Дело --а-78/2023

УИД 28RS0---37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года --

Мазановский районный суд --

в составе председательствующего судьи Потапова А.А.,

при секретаре --1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора --, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации -- о признании незаконным бездействия выразившегося в не обеспечении возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме посредством федерального портала государственных услуг www.gosuslugi.ru,возложении обязанности,

установил:

прокурор -- в интересах неопределенного круга лиц обратился суд с административным иском к администрации Сапроновского сельсовета -- о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме посредством федерального портала государственных услуг, возложении обязанности,в обоснование которого указал, что администрацией-- не обеспечена возможность получения заявителем муниципальных услуг в электронной форме, в частности, на федеральном портале государственных услуг «www.gosuslugi.ru». Считает, что неисполнение администрацией поселения требований федерального законодательства в сфере оказания муниципальных услуг гражданам и иным заявителям влечет за собой нарушение интересов неопределенного круга лиц, так как нарушение законодательства влечет невозможность достижения основных принципов предоставления государственных имуниципальных услуг, таких как правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими муниципальные услуги; открытость деятельности органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги; доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья; возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Отсутствие возможности получения услуг в электронной форме также лишает субъекты предпринимательской деятельности возможности дистанционного получения необходимых муниципальных услуг, что противоречит основным целям и принципам государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства.

Бездействие администрации муниципального образования выражается в непринятии достаточных мер к организации оказания муниципальных услуг в электронной форме, что нарушает права граждан, юридических лиц, в т.ч. субъектов предпринимательской деятельности.

Просит суд признать бездействие администрации -- в части необеспечения возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме посредством федерального портала государственных услуг «www.gosuslugi.ru». Обязать администрацию -- в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых администрацией --, в электронной форме в соответствии со сводным перечнем, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от ---р, посредством федерального портала государственных услуг «www.gosuslugi.ru».

До судебного заседания от административного истца прокурора -- поступило заявление об отказе от исковых требований о возложении обязанности на администрацию Сапроновского сельсовета -- в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Сапроновского сельсовета --, в электронной форме в соответствиисо сводным перечнем, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от ---р, посредством федерального портала государственных услуг «www.gosuslugi.ru», указывая на то, что по результатам проведенного мониторинга от -- установлено, что администрацией Сапроновского сельсовета обеспечена возможность получения заявителем муниципальных услуг, предусмотренных реестром услуг Администрации Сапроновскогосельсовета, в электронной форме, в частности, на федеральном портале государственных услуг «www.gosuslugi.ru».

Просит признать бездействие администрации -- в части необеспечения возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме посредством федерального портала государственных услуг«www.gosuslugi.ru», в остальной части исковых требований заявляет отказ. Последствия принятия судом отказа от административного иска, предусмотренные ч. 3 ст. 157 КАС РФ, ему понятны.

Дело рассмотрено без участия сторон надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, просивших суд рассмотреть дело без их участия.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия бездействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет лицу право оспаривания в порядке административного судопроизводства решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, регулируются Федеральным законом от -- № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (часть 1 статьи 1) (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона № 210-ФЗ предусмотрено, что предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме - предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. В целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации;

Согласно статье 4 Федерального закона № 210-ФЗ одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме.

Пунктом 3 статьи 5 Федерального закона № 210-ФЗ установлено, что при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами и обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом.

Статьей 10 Федерального закона № 210-ФЗ предусмотрены требования к организации предоставления муниципальных услуг в электронной форме.

Согласно части 1, а также части 3 пункта 3 статьи 21 Федерального закона № 210-ФЗ, единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.

Единый портал государственных и муниципальных услуг обеспечивает, в том числе возможность подачи заявителем с использованием информационно-телекоммуникационных технологий запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги, заявления о предоставлении услуги, указанной в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, и иных документов, необходимых для получения государственной или муниципальной услуги, заявления о предоставлении услуги, указанной в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от -- ---р утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде. В соответствии с этапом -- (Приложение -- к указанному распоряжению) органам местного самоуправления необходимо обеспечить возможность получения результатов предоставления услуги в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), если это не запрещено федеральным законом до --.

В судебном заседании установлено, что в результате проведенного прокуратурой -- мониторинга исполнения администрацией-- законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг в ходе реализации национального проекта «Цифровая экономика в Российской Федерации», установлены нарушения а именно: не обеспечена возможность получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме на федеральном портале государственных услуг «www.gosuslugi.ru».

Из акта проверки от -- составленного старшим помощником прокурора -- --2 следует, что на Едином портале государственных и муниципальных услуг: «www.gosuslugi.ru», на едином портале государственных и муниципальных услуг -- (gu.amurobl.ru), в разделе «органы местного самоуправления» - «администрация --» - «подчиненные подразделения» размещена информация об оказываемых администрацией Сапроновского сельсовета -- муниципальных услугах. Возможность получения заявителями государственных и муниципальных услуг в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг: «www.gosuslugi.ru» администрацией -- не реализуется, муниципальные услуги населению администрации Сапроновского сельсовета осуществляется только при личном посещении.

Согласно скриншотам страницы портала государственных и муниципальных услуг: «www.gosuslugi.ru» администрации Сапроновского сельсовета --, размещено 16 услуг из них 3 услуги предоставляются в электронном виде и 13 услуг при личном посещении ведомства.

Поскольку при проверки прокурора -- законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг в ходе реализации национального проекта «Цифровая экономика в Российской Федерации», администрацией-- длительное время не была обеспечена возможность получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме на федеральном портале государственных услуг «www.gosuslugi.ru», суд приходит к выводу о доказанности со стороны администрации -- незаконного бездействия в части не своевременного обеспечения возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме посредством федерального портала государственных услуг www.gosuslugi.ru.

При таких обстоятельствах требования административного истца о признании незаконным бездействия администрации -- выразившегося в не обеспечении возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме посредством федерального портала государственных услуг www.gosuslugi.ru являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 46 КАС РФ, административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска, отказаться от административного иска полностью или частично, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела признать административный иск полностью или частично, стороны вправе заключить соглашение.

На основании изложенного, в соответствии с ч.ч. 2, 6 ст. 46 КАС РФ судом принят отказ от административныхоисковых требований прокурора -- о возложении обязанности на администрацию Сапроновского сельсовета -- в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Сапроновского сельсовета --, в электронной форме в соответствии со сводным перечнем, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от ---р, посредством федерального портала государственных услуг, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст.194 КАС РФ производство по делу подлежит прекращению если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем госпошлина не подлежит взысканию с администрации Сапроновского сельсовета --.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 194 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации -- (ИНН <***>) в части не обеспечения возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме посредством федерального портала государственных услуг «www.gosuslugi.ru».

Принять отказ прокурора -- от исковых требований о возложении обязанности на администрацию-- в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых администрацией --, в электронной форме в соответствии со сводным перечнем, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от ---р, посредством федерального портала государственных услуг «www.gosuslugi.ru», производство по делу в этой части исковых требований прекратить в связи с отказом прокурора от иска.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Мазановского районного суда

-- А.А. Потапов