Дело № 2-2640/2025г.

УИД 08RS0001-01-2025-004765-51

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2025 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Надбитовой Г.П.,

при секретаре Худаевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Калмыкия о взыскании единовременной компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что окончил ГБОУ ВПО «Ростовский Государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации по специальности «Лечебное дело», получив квалификацию «Врач». С 26 августа 2024г. состоит в трудовых отношениях с БУ РК «Лаганская районная больница» в должности врача-терапевта. 21 января 2025г. в целях реализации права на получение единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, установлен- ной Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29 мая 2020г. № 172, он обратился в Министерство здравоохранения Республики Калмыкия (далее – Министерство) с соответствующим заявлением. Письмом № 006/НН-006-02-08-628 от 03 февраля 2025г. Министерство в заключении договора о предоставлении единовременной компенсационной вып- латы отказало, ввиду отсутствия лимитов бюджетных ассигнований в 2025г. на эти цели. Решением Элистинского городского суда РК от 13 марта 2025г. по гражданскому делу № 2-840/2025 удовлетворены его исковые требования, на Министерство возложена обязанность заключить с ним договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, прибывшему на работу в сельский населенный пункт. 27 мая 2025г. заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты между ним, БУ РК «Лаганская районная больница» и Министерством здравоохранения РК. Согласно п. 11 «Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам» Министерство в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, указанного в пункте 8 настоящего Порядка, предоставляет выплату медицинскому работнику путем перечисления на лицевой счет, открытый в кредитной организации. Однако по истечении указанного срока единовременная выплата ему не поступила. Просит суд взыскать с ответчика единовременную компенсационную выплату медицинскому работнику, прибывшему на работу в сельский населенный пункт, в размере 1 000 000 руб.

Истец в судебное заседание не явился, его представитель ФИО2 просит рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против вынесения заочного решения (заявление от 14 октября 2025г.).

Ответчик – Министерство здравоохранения РК, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило; о причине неявки суд не известило, не просило рассмотреть дело в их отсутствие; не ходатайствовало об отложении дела. Рассматриваемое дело находится в производстве суда с 08 сентября 2025г., назначалось на 01 и 14 октября 2025г.

При таких обстоятельствах, суд оценивает повторную неявку представителя ответчика в судебное заседание, как злоупотребление правом и умышленное затягивание процесса, в связи с чем считает возможным в соответствии со ст.ст. 117, 119, 233 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика по имеющимся доказательствам в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от 29 ноября 2010г. № 326 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 326) установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Согласно части 12.1 статьи 51 Закона № 326 в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Частью 12.2 статьи 51 Закона № 326 предусмотрено, что иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих:

1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки;

2) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального фонда ежемесячно представлять в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи, по форме, установленной Федеральным фондом;

3) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

4) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществлять контроль за соблюдением установленных настоящей статьей условий для осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017г. № 1640 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения», в рамках которой предусмотрены мероприятия по предоставлению и распределению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.

Цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек регламентированы Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (приложение № 5 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017г. № 1640).

Согласно пункту 5 названных Правил условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций, укомплектованность штата которой составляет менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, в следующих размерах:

- 2 млн. рублей для врачей и 1 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, Арктической зоне Российской Федерации;

- 2 млн. рублей для врачей и 1 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, расположенные на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области;

- 1,5 млн. рублей для врачей и 0,75 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях. Перечень удаленных и труднодоступных территорий утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации;

- 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (за исключением указанных в абзацах втором - четвертом настоящего подпункта);

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения;

в) заключение соглашения в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 Правил единовременная компенсационная выплата предоставляется уполномоченным органом медицинскому работнику однократно по одному из оснований, указанных в абзацах втором - пятом подпункта «а» пункта 5 настоящих Правил.

Во исполнение Правил Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29 мая 2020г. № 172 утвержден «Порядок и условия предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций, укомплектованность штата которой составляет менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек» (далее – Порядок № 172).

В силу п. 11 Порядка № 172 Министерство в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора, указанного в пункте 8 настоящего Порядка, предоставляет выплату медицинскому работнику путем перечисления на лицевой счет, открытый в кредитной организации.

Из материалов дела следует, что с 26 августа 2024г. ФИО1 на основании трудового договора № 58 и приказа № 514 л/с работает в врачом-терапевтом терапевтического отделения БУ РК «Лаганская районная больница».

В соответствии с Законом Республики Калмыкия от 23 ноября 2011г. № 308-IV-З «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Республике Калмыкия» Лаганское городское муниципальное образование Республики Калмыкия наделено статусом городского поселения.

Указанное свидетельствует о том, что медицинское учреждение, в котором истец осуществляет свою деятельность, относится к категории населенных пунктов, при трудоустройстве на территории которых медицинский работник (врач) имеет право на предоставление единовременной компенсационной выплаты в связи с работой в городском поселении.

Вступившим в законную силу решением Элистинского городского суда РК от 13 марта 2025г. по гражданскому делу № 2-840/2025 исковые требования ФИО1 удовлетворены, на Министерство возложена обязанность заключить с ним договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, прибывшему на работу в сельский населенный пункт.

27 мая 2025г. между ФИО1, БУ РК «Лаганская районная больница» и Министерством здравоохранения РК на основании вышеуказанного решения суда заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, предметом которого является предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб. медицинскому работнику, замещающему должность – врача-терапевта БУ РК «Лаганская районная больница», прибывшему в 2024г. на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тыс. человек. Пунктом 2.3.1 указанного договора Министерство обязалось обеспечить предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в размере 1 000 000 руб. путем перечисления указанной суммы на лицевой счет медицинского работника, открытый в кредитной организации.

В судебном заседании установлено, что вышеуказанная выплата на лицевой счет истца не перечислена.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился; возражения и доказательства, подтверждающие возражения, в суд не представил. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело на основании имеющихся материалов дела и доказательств, представленных в их обоснование.

Принимая во внимание то, что в нарушение п. 11 Порядка № 172 Министерство по договору от 27 мая 2025г. единовременную компенсационную выплату истцу не выплатило, доказательства обратного суду не представлены, исковые требования о взыскании единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Калмыкия о взыскании единовременной компенсационной выплаты – удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Калмыкия (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (паспорт <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, СНИЛС <данные изъяты>), зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, единовременную компенсационную выплату медицинскому работнику, прибывшему на работу в сельский населенный пункт, в размере 1 000 000 (один миллион) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда ответчиком может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Г.П. Надбитова

В окончательной форме решение суда изготовлено 17 октября 2025г.