№2а-1843/2023
УИД: 27RS0007-01-2023-001202-21
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 апреля 2023 года г.Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,
при секретаре Черновой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре (№) Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и (адрес) ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и (адрес) об освобождении от исполнительского сбора; по административному исковому заявлению ФИО3 ча к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре (№) Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и (адрес) ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и (адрес) об освобождении от исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ГУФССП России по (адрес) и ЕАО - ФИО2 об освобождении от исполнительского сбора, ссылаясь на то, что (дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ГУФССП России по (адрес) и ЕАО возбуждено исполнительное производство (№)-ИП на основании исполнительного документа ФС (№) от (дата), выданного Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) по делу (№) о возложении обязанности на ФИО3, ФИО1 не чинить ФИО4 препятствия в пользовании квартирой (№) и общим имуществом многоквартирного (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, предоставить ФИО4 комплект ключей от входной двери в подъезд, в котором располагаются (адрес) (№) указанного многоквартирного дома, а также не чинить препятствия ФИО4, третьим лицам при восстановлении входа в (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре со стороны лестничной площадки первого этажа подъезда. Возложить обязанность на ФИО3, ФИО1, в течении 10 дней очистить лестничную площадку первого этажа, лестничные клетки подъезда, в котором располагаются (адрес) (№) жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре от принадлежащих вещей и предметов мебели. Поскольку момент фактического исполнения решения невозможно определить в связи с множественностью удовлетворенных требований, а также в связи с удовлетворением требований, исполнение которых не зависит от ответчика, просит освободить от оплаты исполнительского сбора по исполнительному производству (№)-ИП от (дата).
Административное дело принято к производству суда, возбуждено административное дело (№)а-1843/2023. Определением от (дата) к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по (адрес) и ЕАО.
Кроме того, ФИО3 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ГУФССП России по (адрес) и ЕАО - ФИО2 об освобождении от исполнительского сбора, ссылаясь на то, что (дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ГУФССП России по (адрес) и ЕАО возбуждено исполнительное производство (№)-ИП на основании исполнительного документа ФС (№) от (дата), выданного Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) по делу (№) о возложении обязанности на ФИО3, ФИО1 не чинить ФИО4 препятствия в пользовании квартирой (№) и общим имуществом многоквартирного (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, предоставить ФИО4 комплект ключей от входной двери в подъезд, в котором располагаются (адрес) (№) указанного многоквартирного дома, а также не чинить препятствия ФИО4, третьим лицам при восстановлении входа в (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре со стороны лестничной площадки первого этажа подъезда. Возложить обязанность на ФИО3, ФИО1, в течении 10 дней очистить лестничную площадку первого этажа, лестничные клетки подъезда, в котором располагаются (адрес) (№) жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре от принадлежащих вещей и предметов мебели. Поскольку момент фактического исполнения решения невозможно определить в связи с множественностью удовлетворенных требований, а также в связи с удовлетворением требований, исполнение которых не зависит от ответчика, просит освободить от оплаты исполнительского сбора по исполнительному производству (№)-ИП от (дата).
Административное дело принято к производству суда, возбуждено административное дело (№)а-1844/2023. Определением от (дата) к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по (адрес) и ЕАО.
Определением от (дата) административные дела (№)а-1843/2023 и (№)а-1844/2023 объединены в одно производство, делу присвоен номер (№)а-1843/2023, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4
Административный истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, подтвердив доводы искового заявления, дополнительно указал, что исполнение ими решения суда было не возможно в связи с его обжалованием в кассационном порядке.
Истец ФИО1, ответчики, заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, не явились, представитель ответчика просил о рассмотрении дела в их отсутствие. Поскольку явка лиц, участвующих в деле не является обязательной и не признана таковой судом, административное дело рассмотрено в отсутствие сторон на основании ч.6 ст.226 КАС РФ.
Из письменного отзыва представителей административных ответчиков ФИО5, действующей на основании доверенности от (дата) следует, что в отделе судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре (№) на исполнении находятся исполнительные производства:
(№)-ИП от (дата), возбужденное на основании исполнительного документа ФС (№) от (дата) о возложении обязанности на ФИО3 не чинить ФИО4 препятствия в пользовании квартирой (№) и общим имуществом многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, предоставить ФИО4 в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу комплект ключей от входной двери в подъезд, в котором располагаются (адрес) (№) указанного многоквартирного дома, а также не чинить препятствия ФИО4, третьим лицам при восстановлении входа в (адрес) в (адрес) стороны лесничной площадки первого этажа подъезда. Возложить обязанность на ФИО3, ФИО1 в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу очистить лесничную площадку первого этажа, лесничные клетки подъезда, в котором располагаются (адрес) (№) жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре от принадлежащих им вещей и предметов мебели;
(№)-ИП от (дата), возбужденное на основании исполнительного документа ФС (№) от (дата) о возложении обязанности на ФИО1 не чинить ФИО4 препятствия в пользовании квартирой (№) и общим имуществом многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, предоставить ФИО4 в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу комплект ключей от входной двери в подъезд, в котором располагаются (адрес) (№) указанного многоквартирного дома, а также не чинить препятствия ФИО4, третьим лицам при восстановлении входа в (адрес) стороны лесничной площадкипервого этажа подъезда. Обязать ФИО3 ча, ФИО1 в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу очистить лесничную площадку первого этажа, лесничные клетки подъезда, в котором располагаются (адрес) (№) жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре от принадлежащих им вещей и предметов мебели.
