Дело № 2-2760/2025

УИД: 93RS0006-01-2025-002869-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Донецкая Народная Республика

г. Мариуполь 12 августа 2025 года

Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи Белоусова П.В.,

при секретаре Маринушкиной С.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Мариуполя Ореховой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Мариуполя Донецкой Народной Республики в интересах ФИО1 к администрации Жовтневого района города Мариуполя, администрации Жовтневого района города Мариуполя о признании решений комиссий незаконными, их отмене, признании права на получение компенсации, обязании выполнить определённые действия,

установил:

Прокурор города Мариуполя Донецкой Народной Республики обратился в суд с иском в интересах ФИО1 В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Жовтневого района г. Мариуполя требований жилищного законодательства в сфере социальной защиты лиц, пострадавших в результате боевых действий на территории ДНР. Управлением труда и социальной защиты населения администрации Жовтневого района г. Мариуполя (далее УТСЗН) 28 сентября 2022 года принято заявление ФИО1 о получении компенсации за утраченное в ходе боевых действий жильё и утраченное имущество первой необходимости, которое находилось по адресу: ДНР <адрес> По результатам рассмотрения данного заявления комиссией по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий, администрации Жовтневого района г. Мариуполя (далее Комиссия), 9 ноября 2022 года принято решение об отказе в предоставлении компенсации ФИО1 за утраченное в ходе боевых действий жильё и утраченное имущество первой необходимости, так как решение о сносе многоквартирного дома либо о его восстановлении не принято и не утверждено на момент рассмотрения заявления. 15 декабря 2022 года ФИО1 вновь было подано заявление в УТСЗН о получении компенсации за утраченное (поврежденное) в ходе боевых действий жильё и утраченное имущество первой необходимости. 17 января 2023 года принято решение об отказе в предоставлении компенсации за утраченное в ходе боевых действий жильё и утраченное имущество первой необходимости, так как решение о сносе многоквартирного дома либо его восстановлении не принято и не утверждено на момент рассмотрения заявления. 17 января 2023 года принято положительное решение о предоставлении компенсации за утраченное в ходе боевых действий имущество первой необходимости в размере 100 000 руб., которая получена ФИО1 12 марта 2023 года. 21 июня 2023 года принято заявление ФИО1 о получении компенсации за утраченное (поврежденное) в ходе боевых действий жильё в виде предоставления другого жилья в многоквартирном фонде. 18 июля 2023 года принято положительное решение о предоставлении компенсации за утраченное (повреждённое) в ходе боевых действий жильё. УТСЗН списки лиц на получение жилья направлены 26 июля 2023 года в отдел по учёту граждан и предоставлению жилья администрации г. Мариуполя, в связи с чем ФИО1 имеет порядковый номер №», согласно очерёдности по Порядку № 175. Проведённой проверкой установлено, что в материалах личного дела по заявлению от 28 сентября 2022 года имелся исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления ей компенсации за утраченное (повреждённое) в ходе боевых действий жильё. Полагают, что выводы администрации Жовтневого района г. Мариуполя основаны на неверном толковании закона, требований Порядка компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, утвержденного Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30 июля 2022 года № 175 (далее Порядок), не предусмотрено такое основание для отказа в получении мер социальной поддержки как «не принято решение о сносе многоквартирного дома либо о его восстановлении». ФИО1 была вселена в жилое помещение на законных основаниях, длительное время проживала в нём, оплачивала коммунальные услуги, жилое помещение является для неё единственным жилым помещением, в отношении которого она обладает правом самостоятельного пользования в соответствии с законодательством.

