№2а-1432/2022
03RS0048-01-2022-002025-37
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 октября 2022 г. с. Архангельское
Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Самигуллиной Е.Р.,
при секретаре Байгускаровой И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Архангельского района Республики Башкортостан Мухаметова Т.Ф. в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 ФИО10 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и об обязании возвратить водительское удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
и.о. прокурора Архангельского района Республики Башкортостан Мухаметов Т.Ф. в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с указанным административным иском. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района по результатам проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 состоит на учете у врача невролога ГБУЗ РБ Архангельская ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>), врачом рекомендовано не управлять транспортными средствами. ФИО1 имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М».
Административный истец просит прекратить действие права ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М» до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами и обязать ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вернуть водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М» в ОГИБДД отдела МВД России по Архангельскому району.
Прокурор Архангельского района РБ Ротков А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 и его представитель адвокат Татлыбаева Г.М. с исковыми требованиями не согласились, просили отказать. ФИО1 пояснил, что у него отсутствует данный диагноз, после апреля 2022 г. какие-либо обследования не проходил, рекомендации врача невролога не выполняет, постановку его на учет не оспаривал. Водительское удостоверение ему необходимо для управления транспортным средством, на котором он возит инструменты для работы.
Заинтересованные лица ОГИБДД отдела МВД России по Архангельскому району, ГБУЗ РБ Архангельская ЦРБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.
На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд признает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) задачами названного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 24 Федерального закона N 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно пункту 8 раздела III "Болезни нервной системы" которого противопоказанием для управления транспортными средствами является эпилепсия.
Из анализа приведенных законоположений в их системном единстве следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ФИО1 имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М».
Между тем в ходе прокурорской проверки состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что ФИО1 состоит на учете у врача невролога ГБУЗ РБ Архангельская ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты> врачом рекомендовано не управлять транспортными средствами.
Из амбулаторной карты административного ответчика № следует, что впервые у него приступ эпилепсии был ДД.ММ.ГГГГ, затем ДД.ММ.ГГГГ. Заключением врача невролога эпилептолога ГБУЗ РКБ им. ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен предварительный диагноз <данные изъяты> назначено лечение, не рекомендовано управление транспортными средствами. Затем ДД.ММ.ГГГГ врачом неврологом ГБУЗ РБ Архангельская ЦРБ ФИО1 поставлен аналогичный диагноз и он поставлен на учет. ДД.ММ.ГГГГ врачом неврологом ГБУЗ РБ Архангельская ЦРБ ФИО1 поставлен диагноз <данные изъяты>
В судебном заседании врач невролог ГБУЗ РБ Архангельская ЦРБ ФИО8 суду показала, что ФИО1 стоит на учете с диагнозом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, последний раз был на приеме ДД.ММ.ГГГГ, должен был явится в ДД.ММ.ГГГГ но не явился, ремиссия не установлена, с учета не снят.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска прокурора, поскольку у ФИО1 имеется медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами, ремиссия данного заболевания объективно не подтверждена и не установлена, что является основанием для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами. Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортными средствами соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законным интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
В судебном заседании административный ответчик указывал на отсутствие у него вышеуказанного диагноза и назначения судом обследования для снятия или подтверждения данного диагноза.
Учитывая данные, содержащиеся в представленных в материалы административного дела медицинских документах, актуальные на день принятия судом решения, оснований не доверить которым не имеется, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения по данному делу экспертизы в порядке статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд также считает необходимым отметить, что вопросы, связанные со снятием диагноза заболевания, прекращением диспансерного наблюдения при наступлении выздоровления либо стойкой ремиссии, административному ответчику надлежит разрешать в ином порядке, при этом последний не лишен возможности повторного обращения в установленном порядке за получением водительского удостоверения при условии представления необходимых для этого медицинских документов.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление и.о. прокурора Архангельского района Республики Башкортостан Мухаметова Т.Ф. в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 ФИО13 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и об обязании возвратить водительское удостоверение удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М» до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами.
Обязать ФИО1 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М» в ОГИБДД отдела МВД России по Архангельскому району.
Взыскать с ФИО1 ФИО16 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Архангельским РОВД РБ) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400,00 руб.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья Е.Р. Самигуллина
Мотивированное решение суда составлено 21.10.2022