К делу №2-2340/2022 УИД 23RS0014-01-2022-001592-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 09 августа 2022г.

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Семенихина Ю.В.,

при секретаре Прищеп Н.Э.,

с участием представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации МО о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд иском к Администрации МО о признании права собственности на земельный участок, в обосновании иска указал, что он является собственником нежилого здания, общей площадью 26 кв.м., расположенного по адресу: Б. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Земельный участок, на котором расположено указанное нежилое здание, принадлежал истцу на основании Договора № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно уведомлению Управления имущественных отношений администрации МО от ДД.ММ.ГГГГ, указанный договор был расторгнут Арендодателем в одностороннем порядке на основании п. 2 ст. 610 ГК РФ. Истец обратился в Управление имущественных отношений МО с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 26 кв.м. под нежилым зданием, расположенным по адресу: от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в предоставлении в собственность указанного земельного участка. Отказ мотивирован тем, что данный земельный участок находится у истца на праве аренды, что не соответствует действительности, поскольку указанный договор расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, основанием для отказа послужило также нахождение данного земельного участка в защитной зоне объекта культурного наследия регионального значения «Дом, в котором жил Герой Советского Союза В.И. Гражданкин» ДД.ММ.ГГГГ (), однако, данное обстоятельство не может являться безусловным основанием для отказа предоставления истцу в собственность земельного участка под зданием, которое по факту уже существует. И, кроме того, в случае проведения строительных, земляных работ на спорном земельном участке, необходимо дополнительно обратиться в Управление государственной охраны объектов культурного наследия для получения соответствующего заключения. Что также не может служить основанием для отказа в предоставлении в собственность данного земельного участка. Более того, согласно Градостроительному плану земельного участка. Утвержденного Постановлением № Администрации Новотитаровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 4), объектов, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры народов Российской Федерации в границах земельного участка не имеется. Также полагает, что при принятии решения об отказе в предоставлении ему в собственность земельного участка под существующим нежилым зданием (магазином) Управление имущественных отношений МО не приняло во внимание, что спорный земельный участок был сформирован на основании градостроительного заключения Управления Архитектуры и градостроительства администрации МО от ДД.ММ.ГГГГ для размещения магазина, при этом существующий (старый) торговый павильон, расположенный на этом земельном участке, рекомендовано было снести. Поскольку, как полагает истец, в данном случае нарушены мои права, предусмотренные п. 1 ст.39.20 ЗК РФ, согласно которого исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, он вынужден обратиться в суд.

В последующем представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности уточнила исковые требования и просила суд признать право истца ФИО2 на выкуп в собственность земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 26 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – под существующим временным торговым павильоном, расположенного по адресу: заключить со ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 26 кв.м., расположенным по адресу: Б, за цену в соответствие с действующим земельным законодательством. Обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования привести в соответствие с видом разрешенного использования земельный участок с кадастровым номером №, площадью 26 кв.м., расположенным по адресу: Б, указав вид разрешенного использования – под существующим нежилым зданием.

В судебное заседание истец и его представитель не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлялись надлежащим образом, представили в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика Администрации МО ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Изучив исковое заявление, выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 1 ст. 3 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ), земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Согласно ч. 1 ст. 5 ЗК РФ, участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Частью 2 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов в следующем установлен ст. 39.14 ЗК РФ.

Пунктом 39 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов: документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такое здание, сооружение не зарегистрировано в ЕГРН; документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок); документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок); сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю; выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке); Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (о здании и (или) сооружении, расположенном(ых) на испрашиваемом земельном участке); выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем; выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (о помещении в здании, сооружении, расположенном на испрашиваемом земельном участке, в случае обращения собственника помещения).

Нормами земельного законодательства, действовавшего на момент приобретения истцом в собственность здания, и нормами действующего законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Собственники зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут приобрести такие земельные участки в собственность или в аренду.

Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, до ДД.ММ.ГГГГ регулировался статьей 36 ЗК РФ, в настоящее время - статьей 39.20 ЗК РФ. Данными нормами закреплено исключительное право собственников указанных объектов недвижимости на приобретение публичного земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной этим же Кодексом.

Исключительность указанного права означает, что никто кроме собственника здания, строения, сооружения такого объекта не вправе приватизировать или приобрести в аренду земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав.

В силу пункта 1 статьи 35 ЗК РФ и пункта 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования, на тех же условиях, что и продавец.

В пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13) разъяснено следующее: при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, к покупателю этой недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на нее переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых (перемена лица в договоре аренды).

Судом установлено, что ФИО2 является собственником нежилого здания, общей площадью 26 кв.м., расположенного по адресу: Б на основании решения Динского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок, на котором расположено указанное нежилое здание принадлежал ФИО2 на основании Договора № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению Управления имущественных отношений администрации МО от ДД.ММ.ГГГГ, указанный договор был расторгнут Арендодателем в одностороннем порядке на основании п. 2 ст. 610 ГК РФ.

Собственником земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 26 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под существующим временным торговым павильоном, на котором расположено нежилое здание, принадлежащее истцу, является ответчик.

Руководствуясь нормами ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, ФИО2 обратился в Управление имущественных отношений МО с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участья с кадастровым номером №, площадью 26 кв.м., под нежилым зданием, расположенным по адресу: Б.

Уведомлением Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предоставлении в собственность указанного земельного участка. Отказ мотивирован тем, что данный земельный участок находится у ФИО2 на праве аренды. Кроме того, основанием для отказа послужило также нахождение данного земельного участка в защитной зоне объекта культурного наследия регионального значения « Дом, в котором жил Герой Советского Союза В.И. Гражданкин» 1967-1977гг (). В случае проведения строительных, земляных работ на спорном земельном участке, необходимо дополнительно обратиться в Управление государственной охраны объектов культурного наследия для получения соответствующего заключения.

Согласно Градостроительному плану земельного участка, утвержденного Постановлением № Администрации Новотитаровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 4), объектов, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры народов Российской Федерации) в границах земельного участка не имеется.

Также судом установлено, что при принятии решения об отказе в предоставлении ФИО2 в собственность земельного участка под существующим нежилым зданием (магазином) Управление имущественных отношений МО не приняло во внимание, что спорный земельный участок был сформирован на основании градостроительного заключения Управления Архитектуры и градостроительства администрации МО от ДД.ММ.ГГГГ для размещения магазина, при этом существующий (старый) торговый павильон, расположенный на этом земельном участке, рекомендовано было снести.

В настоящее время Законодательство РФ не содержит каких-либо нормативно-правовых актов определяющих нормы предоставления земельных участков под определенные виды деятельности, поэтому единственным обоснованием может служить проектная документация.

Согласно проектной документации, которая послужила основанием для выдачи разрешений на строительство, площадь земельного участка занята неотъемлемым, совместным и неотделимым друг от друга размещением здания.

Таким образом, в настоящее время отсутствуют какие-либо правовые препятствия в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 26 кв.м., расположенным по адресу: Б.

В связи с вышеизложенным суд считает отказ Управления имущественных отношений администрации МО в предоставлении ФИО2 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № незаконным и не обоснованным, и нарушающими право на преимущественное приобретение земельного участка под объектом недвижимости, принадлежащим ему на праве собственности.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, суд приходит к убеждению о возможности удовлетворения заявленных исковых требований, кроме того, суд считает необходимым обязать ответчика привести в соответствие с видом разрешенного использования спорный земельный участок.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации МО о признании права собственности на земельный участок, - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на выкуп в собственность земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 26 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – под существующим временным торговым павильоном, расположенного по адресу: Б.

Обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования заключить со ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 26 кв.м., расположенным по адресу: Б, за цену в соответствие с действующим земельным законодательством.

Обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования привести вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 26 кв.м., расположенного по адресу: Б, в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412.

Решение может быть обжаловано в вой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Динского районного суда

Семенихин Ю.В.