Решение по делу № 2-3213/2025 от 09.09.2025 - о признании решения незаконным, признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности совершить определенные действия.

УИД 91RS0003-01-2025-002427-35

Дело №2-3213/25

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

04 сентября 2025 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя в составе:

председательствующего – Злотникова В.Я.,

при секретаре – СПЕ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КИН к Министерству внутренних дел Российской Федерации, третьи лица Министерство внутренних дела по Республике Крым, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании решения незаконным, признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец КИН обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику МВД России, в уточненной редакции которого от 21.08.2025 просила:

- признать незаконным решение Центральной комиссии МВД России по вопросам оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола №) об отказе истцу в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на имя КНС с пометкой «посмертно»;

- признать за истцом право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации для членов семьи умерших граждан, ставших инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы;

- обязать МВД России принять решение о выдаче истцу вышеуказанного удостоверения, оформить удостоверение и передать его в МВД по Республике Крым для последующей выдачи истцу.

Требования мотивированы тем, что истец является вдовой КНС, умершего ДД.ММ.ГГГГ, проходившего службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

Истец указывает, что ее супруг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в соответствии с экспертным заключением, заболевание, приведшее к его смерти, связано с ликвидацией последствий на Чернобыльской АЭС.

Истец обращалась с заявлением о выдаче ей удостоверения, как вдове участника ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, однако, в выдаче удостоверения ей было отказано в связи с отсутствием у умершего супруга гражданства Российской Федерации.

Не согласившись с основанием отказа, истец обратилась с иском в суд, вступившим в законную силу решением Киевского районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ за истцом признано право на получение соответствующего удостоверения, на МВД по Республике Крым возложена обязанность выдать удостоверение.

МВД по Республике Крым во исполнение вышеуказанного решения суда было принято решение о выдаче истцу удостоверения, документы были направлены в Центральную комиссию МВД России по вопросам оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее – Центральная комиссия), которой было принято обжалуемое решение от ДД.ММ.ГГГГ также в связи с отсутствием у умершего супруга гражданства Российской Федерации.

Истец не согласна с вышеуказанным решением, в связи с чем, обратилась с настоящим иском в суд.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по тем же основаниям, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика МВД России и третьего лица МВД по Республике Крым в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица МЧС России в судебном заседании также возражала против удовлетворения иска.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства по делу и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец обратилась в МВД по Республике Крым с заявлением о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС российского образца взамен удостоверения украинского образца, как вдове участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году КНС

МВД по Республике Крым возвратило истцу материалы в связи с отсутствием документа, удостоверяющего личность умершего и содержащего указание на гражданство Российской Федерации на имя КНС

Вступившим в законную силу решением Киевского районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ за КИН признано право на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на имя умершего супруга – КНС, на МВД по Республике Крым возложена обязанность выдать КИН удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на имя умершего супруга - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС КНС

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МВД России были направлены заверенные копии документов для принятия решения о выдаче истцу удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с пометкой «посмертно».

Обжалуемым решением Центральной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола №) КИН, вдове КНС, отказано в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с пометкой «посмертно» в связи с отсутствием документа, удостоверяющего личность умершего и содержащего указание на гражданство Российской Федерации на имя КНС

Согласно Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (статьи 6, 7).

Гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (статья 49).

Гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления. Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 15 Закона РФ № 1244-1).

В пункте 3 части 1 статьи 13 Закона РФ № указаны граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 196 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

Членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в пункте 3 части 1 статьи 13 Закона РФ № 1244-1, выдаётся удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (подпункт «в» пункта 2 Порядка и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённого приказом МЧС России, Минтруда России, Минфина России от 21.04.2020).

