РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 17 ноября 2022 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Берсеневой Н.В.,

при секретаре Арзановой А.П.,

с участием истцов ФИО2, ФИО3, представителя истцов ФИО8, представителя ответчика ФИО9, представителя третьего лица ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4033/2022 по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в лице законного представителя ФИО5 к Администрации Горьковского МО Тюменского района Тюменской области о признании незаконным отказа, признании непригодными помещений для проживания, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6в лице законного представителя ФИО5 обратились в суд с иском к Администрации Горьковского МО Тюменского района Тюменской области о признании незаконным отказа, признании непригодными помещений для проживания, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма. Требования мотивируют тем, что с 1998 года они постоянно проживали в жилом помещении, которое расположено внутри нежилого здания по адресу: <адрес>Б. Указанное здание использовалось в качестве детского сада и принадлежало ТОО «Рощинское». Помещения внутри этого дома были переоборудованы под жилые и предоставлялись в качестве служебного жилья работникам ТОО «Рощинское» и членам их семей, в том числе истцам. В 2007 году в связи с банкротством ТОО «Рощинское» спорное здание (как и другие объекты социального назначения), в соответствии с действующим законодательством было передано в муниципальную собственность Горьковского муниципального образования на основании постановления Главы администрации Горьковского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ. В 2018 году Тюменским районным судом Тюменской области рассматривалось исковое заявление Администрации Горьковского муниципального образования к истцам о б их выселении из спорного здания. В том же деле рассматривалось встречное исковое заявление истцов о признании права пользования спорным помещением, а также возложении обязанности перевести статус здания из нежилого в жилое и заключении договора социального найма на занимаемое истцами помещение. В рамках указанного дела Администрации Горьковского муниципального образования было отказано в удовлетворении исковых требований о выселении в полном объеме, а встречные исковые требования были удовлетворены частично. Судом признано право пользования спорным помещением на условиях договора социального найма, однако отказано в части требований о возложении на ответчика обязанности перевести статус спорного дома из нежилого в жилое и обязании заключить договор социального найма в связи с аварийностью здания. Удовлетворяя требования истцов о признании права пользования и отказывая ответчику в требовании о выселении суд руководствовался тем, что на момент вселения в спорное помещение факт нахождения жилого помещения в нежилом здании не противоречил действующему законодательству и фактически помещение было предоставлено на условиях найма служебного жилого помещения. С момента передачи здания в муниципальную собственность, исходя из аналогии закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям (учреждениям), использовались в качестве служебных жилых помещений и были переданы в ведение органов местного самоуправления, должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Судом установлено, что с момента вселения и по настоящее время истцы пользуются спорным помещением на законных основаниях, а с момента передачи здания в ведение муниципалитета к правоотношениям между истцами и ответчиком подлежат применению положения законодательства о договоре социального найма. Отказ в требованиях истцов о переводе статуса здания в жилое и обязании заключить договор социального найма на занимаемые истцами помещения, суд мотивировал тем, что на момент рассмотрения дела в суде спорный дом уже был признан аварийным, что подтверждено экспертным заключением ООО «Догаз» от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с указанными обстоятельствами здание не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предназначенным для предоставления по договору социального найма, что исключает возможность перевода его статуса в жилой дом с соблюдением установленной процедуры, что направлено на обеспечение безопасности жильцов. Отказ в удовлетворении требований о заключении договора социального найма на занимаемые истцами помещения в аварийном доме суд мотивировал той же причиной. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к ответчику с письменным заявлением, в котором просили в установленном законом порядке признать спорное помещение непригодным для проживания в связи с аварийностью здания, а также предоставить благоустроенное жилое помещение взамен аварийного. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Администрацию Тюменского муниципального района с заявлением, в котором также просили признать спорные жилые помещения непригодными для проживания в связи с аварийностью здания. ДД.ММ.ГГГГ в письменном ответе Администрация Тюменского муниципального района также отказала в удовлетворении заявленных требований. Истцы полагают отказ незаконным и подлежащим отмене, так как пользуются спорным помещением на условиях социального найма, что установлено вступившим в законную силу судебным актом, а именно апелляционным определением Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. В том же судебном акте судом установлено, что здание, в котором расположены спорные помещения, является аварийным и подлежащим сносу. Кроме того факт аварийности здания подтверждается также экспертным заключением ООО «Догаз» от ДД.ММ.ГГГГ. Полагают, что при таких обстоятельствах бездействие ответчика по признанию спорного помещения непригодным для проживания и спорного здания подлежащим сносу, является незаконным. Также указывают на то, что ранее не обращались к ответчику с заявлением о признании спорного здания аварийным, поскольку считали, что это обстоятельство уже установлено вступившим в законную силу судебным актом. Однако ранее истцы уже обращались с заявлением о предоставлении нового благоустроенного жилого помещения взамен аварийного и оспаривали отказ ответчика в судебном порядке (дело №). При рассмотрении указанного дела судом первой инстанции исковые требования были удовлетворены, однако в последующем Тюменский областной суд отменил принятое по делу решение, мотивируя тем, что в отношении спорного здания не было принято решение о признании здания аварийным в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного просят признать незаконным отказ Администрации Горьковского муниципального образования Тюменской области, изложенный в письме с исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ; признать непригодными для проживания помещения, занятые истцами, расположенные в здании по адресу: <адрес> обязать Администрацию Горьковского муниципального образования предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому помещению.