Копии постановлений от (дата) о возбуждении исполнительных производств (№) и (№) вручены ФИО3, ФИО1 (дата). В связи с тем, что должником требования, содержащиеся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнены не были, (дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 5000 рублей в отношении каждого должника. В удовлетворении исковых требований просит отказать.
Выслушав административного истца ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
(дата) на основании исполнительного документа ФС (№) от (дата), выданного Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре по делу (№) в Отделе судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ГУФССП России по (адрес) и ЕАО возбуждено исполнительное производство (№)-ИП, о возложении обязанности на ФИО1 не чинить ФИО4 препятствия в пользовании квартирой (№) и общим имуществом многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, предоставить ФИО4 в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу комплект ключей от входной двери в подъезд, в котором располагаются (адрес) (№) указанного многоквартирного дома, а также не чинить препятствия ФИО4, третьим лицам при восстановлении входа в (адрес) в (адрес) стороны лесничной площадки первого этажа подъезда. Возложить обязанность на ФИО1 в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу очистить лесничную площадку первого этажа, лесничные клетки подъезда, в котором располагаются (адрес) (№) жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре от принадлежащих им вещей и предметов мебели. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена должнику (дата).
(дата) на основании исполнительного документа ФС (№) от (дата), выданного Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре по делу (№) в Отделе судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ГУФССП России по (адрес) и ЕАО возбуждено исполнительное производство (№)-ИП, о возложении обязанности на ФИО3 не чинить ФИО4 препятствия в пользовании квартирой (№) и общим имуществом многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, предоставить ФИО4 в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу комплект ключей от входной двери в подъезд, в котором располагаются (адрес) (№) указанного многоквартирного дома, а также не чинить препятствия ФИО4, третьим лицам при восстановлении входа в (адрес) в (адрес) стороны лесничной площадки первого этажа подъезда. Возложить обязанность на ФИО3 в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу очистить лесничную площадку первого этажа, лесничные клетки подъезда, в котором располагаются (адрес) (№) жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре от принадлежащих им вещей и предметов мебели, в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя ФИО4 Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена должнику (дата).
(дата) ФИО3 обратился в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) с заявлением о разъяснении порядка исполнения решения суда.
(дата) ФИО1 обратилась в Девятый кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой на решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) по делу (№) и апелляционного определения (адрес)вого суда от (дата), ходатайством о приостановлении исполнения судебного акта.
(дата) судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам (№)-ИП, (№)-ИП в размере 5000 руб. с ФИО1 и ФИО3
Обстоятельства, как они установлены судом, подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела светокопиями материалов исполнительных производств (№)-ИП, (№)-ИП.
Федеральный закон от (дата) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон №229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Р.Ф., субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).
Согласно ст.4 Закона №229-ФЗ, ст.12, ст.13 Федерального закона от (дата) №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от (дата) №118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в пункте 15 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) (№) «О применении судом законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки.
Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (статья 360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Таким образом, незаконными подлежат признанию действия, которые не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя указанными действиями (бездействие). При этом указанные условия должны иметь место в совокупности.
Согласно ч.1 ст.30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.ч.7,8 ст.30 Закона №229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 Закона об исполнительном производстве, если иное не установлено данным федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с положениями ст.112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. При этом, в силу ч.3 ст.112 Закона №229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор устанавливается в размере пяти тысяч рублей.
Судом установлено, что ФИО3, ФИО1 достоверно знали о возбужденном в отношении них исполнительных производств (№)-ИП от (дата), (№)-ИП от (дата). Однако требования исполнительных документов по вступлению решения суда по делу (№) в законную силу должники в добровольном порядке не исполнили.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от (дата) (№)-П должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими не-предвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
Согласно ч.6 ст.112 Закона №229-ФЗ, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора и при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112).
Учитывая, что доказательств, свидетельствующих о совершении должниками действий по исполнению исполнительного документа или подтверждающих их намерение исполнить исполнительный документ в пределах срока, установленного на добровольное исполнение, не представлено, суд находит постановлений о взыскании исполнительского сора вынесенным уполномоченным должностным лицом при наличии законных к тому оснований.
Вместе с тем, из правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от (дата) (№)-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Исходя из п.78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) (№) «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 ст. 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве) (п.74).
С учетом установленных по делу обстоятельств, степени вины в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств, подачи заявления о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда и обжалования судебных актов, суд приходит к выводу о возможности освобождения административных истцов от взыскания исполнительского сбора, взысканного на основании постановлений от (дата) по исполнительному производству (№)-ИП от (дата), (№)-ИП от (дата), поскольку противоправность в действиях должников в неисполнении требований исполнительного документа в установленные сроки для его добровольного исполнения не установлена.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре (№) Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и (адрес) ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и (адрес) об освобождении исполнительского сбора удовлетворить.
Исковые требования ФИО3 ча к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре (№) Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и (адрес) ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и (адрес) об освобождении исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) УФССП России по (адрес) и ЕАО от (дата) по исполнительному производству (№)-ИП от (дата).
Освободить ФИО3 ча от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) УФССП России по (адрес) и ЕАО от (дата) по исполнительному производству (№)-ИП от (дата).
Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Фадеева
Решение суда в окончательной форме принято (дата)