С учётом уточнения исковых требований просит признать решения комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации Жовтневого района города Мариуполя от 09.11.2022 № (протокол заседании Комиссии от 09.11.2022 №) и 19.06.2023 № (протокол заседания Комиссии от 17.01.2023 № (12)) об отказе в предоставлении ФИО1 компенсации за утраченное (поврежденное) в ходе боевых действий жилье в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилом фонде, а также решение от 10.08.2023 № (протокол заседания Комиссии от 18.07.2023 №)) незаконными и отменить их; признать за ФИО1 право на получение компенсации за утраченное (поврежденное) в ходе боевых действий жильё в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилом фонде в соответствии с требованиями Порядка компенсации за утраченное или поврежденное жильё, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавших в результате боевых действий, утверждённого постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30.07.2022 № 175; обязать администрацию города Мариуполя включить ФИО1 в очередь на получение компенсационного жилья по состоянию на 9 ноября 2022 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Мариуполя Орехова Е.А. исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, указанным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена о явке в суд своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика - администрации Жовтневого района города Мариуполя в судебное заседание не явился, уведомлён о явке в суд своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика - администрации города Мариуполя в судебное заседание не явился, уведомлён о явке в суд своевременно и надлежащим образом. Возражений не представлено.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по ДНР уведомлён о явке в суд своевременно и надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и лиц, надлежащим образом уведомленных о времени, месте и дате судебного заседания.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Из содержания ч. 1, 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подсудностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, а также неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих Жилищному кодексу Российской Федерации или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.

Правоотношения, определяющие порядок компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, по состоянию на июль 2022 года – июль 2023 года регулировались Порядком компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, утвержденным постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30.07.2022 № 175 (далее – Порядок).

В соответствии с п. 1.2 Порядка под утраченным жильём для целей данного Порядка понимаются жилые помещения многоквартирного (независимо от формы собственности) и индивидуального жилищного фонда, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, разрушенные, начиная с 24 февраля 2022 года, в результате боевых действий и признанные не подлежащими восстановлению или находящиеся в зданиях, подлежащих сносу согласно утверждённому Государственным комитетом обороны Донецкой Народной Республики Порядку.

В силу п.1.9.1 Порядка право на получение компенсации в связи с утратой жилья имеют следующие лица: 1) п. 1.9.1 – в связи с утратой жилья – являющиеся собственниками либо нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания; 2) п. 1.9.2 – в связи с утратой жилья – не являвшиеся собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании решения суда, вступившего в законную силу, постоянно проживающими в данном жилом помещении, относящиеся к членам семей лиц, указанных в подпункте 1.9.1 настоящего пункта, и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

В соответствии с пп. 4 п. 3.1.2 Порядка для получения компенсации пострадавшее лицо представляет в Комиссию по местонахождению утраченного или поврежденного жилого помещения через управления труда и социальной защиты населения местных администраций (далее — УТЗСН копию документа, подтверждающего право собственности на утраченное или поврежденное жилое помещение, либо документа, предоставляющего право пользования жилым помещением (в случае если жилье не приватизировано), с предъявлением оригинала при необходимости (в случае отсутствия в данных документах площади объекта недвижимости дополнительно представляется копия технического паспорта, а при невозможности его представления — справка жилищно-эксплуатационной организации).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55).

Согласно справке <данные изъяты> № от 20 марта 2024 года ФИО1 фактически проживает по адресу: ДНР, <адрес> (л.д.56).

Согласно договору купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенному частным нотариусом Мариупольского городского нотариального округа Донецкой области ФИО4, зарегистрированному в реестре за №, ФИО1 приобрела у ФИО5 квартиру по адресу: <адрес> Право собственности было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, о чём свидетельствует информационная справка из государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество № от ДД.ММ.ГГГГ. В техническом паспорте указано, что общая площадь вышеуказанной квартиры составляет <данные изъяты> кв.м.

Установлено, что данное жилое помещение является утраченным в результате боевых действий на территории г. Мариуполя на основании распоряжения Государственного комитета обороны ДНР № 56 от 29 сентября 2022 года.

Установлено, 28 сентября 2022 года ФИО1 подала заявление в Управление труда и социальной защиты населения администрации Жовтневого района г. Мариуполя (УТСЗН) о предоставлении компенсации за утраченное жильё и компенсации за утраченное имущество первой необходимости.

