Дело № 2а-2894/2025

УИД 59RS0006-02-2025-002446-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2025 г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Молостовой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Шуминой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации <АДРЕС> о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту земельных отношений администрации <АДРЕС>, в котором просит:

- признать незаконным решение Департамента земельных отношений администрации <АДРЕС> от (дата) №...-И-3178 об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка.

- обязать Департамент земельных отношений администрации <АДРЕС> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка №... в СНТ «Коллективный сад №...» <АДРЕС>.

- возложить на Департамент земельных отношений администрации <АДРЕС> обязанность в месячный срок со дня вступления в законную силу решения сообщить Орджоникидзевскому районному суду <АДРЕС>, а также административному истцу ФИО1

В обоснование заявленных требований указано, что она (ФИО1), владеет, пользуется, распоряжается открыто с 2003 года (с момента регистрации СНТ «Коллективный сад №...») земельным участком площадью 728 кв.м., который был предоставлен ей еще в 1995 году. Членская книжка садовода была оформлена на ФИО1 (дата).(дата) ФИО1 обратилась в Департамент земельных отношений администрации <АДРЕС> с заявлением о предварительном согласовании предоставленияземельного участка. К заявлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.(дата) из ДЗО администрации <АДРЕС> получила решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок образуется из садоводства путем раздела земельного участка с кадастровым номером №...9.Земельный участок с кадастровым номером №... предоставлен садоводческому некоммерческому товариществу «Коллективный сад №... в 2015 году, то есть после дня введения в действие Федерального закона от (дата) № 137-ФЗ.Таким образом, испрашиваемый земельный участок не соответствует в совокупности условиям установленным пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от (дата) № 137-ФЗ.С данным решением об отказе в предварительном согласовании предоставлении земельного участка от (дата) №...-И-3178 ФИО1 не согласна, так как оно является незаконным, необоснованным и противоречит нормам права.Административный истец просит решение об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка от (дата) №...-И-3178 признать незаконным, обязать Департамент земельных отношений администрации <АДРЕС> устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 728 кв.м, бесплатно в порядке статьи 39.5 ЗК РФ. В оспариваемом ответе администрации <АДРЕС> не приведено каких-либо доводов относительно представленной на утверждение схемы расположения земельного участка требованиям действующего законодательства.

Административный истец ФИО1 в суд не явилась, извещена, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 просил дело рассмотреть в его отсутствие, на требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Департамента земельных отношений администрации <АДРЕС> ФИО3 в суд не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. В письменном отзыве указала, что (дата) в Департамент поступило заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу. СНТ «Коллективный сад №...» в <АДРЕС>.По результатам рассмотрения заявления Департаментом подготовлен отказ, изложенный в письме от (дата) №...-И-3178.Основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участкабезпроведения торгов, является:В соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка (далее - Схема) не соответствует установленной форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены приказом Росреестра от (дата) № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» (далее-Приказ Росреестра от (дата) № П/0148).Согласно пункту 6 приказа Росреестра от (дата) № П/0148 в Схеме приводится изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ: учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных: участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат) условные обозначения, примененные при подготовке изображения, а также проектная площадь образуемого земельного участка.Согласно представленной схеме площадь образуемого земельного участка 728 кв.м. Площадь земельного участка, согласно представленным в схеме координатам, составляет 727 кв.м.В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.Согласно автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности образуемый земельный участок расположенв территориальной зонесадовых и дачных участков Р-3 (далее - зона Р-3). В соответствии с пунктом 1 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные иминимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Согласно статье 52.6 Правил землепользования и застройки <АДРЕС>, утвержденных решением Пермской городской Думы от (дата) №... установленный предельный максимальный размер земельного участка для зоны Р-3 под садоводство составляет 600 кв.м. В соответствии с представленной схемой, площадь образуемого земельного участка составляет 728 кв.м., что больше установленного предельного максимального размера земельного участка.Таким образом, представленная схема разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам, что является основанием для принятия решения об отказе.В соответствии с подпунктом 19 статьи 39.16 ЗК РФ предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Испрашиваемый земельный участок образуется для садоводства путем раздела земельного участка с кадастровым номером №....Земельный участок с кадастровым номером №... предоставлен СНТ«Коллективный сад №...» в 2015 году, то есть после дня введенияв действиеФедерального закона от (дата) № 137-ФЗ.Таким образом, испрашиваемый земельный участок несоответствуетвсовокупности условиям, установленными пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от (дата) № 137-ФЗ.Следовательно, отсутствуют основания для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно, что является причиной для отказа. Кроме того, информация об утверждении проекта межевания на территории,в границахкоторой находится земельный участок, предоставленный в арендуСНТ«Коллективный сад №...», в Департаменте земельных отношений администрации <АДРЕС> отсутствует.После постановки садовых земельных участков на кадастровый учет образованных в результате раздела земельного участка, предоставленногоСНТ«Коллективный сад №...», в соответствии с проектом межевания территории, члены садоводческого товарищества вправе обратиться в ГБУ ПК «<АДРЕС>вой многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» сзаявлением о предоставлении земельного участка для садоводства в собственность за плату с приложением документов, предусмотренных Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от (дата) №П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов».Таким образом, предоставление испрашиваемого земельного участка в соответствии со статьей 3.8 Федерального закона от (дата) № 137-ФЗ невозможно.