Оформление и выдача гражданам удостоверения производится федеральными органами исполнительной власти, в том числе в системе которых законодательством предусмотрена военная (приравненная к ней) служба, гражданам, работающим или проходящим военную (приравненную к ней службу) в этих федеральных органах исполнительной власти и их территориальных органах, в учреждениях и организациях, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, пенсионерам этих органов, а также членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в настоящем подпункте (подпункт «а» пункта 3 Порядка и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённого приказом МЧС России, Минтруда России, Минфина России от 21.04.2020).

Члены семьи, в том числе вдовы (вдовцы) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, для оформления и получения удостоверения обращаются в уполномоченные органы с письменным заявлением, к которому прилагаются следующие документы: а) удостоверение умершего гражданина (при отсутствии удостоверения один или несколько документов из перечисленных в пунктах 6 или 7 Порядка и условий); б) паспорт гражданина Российской Федерации (для детей, не достигших 14-летнего возраста, свидетельство о рождении); в) документы (либо заверенные копии), удостоверяющие личность умершего и содержащие указание на гражданство Российской Федерации; г) свидетельство о браке; д) свидетельство (свидетельства) о смерти; е) документы, подтверждающие родственные связи гражданина, обращающегося за получением удостоверения, с умершим участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, удостоверение выдается на имя умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (пункт 5 Порядка и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённого приказом МЧС России, Минтруда России, Минфина России от 21.04.2020).

Из приведенных выше нормативных положений следует, что для получения вдовами участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС мер социальной поддержки, право на получение которых подтверждается удостоверением участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на имя умершего супруга, необходимо подтверждение факта участия умершего супруга в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и гражданства Российской Федерации у вдовы.

Как установлено вступившим в законную силу решением Киевского районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ КНС умер ДД.ММ.ГГГГ в результате заболевания, связанного с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС; КИН с ДД.ММ.ГГГГ состояла в зарегистрированном браке с КНС; КНС - старший смены службы досмотра ЛОВД в аэропорту Симферополь, выполнял служебные обязанности на работе по ликвидации последствий аварии в тридцатикилометровой зоне Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; согласно карточке учета доз радиоактивного облучения старший лейтенант милиции КНС получил дозы облучения: ДД.ММ.ГГГГ - 2,135 рентгена; ДД.ММ.ГГГГ - 2,104 рентгена, ДД.ММ.ГГГГ - 2,235 рентгена.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают, что супруг истца – КНС являлся участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и истец в связи с этим, как его вдова, имеет право на получение мер социальной поддержки и получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Отсутствие российского гражданства у умершего ликвидатора катастрофы на Чернобыльской АЭС – КНС не может являться препятствием для выдачи соответствующего удостоверения его вдове, имеющей гражданство Российской Федерации, а установленное пунктом 5 Порядка и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённого приказом МЧС России, Минтруда России, Минфина России от 21.04.2020, требование предоставления документов, содержащих указание на гражданство Российской Федерации умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, фактически ограничивает права приобретшей гражданство Российской Федерации вдовы участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, на получение мер социальной поддержки в Российской Федерации, что является недопустимым и не соответствует требованиям ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать незаконным обжалуемое решение Центральной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола №), обязать ответчика оформить данное удостоверение и выдать его КИН

Оснований для возложения на ответчика обязанности принятия решения о выдаче истцу вышеуказанного удостоверения суд не усматривает, поскольку для защиты нарушенного права истца достаточным будет удовлетворение исковых требований в вышеуказанной части.

Так как вступившим в законную силу решением Киевского районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ за КИН было признано право на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на имя умершего супруга – КНС, то есть фактически за истцом уже было признано право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации для членов семьи умерших граждан, ставших инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, оснований для повторного признания за истцом данного права суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199,211,320.1,321 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление КИН удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Центральной комиссии МВД России по вопросам оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола №) в части отказа КИН в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на имя КНС с пометкой «посмертно».

Обязать Министерство внутренних дел Российской Федерации оформить удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на имя КНС с пометкой «посмертно» и выдать данное удостоверение КИН.

В остальной части в удовлетворении иска – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 09.09.2025 года.