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО3, их представитель ФИО8, действующий на основании заявленного ходатайства (ч.6 ст.53 ГПК РФ), заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным выше.

Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6 в лице законного представителя ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель ответчика ФИО9, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Администрации Тюменского муниципального района ФИО10, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Тюменским районным судом Тюменской области рассмотрено гражданское дело по иску Администрации Горьковского муниципального образования к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 об устранении препятствий в пользовании нежилым помещением, обязании освободить нежилое помещение, и по встречному исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации Горьковского муниципального образования об обязании перевода из нежилого помещения в жилое, о признании права пользования жилым помещением, обязании заключения договора социального найма.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено исковое заявление Администрации Горьковского муниципального образования удовлетворить, обязать ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 не чинить препятствия в пользовании нежилым помещением, находящимся по адресу: <адрес>Б; обязать ответчиков освободить нежилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> путем выселения. В удовлетворении встречного иска ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации Горьковского муниципального образования об обязании перевода из нежилого помещения в жилое, о признании права пользования жилым помещением, обязании заключения договора социального найма отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Тюменского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части удовлетворения искового заявления администрации Горьковского муниципального образования и отказа в удовлетворении встречного иска ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации Горьковского муниципального образования о признании права пользования жилым помещением, принято в данной части новое решение, которым администрации Горьковского муниципального образования в удовлетворении исковых требований к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 об обязательствах не чинить препятствия в пользовании нежилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, освободить данное помещение путем выселения отказано; признано за ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 право пользования помещением, расположенным по адресу: <адрес>. В остальной части решение Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей также в интересах ФИО6, - без удовлетворения.

Указанным апелляционным определением установлено, что поскольку спорная квартира была предоставлена семье ФИО12 до ее передачи в муниципальную собственность, спорное помещение утратило статус служебного помещения, относится к жилищному муниципальному фонду социального использования, к нему подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, учитывая длительный период пользования семьей ФИО12 спорной квартирой на правах нанимателя, несение ими бремени содержания спорного помещения, в связи с чем истцы приобрели право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма.

В удовлетворении требования о заключении с истцами договора социального найма на занимаемое ими помещение судом было отказано, поскольку помещение не соответствует требованиям ст.ст.46, 50 ЖК РФ.