Административный ответчик ФИО4 в суд не явилась, извещена.

Представитель заинтересованного лица - МО <АДРЕС> в лице администрации <АДРЕС> в суд не явился, извещен.

Представитель заинтересованного лица - <АДРЕС> ФИО5 в суд не явилась, извещена, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, в письменном отзыве указала что администрация района полномочиями по предоставлению земельных участков не наделена, уполномоченным органом является Департамент земельных отношений администрации <АДРЕС>, который при рассмотрении заявления о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, вправе принять решение об отказе в согласовании по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, а также в случае, предусмотренном п. 12 ст. 3.8. Закона № 137-ФЗ.

Представитель заинтересованного лица - СНТ «Коллективный сад №...» в суд не явился, извещен.

Представитель заинтересованного лица - Управления Росреестра по <АДРЕС> ФИО6 в суд не явилась, в письменном отзыве указала, что в ЕГРН относительно земельного участка с кадастровым номером №..., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения садоводческого товарищества в микрорайоне Банная гора, площадью 41430 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, городской округ Пермский, <АДРЕС>, з/у 011/9, содержится следующая информация: (дата) земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет. (дата) в ЕГРН внесена запись о праве аренды на основании договора аренды земельного участка для строительства от (дата) №... О. Арендатор - Садоводческое некоммерческое товарищество «Коллективный сад №...». Запись актуальная. Порядок и основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе в собственность, установлены V.1. Главой Земельного кодекса РФ. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственный кадастровый учет осуществляются на территории РФ в порядке, установленном Федеральным законом от (дата) № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), а также принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом № 218-ФЗ порядке. Статьей 15 Закона № 218-ФЗ определен круг лиц, по заявлению которых осуществляется государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав. Из вышеуказанных положений следует, что Законом № 218-ФЗ предусмотрен заявительный порядок государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в отношении земельного участка, на основании представленного в орган регистрации прав заявления и необходимых документов, оформленных в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. Частью 4, 7 ст. 1, ч. 4 ст. 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН. Таким образом, действующим законодательством установлен запрет на осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, неучтенный в ЕГРН, т.е. проведению государственной регистрации прав должна предшествовать постановка объекта недвижимости на кадастровый учет. Соответственно, отсутствие в ЕГРН сведений о спорном объекте недвижимости является обстоятельством, препятствующим регистрации права собственности на заявленный объект недвижимого имущества, поскольку отсутствует объект, в отношении которого необходимо внести запись о праве собственности. Пункт 7 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ, наряду с остальными документами- основаниями для государственного кадастрового учета, предусматривает межевой план, форма и состав сведений которого, а также требования к его подготовке утверждены приказом Росреестра от (дата) № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке». В соответствии с п. 1, п. 2 ч. 2 ст. 14 Закон № 218-ФЗ, наряду с иными документами-основаниями для государственной регистрации права будут являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки. В соответствии с п. 1 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образуемые земельные участки должны соответствовать установленным предельным (минимальным и максимальным размерам). Согласно сведениям ЕГРН образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне Р-3 (Зона садовых и дачных участков). Правилами землепользования и застройки <АДРЕС>, утвержденными Решением Пермской городской Думы от (дата) №... «Об утверждении Правил землепользования и застройки <АДРЕС>», максимальный размер земельного участка для размещения садовых домов, дачных домов, летних сооружений, садоводства, овощеводства, установлен - 600 кв.м. На основании изложенного, Управление просит принять решение с учетом вышеуказанных сведений.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По общему правилу граждане и организации в силу ст.ст. 3 и 4 КАС РФ вправе обращаться в суд за защитой своих нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов.

