Дело №а-499/2023

УИН №RS0№-10

Поступило в суд 07.02.2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Тогучинский районный суд <адрес> под председательством судьи Сибера К.В.,

при секретаре Голубевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по <адрес> Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, Отделению судебных приставов по <адрес> Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отделению судебных приставов по <адрес> Главного управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Отделению судебных приставов по <адрес> Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее – ОСП по <адрес> ГУ ФССП по <адрес>) и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее - ГУ ФССП по <адрес>) об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.

В исковом заявлении ФИО4, указала, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> вынесено постановление о привлечении её к административной ответственности №, в соответствии с которым она была признана виновной по ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником отделения обработки информации отдела обработки информации и обеспечения исполнения постановлений об АП ЦАФАПОДД ГИБДД МВД России по <адрес> майором полиции ФИО2, постановление по делу об административном правонарушении в отношении неё оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом <адрес> было вынесено решение по жалобе на постановление, должностного лица, в соответствии с которым постановление о привлечении её к административной ответственности вновь оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> судом по делу № вынесено решение по жалобе на решение по жалобе на постановление по вышеуказанному делу об административном правонарушении, в соответствии с которым постановление инспектора по ИАЗ отделения по рассмотрению жалоб отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАПОДД ГИБДД МВД России по <адрес> о привлечении её к административной ответственности и решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе на вышеуказанное постановление отменены.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении неё прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. Её жалоба - удовлетворена.

ДД.ММ.ГГГГ ей в приложении «Сбербанк онлайн» поступили СМС-уведомления о взыскании с неё суммы 500 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, причина: штраф ГИБДД, с её расчетного счета было произведено, взыскание на сумму 500 рублей.

Вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации она производит редко, поэтому она в соответствии с п. 4 вышеуказанных Правил отказалась от получения извещений посредством единого портала, а значит, постановление о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан был направить ей почтой.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель не уведомил её о возбуждении исполнительного производства и не предоставил ей возможность сообщить об отмене постановления о привлечении её к административной ответственности, на основании которого был выдан исполнительный документ - акт по делу об административном правонарушении.

В связи с ненаправнением в соответствии с законом в её адрес копии постановления о возбуждении исполнительного производства с неё были незаконно взысканы денежные средства.

В настоящий момент ей необходимо признать бездействия судебного пристава- исполнителя по ненаправлению в установленный законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства и действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на её денежные средства, находящиеся в банке, незаконными, а также обязать судебного пристава-исполнителя прекратить исполнительное производство в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 43 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и осуществить возврат незаконно взысканных денежных средств.

Просит суд признать незаконным бездействие ответчиков, выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок ей копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным действия ответчиков, выразившиеся в вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной организации по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; обязать административных ответчиков прекратить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и осуществить возврат незаконно взысканных денежных средств в размере 500 рублей.

Административный истец ФИО4, извещенная о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, направила своего представителя ФИО3

Судебный пристав-исполнитель Тогучинского ОСП <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд возражения на административный иск, в которых указал, что считает жалобу необоснованной, а потому не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.8 ст. 30 ФЗ № «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительных документов: постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № - вынесены постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлены сторонам исполнительного производства: ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> по средствам электронного документооброта; ФИО4 уведомление о возбуждении исполнительного производства с постановлением о возбуждении исполнительного производства было направлено на Портал госуслуг. ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства вынесены: постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации №; постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации №; постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 произведена оплата задолженности по исполнительному производству №-ИП в размере 500,00 руб. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель вынес постановление о распределении денежных средств в рамках исполнительного производства 90360/22/54036-ИП. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем выносятся: постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства №; постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств №; постановление об окончании исполнительного производства №.

Поскольку судебным приставом-исполнителем были приняты все допустимые законом меры по уведомлению должника о возбуждении исполнительного производства, следовательно, утверждения заявителя о бездействии судебного пристава-исполнителя являются безосновательными.

Представитель административного ответчика – ГУ ФССП по <адрес>, извещенный о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика – ОСП по <адрес> ГУ ФССП по <адрес>, извещенный о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ЦАФАПОДД ГИБДД МВД России по <адрес>, извещенный о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 64 этого же Федерального закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Постановление судебного пристава-исполнителя может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления (часть 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из содержания пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» следует, что извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Кроме того, из пунктов 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Поскольку в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете С. не осуществляла вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, ее согласие на получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил отсутствовало, извещение считается ей недоставленным, в связи с чем судебному приставу-исполнителю следовало выбрать иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве. Однако это сделано не было.

В ходе рассмотрения дела по существу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании акта по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ЦАФА П. ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> № судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении административного истца ФИО4 (л.д. 6).

Согласно информации с личного кабинета административного истца (л.д. 7) ФИО4 вышеуказанное постановление было направлено через Портал госуслуг. Указанный факт сторонами в судебном заседании не оспаривался.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО1 по вышеуказанному исполнительному производству вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было взыскано 500 рублей (л.д. 12, 13).

Решением Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление № инспектора по ИАЗ отделения по рассмотрению жалоб отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 отменены, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая, что доказательств направления административному истцу постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ административными ответчиками суду не представлено, а размещение извещения о наличии исполнительного производства на Портале госуслуг не освобождает судебного пристава-исполнителя от исполнения обязанности предусмотренной частью 17 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства, поскольку именно с момента его получения должником начинает течь срок для добровольного исполнения и в случае нарушения которого может быть взыскан исполнительский сбор.

Поскольку исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено после вынесения решения Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, не направление административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ФИО1 ФИО4 постановления о возбуждении исполнительного производства лишило её права на исполнение постановления в добровольном порядке, а также на предоставление информации об отмене постановления ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая приведенные нормы материального права, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного выше, руководствуясь статьями 175-181 и 219, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по <адрес> Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, Отделению судебных приставов по <адрес> Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 и Отделения судебных приставов по <адрес> Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок ФИО4 копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 и Отделения судебных приставов по <адрес> Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, выразившиеся в вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной организации по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 и Отделение судебных приставов по <адрес> Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> прекратить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> осуществить возврат незаконно взысканных денежных средств в размере 500 (пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ К.В. Сибер

Копия верна:

Судья К.В. Сибер