воздействия пожара (теплоизоляция, водяное орошение, применение устойчивых к воздействию огня материалов) таким образом, чтобы обеспечить ее функционирование в течение времени, необходимого для прибытия и развертывания передвижной пожарной техники (п. 8.42. СП 156.13130.2014);

стационарные системы водяного орошения не подключены к противопожарному водопроводу высокого давления с дистанционным пуском из помещения операторной. Размещение и конструктивное исполнение системы водяного орошения не обеспечивает ее устойчивость к тепловому излучению пожара (п. 8.51. СП 156.13130.2014);

декларация пожарной безопасности не разработана в соответствии с действующими предъявляемыми требованиями (доработать). (ст. 64 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

АЗС не оснащено первичными средствами пожаротушения согласно норм.

Нарушения законодательства в сфере промышленной безопасности:

не проводится контроль герметичности приборов, арматуры, технических устройств (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 92 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530);

просрочено заключение экспертизы промышленной безопасности на сосуд, работающий под давлением для СУГ на АГЗС (12.09.2022) (ст. 7, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ);

не соответствует требованиям промышленной безопасности План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте (от 2015 г.) (ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ);

отсутствует положение о производственном контроле за соблюдением требованиям промышленной безопасности (ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ);

не обеспечен аварийный останов технологического оборудования (не установлены электромагнитные клапана (ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 24 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530).

Нарушения трудового законодательства:

в трудовых договорах с работниками не указываются условия труда на рабочем месте (ст. 57 ТК РФ);

работодатель не провел в организации специальную оценку условий труда в соответствии с законодательством (п. 12 ч. 3 ст. 214 ТК РФ);

работодатель не провел обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда (п. 10 ч. 3 ст. 214 ТК РФ);

работодатель не провел оценку уровня профессиональных рисков (п. 6 ч. 3 ст. 214 ТК РФ);

работодатель допустил к работе, работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим (п. 14 ч. 3 ст. 214 ТК РФ);

работодатель не обеспечил информирование работников о полагающихся им средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ). При заключении трудового договора работодатель не ознакомил работников с «Межотраслевыми правилами обеспечения работников СИЗ» утв. Приказам Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. N 290н., а также с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами выдачи СИЗ ( п. 9 «Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» утв. Приказам Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. № 290н;

работодатель не ведет учет времени фактически отработанного каждым работником (ст. 91 ТК РФ).

Нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

санитарно-защитная зона в установленном порядке в соответствии с требованием п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» на указанной АЗС не установлена;

Указанные нарушения подтверждаются представленными истцом нижеследующими документами:

- письмом Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес>, Кизилюртовскому и <адрес>м ГУ МЧС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой заместителя начальника отдела Государственной жилищной инспекции в РД ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении нарушений в области трудового законодательства;

- справкой государственного инспектора отдела общепромышленного и горного надзора по Республике Дагестан Кавказского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 по результатам совместного осмотра опасного производственного объекта АГЗС «Fuel -1»;

- актом санитарно – гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом осмотра помещений и прилегающих территории от ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой Минстрой РД от ДД.ММ.ГГГГ по результатам совместной проверки градостроительного законодательства при строительстве и вводе в эксплуатацию автозаправочных станций.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах.

Таким образом, вышеуказанные нарушения федерального законодательства в сферах пожарной и промышленной безопасности, создают угрозу жизни и здоровью как работников АГЗС «Fuel -1», так и вблизи расположенных объектов, имуществу других лиц, соответственно нарушают предусмотренные ст.34 Федерального закона от 21.12.1997 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» права граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества.

При этом, ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие устранение выявленных проверкой нарушений. Доводы ответчика в части отсутствия законных оснований у органов прокуратуры на проведение проверки указанного в иске АГЗС и несоблюдение истцом требований статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» опровергаются исследованными материалами дела.

Суд приходит к выводу о том, что дальнейшая эксплуатация АГЗС с указанными нарушениями норм федеральных законов может повлечь за собой человеческие жертвы, поскольку жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, работающих на данном объекте, а также посещающих его (водители транспортных средств, сотрудники контролирующих органов и т.д.), лиц находящихся вблизи АГЗС, подвергаются опасности.

В этой связи, нарушаются права граждан на жизнь, здоровье и благоприятную окружающую среду, установленные ст.ст.7, 20, 41 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Учитывая вышеприведенные нормы и обстоятельства, суд считает требования, изложенные в заявлении прокурора, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования первого заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора Муртазалиева С.А. удовлетворить.

Признать незаконной и приостановить деятельность <адрес> расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером земельного участка №, общей площадью 3200 м2, категория земель: «Земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования: «в пользовании АЗС №», эксплуатируемой Индивидуальным предпринимателем ФИО1 ФИО17 (ИНН №, ОГРНИП №), до устранения следующих нарушений требований федерального законодательства:

обеспечить перепланировку территории АЗС, исключающей возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории МАЗС, так и за её пределы (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123, п.6.21 СП 156.13130.2014);

разработать и хранить на АЗС инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил. (п. 2 ППР РФ № 1479);

обозначить направление движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. (п. 48 ППР №1479);

организовать работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществлять с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. (п. 54 ППР №1479);

соблюдать при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Составить регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты, в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. (п. 54 ППР №1479);

хранить на объекте защиты техническую документацию на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. (п. 54 ППР №1479);

оснастить АЗС первичными средствами пожаротушения согласно норм;

проводить контроль герметичности приборов, арматуры, технических устройств (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 92 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530);

получить заключение экспертизы промышленной безопасности на сосуд, работающий под давлением для СУГ на АГЗС (ст. 7, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ);

привести в соответствие с требованиями промышленной безопасности План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте (от 2015 г.) (ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ);

разработать и хранить на АЗС положение о производственном контроле за соблюдением требованиям промышленной безопасности (ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ);

обеспечить аварийный останов технологического оборудования (не установлены электромагнитные клапана (ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 24 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530;

обеспечить наличие в трудовых договорах с работниками условий труда на рабочем месте (ст. 57 ТК РФ);

обеспечить проведение оценки уровня профессиональных рисков (п. 6 ч. 3 ст. 214 ТК РФ);

обеспечить на АЗС ведение учета времени фактически отработанного каждым работником (ст. 91 ТК РФ);

В соответствии с положениями, предусмотренными п.1 ст.237 ГПК РФ ответчик вправе подать в Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2025 года.