Судом установлено, что постановлением администрации <АДРЕС> от (дата) №... зарегистрирован кооператив картофелеводов при КБ Машиностроения на 30 мест. Отведен участок под посадку картофеля сроком на 3 года.

Постановлением администрации <АДРЕС> от (дата) №... зарегистрировано садовое объединение при КБ Машиностроения на 30 мест в м/р Банная Гора.

Из ответа МБУ «Архив <АДРЕС>» следует, что договор о временном пользовании земельным участком, расположенным по адресу: <АДРЕС>, список членов садового объединения к постановлению главы администрации <АДРЕС> от (дата) №... на хранение не поступали.

СНТ «Коллективный сад №...» является действующим юридическим лицом (л.д. 23-24,30-46).

Согласно данным, предоставленным в судебное заседание представителем Росреестра, земельный участок с кадастровым номером №... уточненной площадью 41430 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС> принадлежит на праве аренды СНТ «Коллективный сад №...».

ФИО1 является членом СНТ «Коллективный сад №...», имеет членскую книжку с (дата) по настоящее время, пользуется земельным участком №... площадью 728 кв.м. В членской книжке имеются отметки об уплате членских взносов начиная с 2004 года (л.д. 12-16).

Согласно справке СНТ «Коллективный сад №...» от (дата) ФИО1 является членом СНТ с 2003 по настоящее время, пользуется земельным участком №... площадью 728 кв.м. Участок №... распределен на основании протокола общего собрания членов СНТ «Коллективный сад №...» (л.д. 22).

ФИО1(дата) обратился в Департамент земельных отношений администрации <АДРЕС> с заявлением о предоставлении земельного участка №... в СНТ «Коллективный сад №...» без проведения торгов, решением Департамента земельных отношений администрации <АДРЕС> №...-И-3178 от (дата) за подписью И.о. начальника отдела по предоставлению земельных участков под гаражи и садоводства ФИО4 ФИО1 отказано по тем основаниям, что испрашиваемый участок соответствует в совокупности требованиям, установленными пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от (дата) № 137-ФЗ (л.д. 19-21,25).

Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <АДРЕС>21, иные объекты на праве собственности отсутствуют (л.д.29).

Административным истцом суду предоставлено заключение кадастрового инженера ФИО7, в котором указано, что с 2003 члены СНТ «Коллективный сад №...» пользуются земельными участками по назначению и в границах земельного участка, предоставленного на основании Постановления администрации <АДРЕС> от №... от (дата). Земельный участок №... находится в границах СНТ «Коллективный сад №...» расположенного по адресу: <АДРЕС>

Оценив представленные доказательства в их совокупности, а также доводы сторон, с учетом положений статей 60,61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право иметь имущество, включая землю, в частной собственности (ст. 35 ч. 2, ст.36 ч.1), вместе с тем не устанавливает условий реализации данного права, они определяются федеральным законодателем (ст. 36 ч. 3), который закрепил в главе V.1 Земельного кодекса РФ основания и способы предоставления земельных участков, относящихся к публичной собственности, включая продажу их на торгах или без проведения торгов, как это предусмотрено ст.39.3.

На основании ст.27 Земельного кодекса РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Подпунктом 10 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Статьей 39.18 ЗК РФ установлены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Как разъяснено в п. 2.8 «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год», для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При этом закон не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования, занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Федеральный закон от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» был введен в действие с 20.04.1998 года.

Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (с изменениями и дополнениями, вступившими в законную силу 31 марта 2015 года) предусматривает следующее.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 14.07.2022 года № 312-ФЗ), до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2.8 ст. 3 указанного Федерального закона регламентировано, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 27 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

На основании п. 2.10 ст. 3 названного выше Федерального закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в п. 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность или аренду указанного в п. 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании его предоставления или об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Таким образом, действующее до 1 марта 2015 года и с 1 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Учитывая изложенное, юридически значимыми по делу обстоятельствами являются следующие: испрашиваемый земельный участок входит в территорию садоводческого объединения, выделенному этому объединению или предприятию, при котором создано или организовано такое объединение, до введение в действие Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации»; заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, является членом такого объединения, которому в установленном законом порядке предоставлен спорный земельный участок; спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд, то есть отсутствует установленный Федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» вступил в силу с 10.11.2001 года.

Ответчиком в материалы дела не представлены доказательства тому, что спорный земельный участок не входит в территорию СНТ «Коллективный сад №...», выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; не представлено доказательств отсутствия членства истца в данном СНТ (член СНТ с 2003 года), а равно не представлено доказательств тому, что на испрашиваемый земельный участок находится под запретом на предоставление земельного участка в частную собственность.

В свою очередь, административным истцом ФИО1 представлены доказательства ее членства в СНТ «Коллективный сад №...» и доказательства выделения в 2003 году СНТ (из земли СНТ) спорного земельного участка ФИО1

ФИО1 свое право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно не реализовала.

Указанные юридически значимые обстоятельства нашли свое подтверждение представленными суду истцом доказательствам.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Департаментом земельных отношений администрации <АДРЕС> не были соблюдены требования законодательства при рассмотрении заявления истца о предоставлении в собственность земельного участка.

С учетом изложенного, решение Департамента земельных отношений администрации <АДРЕС> от (дата) об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка административному истцу следует признать незаконным.

В связи с удовлетворением основного требования, подлежит удовлетворению и производное о возложении обязанности на Департамент земельных отношений администрации <АДРЕС> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка №... в СНТ « Коллективный сад №...» <АДРЕС>.

Суд, принимая во внимание положения Конституции РФ, закрепленные в ст.ст. 10 и 118, и требования п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, полагает, что для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на административного ответчика обязанность повторного рассмотрения заявления истца о предоставлении в собственность земельного участка. При этом следует исходить из того, что к моменту рассмотрения спора судом, могут существовать иные основания для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении в собственность земельного участка, которые могут учитываться при повторном рассмотрении соответствующим органом данного заявления.

Предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ трехмесячный срок на обращение в суд с административным иском административным истцом не пропущен, поскольку в суд административный иск подан (дата).

Правового значения довод представителя административного ответчика о том, что площадь образуемого земельного участка составляет 728 кв.м., что больше установленного предельного максимального размера земельного участка, не имеет.

Частью 9 ст.227 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Суд возлагает обязанность на Департамент земельных отношений администрации <АДРЕС> в месячный срок со дня вступления в законную силу решения сообщить о результатах рассмотрения Орджоникидзевскому районному суду <АДРЕС>, а также административному истцу ФИО1

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации <АДРЕС> о признании решения незаконным, о возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента земельных отношений администрации <АДРЕС> (дата) №...-И-3178 об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность без проведения торгов земельного участка.

Возложить обязанность на Департамент земельных отношений администрации <АДРЕС> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка №... в СНТ «Коллективный сад №...» <АДРЕС>.

Возложить на Департамент земельных отношений администрации <АДРЕС> обязанность в месячный срок со дня вступления в законную силу решения сообщить о результатах рассмотрения Орджоникидзевскому районному суду <АДРЕС>, а также административному истцу ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2025

Судья(подпись)

<.....>

Судья М.Ю. Молостова

Подлинник мотивированного решения подшит в материалах административного дела № 2а-2894/2025

Административное дело № 2а-2894/2025 находится в производстве Орджоникидзевского районного суда г. Перми.