Решением комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий, № от 9 ноября 2022 года ФИО1 отказано в предоставлении компенсации за утраченное жилое помещение в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилищном фонде, а также за утраченное имущество первой необходимости.

20 января 2023 года ФИО1 предоставлена компенсация за утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000 руб. (л.д.34 оборотная сторона).

Решением комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий, администрации Жовтневого района г. Мариуполя ДНР № от 19 июня 2023 года ФИО1 отказано в предоставлении компенсации за утраченное жилое помещение в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилищном фонде (дом под снос).

Решением комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий, администрации Жовтневого района г. Мариуполя ДНР № от 10 августа 2023 года ФИО1 предоставлена компенсация за утраченное жильё в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилищном фонде.

Решения № 9 ноября 2022 года, № от 19 июня 2023 года являются необоснованными, поскольку квартира ФИО1 расположена в здании, подлежащим сносу, и соответственно в силу п. 1.2 Порядка относится к утраченным.

Из п.2.4 Постановления Государственного комитета обороны ДНР № 175 от 30.07.2022 г. «О компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий» следует, если жильё заявителя располагается в здании, подлежащем сносу согласно распоряжению Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики, принятому на основании Постановления Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 23.07.2022 №162 «Об утверждении Порядка сноса зданий и сооружений, поврежденных в результате ведения боевых действий», указанное распоряжение является документом, подтверждающим фактом утраты жилья.

В Едином реестре зданий и сооружений, подлежащих сносу, Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики (https://minstroy-dnr.ru/snos-jilya-feshgzshhd) имеется запись № о сносе здания жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> на основании распоряжения Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики №56 от 29.09.2022.

Следовательно, на момент вынесения решений 9 ноября 2022 года, 19 июня 2023 года у комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий, администрации Жовтневого района г. Мариуполя имелись основания для предоставления ФИО1 компенсации за утраченное жильё.

Решением комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий, администрации Жовтневого района г. Мариуполя ДНР № от 10 августа 2023 года ФИО1 предоставлена компенсация за утраченное жильё в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилищном фонде.

Учитывая изложенное, ФИО1 реализовала своё право на получение компенсации за утраченное жилое помещение в многоквартирном доме, в котором она ранее проживала и собственником которого она являлась. Решения от 9 ноября 2022 года и 19 июня 2023 года, согласно которым отказано ФИО1 в предоставлении компенсации, негативно повлияли на очерёдность предоставления истцу компенсационного жилья, чем нарушило её жилищные права.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора города Мариуполя Донецкой Народной Республики в интересах ФИО1 к администрации Жовтневого района города Мариуполя о признании решений комиссии незаконными, их отмене, признании права на получении компенсации, обязании выполнить определённые действия удовлетворить.

Признать решения комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации Жовтневого района города Мариуполя (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) от 9 ноября 2022 № (протокол заседании Комиссии от 09.11.2022 № № и 19 июня 2023 года № №протокол заседания Комиссии от 17 января 2023 года № №)) об отказе в предоставлении ФИО1, <данные изъяты>) компенсации за утраченное (поврежденное) в ходе боевых действий жильё в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилом фонде, а также решение от 10 августа 2023 года № № (протокол заседания Комиссии от 18 июля 2023 №)) незаконными, отменить их.

Признать за ФИО1, <данные изъяты> право на получение компенсации за утраченное (поврежденное) в ходе боевых действий жильё в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилом фонде в соответствии с требованиями Порядка компенсации за утраченное или поврежденное жильё, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавших в результате боевых действий, утверждённого постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30 июля 2022 № 175.

Обязать администрацию города Мариуполя (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) включить ФИО1, <данные изъяты>), в очередь на получение компенсационного жилья по состоянию на 9 ноября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.В. Белоусов

Решение принято в окончательной форме 26 августа 2025 года.