Определением судьи Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей также в интересах ФИО6 отказано в удовлетворении заявления о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО6 к администрации Горьковского муниципального образования Тюменского района Тюменской области о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Данным решением на Администрацию Горьковского муниципального образования Тюменского района Тюменской области возложена обязанность предоставить ФИО2 по договору социального найма благоустроенное равнозначное по общей площади ранее занимаемому помещению не менее 69кв.м. общей площади, жилое помещение, отвечающее установленным требованиям в <адрес>, включив в договор социального найма в качестве членов семьи – ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации Горьковского муниципального образования отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО2 – без удовлетворения.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО2 в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО12 обратились с письменным заявлением в Администрацию Горьковского муниципального образования Тюменской области о признании здания аварийным и предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Горьковского муниципального образования подготовлен ответ № на заявление семьи ФИО12, из которого следует, что согласно судебному решению в предоставлении помещения по договору социального найма им было отказано. Отказ в требованиях о переводе здания, расположенного по адресу: <адрес> в жилое и обязании заключить договор социального найма суд мотивировал тем, что на момент рассмотрения дела спорный дом уже был признан аварийным согласно заключению ООО «Догаз» от ДД.ММ.ГГГГ, а стало быть, занимаемые ими ранее помещения не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предназначенным для предоставления по договору социального найма и причины аварийности здания исключают возможность перевода его статуса в жилой дом с соблюдением установленной процедуры, что направлено на обеспечение безопасности жильцов в соответствии с Жилищным кодексом РФ. Таким образом, у Администрации не имеется законных оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма. Указано на то, что по заявлению им предоставлено жилое помещение в коммерческий найм, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с заявлением о признании здания аварийным в Администрацию Тюменского муниципального района.

Указанное выше обращение было рассмотрено и ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Тюменского муниципального района подготовлен ответ №, из которого усматривается, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, является нежилым строением и согласно заключению ООО «Догаз» от ДД.ММ.ГГГГ подлежит выводу из эксплуатации с последующим демонтажем строительных конструкций ввиду имеющихся дефектов и повреждений, оказывающих значительное влияние на техническое состояние и несущую способность конструкций здания в целом. Помещения в вышеуказанном здании являются нежилыми помещениями. Признание жилых помещений непригодными для проживания осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Непригодным для проживания в качестве жилого помещения может быть признано только жилое помещение. Указанное в обращении помещение является нежилым, в связи с чем правовых оснований для признания его непригодным для проживания в качестве жилого помещения отсутствуют.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации ч.2 ст.49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч.1 ст.57 ЖК РФ).

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Законом Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» установлен Порядок признания граждан малоимущими, учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях в отношении муниципального жилищного фонда.

В ходе рассмотрения дела по существу судом достоверно установлено, что истцы не состоят на учете, как лица, нуждающиеся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, и не относятся к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, предусмотренной положениями пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Данные обстоятельства истцами не оспаривались.

Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания (п.3 ст.85 ЖК РФ).

На основании ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Анализ изложенных выше обстоятельств в их совокупности позволяет суду сделать вывод о том, что оспариваемый отказ Администрации Горьковского МО от ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным, основания для возложения обязанности на Администрацию Горьковского МО предоставить истцам благоустроенное, применительно к условиям <адрес> жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому помещению, отсутствуют.

Признание жилых помещений непригодными для проживания осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», в соответствии с п. 2 которого его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.4 вышеуказанного Положения жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

Согласно п.7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

По результатам работы Положения (п.47) межведомственная комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Правительством Российской Федерации установлена специальная процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, а также сроках отселения жильцов.

Поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлен определенный внесудебный (административный) порядок принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, указанное обстоятельство исключает подмену данного порядка судебным решением.

Следовательно, требование о признании непригодным для проживания помещения, расположенного в здании по адресу: <адрес>, которое занимали истцы, удовлетворено быть не может ввиду отсутствия для этого правовых оснований.

Руководствуясь ст.ст.3, 10, 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в лице законного представителя ФИО5 к Администрации Горьковского МО Тюменского района Тюменской области о признании незаконным отказа, признании непригодными помещений для проживания, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 12.12.2022.

Председательствующий: (подпись) Н.В. Берсенева