Дело № 2а-1380/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2025 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего Рогатневой А.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по правилам главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района города Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании запрещенной к распространению информации, размещенной в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района города Перми обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц с требованием о признании информации, содержащейся в сети «Интернет» на сайтах, расположенных по адресам:

.......

.......

информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации; возложении обязанности на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю включить указатели страниц сайтов в сети «Интернет», имеющие вышеназванные URL-адреса, в Единую автоматизирований информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации».

Требования мотивированы тем, что в прокуратуру Кировского района города Перми 11 марта 2025 года поступило обращение директора ФГКУ «Логистический комплекс № 23» С., (№) по факту организации проверочных мероприятий в сфере исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, по результатам которой установлены факты размещения в сети «Интернет» информации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

По результатам мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» прокуратурой района установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через Интернет-страницы на следующие сайты:

.......

.......

На вышеуказанных Интернет-страницах размещены сведения о предприятии оборонно-промышленного комплекса и системе государственного резерва.

Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетние граждане, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, также как и не ограничена возможность передачи и копирования информации. ФГБУ «Логистический комплекс № 23» является хранителем государственного материального резерва, размещение на публичной карте «Яндекс» в форме открытых данных информации о местоположении учреждении раскрывает сведения в области создания в составе государственного материального резерва запаса материальных ценностей, необходимых для нужд страны и безопасности государства.

Сведения, размещенные на указанных интернет-сайтах, нарушают требования федерального законодательства, поскольку содержат сведения, отнесенные Вооруженными силами Российской Федерации к служебной тайне в области обороны.

Административные ответчики по административному иску не привлекаются, поскольку мониторингом указанных интернет-сайтов установить администраторов доменных имен (владельцев сайта) не представилось возможным.

Административный истец не возражал о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Заинтересованное лицо ФГКУ «Логистический комплекс 23» извещено о рассмотрении дела в порядке упрощенного судопроизводства, возражений не предоставили.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного судопроизводства, предоставили письменные пояснения об удовлетворении заявленных исковых требований, указывают, что информация на сайтах, обозначенных в иске, на 20 марта 2025 года является доступной.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее Закона № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно части 1 статьи 10 указанного Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 9 ФЗ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Из материалов дела следует, что директор ФГКУ «Логистический комплекс №» С. обратился в прокуратуру Кировского района города Перми с заявлением № от 10 марта 2025 года о проведении мероприятий прокурорского надзора и работы по исключению выявленных нарушений в отношении информации об учреждении, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации /л.д. 8-9/.

Прокуратурой Кировского района города Перми при осуществлении надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет в целях выявления фактов размещения информации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Итоги проведенной проверки подтверждены актом осмотра интернет-страниц от 12 марта 2025 года /л.д. 10-11/.

При проведении мониторинга установлено, что на страницах сети «Интернет» по электронным адресам:

.......

.......

размещена информация о предприятии оборонно-промышленного комплекса и системе государственного резерва. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетние граждане, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, также как и не ограничена возможность передачи и копирования информации.

На момент проведения Прокуратурой Кировского района города Перми проверочных мероприятий сведения о вышеназванных сайтах в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих их идентификацию в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, отсутствует.

ФГБУ «Логистический комплекс № 23» является хранителем государственного материального резерва размещение на публичной карте «Яндекс» в форме открытых данных информации о местоположении учреждении раскрывает сведения в области создания в составе государственного материального резерва запаса материальных ценностей, необходимых для нужд страны и безопасности государства.

Как следует из представленных материалов дела, доступ к информации свободный для всех без исключения граждан, на указанные сайты Интернет-страницы не содержат ограничений к их доступу по кругу лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной Интернет-страницы и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Статьей 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, материалов, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, материалов, содержащих нецензурную брань, а также материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола, отказ от деторождения.

Согласно части 1 статьи 3.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» служебную тайну в области обороны составляют сведения, которые образуются при осуществлении полномочий органами государственной власти Российской Федерации, функций органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по организации и выполнению мероприятий в области обороны, распространение которых может нанести вред при выполнении указанных мероприятий.

Сведения, составляющие служебную тайну в области обороны, являются информацией ограниченного доступа и не подлежат разглашению (часть 6 указанной статьи).

Лица, допустившие разглашение сведений, составляющих служебную тайну в области обороны, получившие доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность (часть 8 указанной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В силу части 1 статьи 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 15 Закона № 149-ФЗ установлено, что использование на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей в хозяйственной или иной деятельности не может служить основанием для установления дополнительных требований или ограничений, касающихся регулирования указанной деятельности, осуществляемой без использования таких сетей, а также для несоблюдения требований, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 286 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 17 января 2022 года № 22 «Об утверждении Перечня сведений Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежащих отнесению к служебной тайне в области обороны» к служебной тайне в области обороны относятся сведения, раскрывающие порядок хранения, восполнения, расходования и организации рассредоточенного хранения запасов материальных средств.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение указанной информации.

Указанная выше информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, воспользоваться ею можно без каких-либо ограничений, так как вход на указанные интернет-сайты свободный, не требует предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием сайтов может любой интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствуют.

Размещенные на страницах вышеуказанных сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц в обход установленным законодательством требований для ведения и реализации такой деятельности и носит противоправный характер, поскольку противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом того, что прямой запрет, установленный действующим законодательством о запрете размещения сведений о предприятии оборонно-промышленного комплекса и системе государственного резерва, является основанием для признания информации, размещенной на вышеназванном сайте, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем суд считает, что исковые требования истцом заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

При этом, частью 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с частью 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Незамедлительно с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. (часть 7 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ).

Частью 8 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр владелец сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» незамедлительно. С учетом изложенного, судом установлен факт того что, информация, размещенная на указанных интернет-сайтах, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем требования прокурора Кировского района подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Прокурора Кировского района города Перми, действующего в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-ресурсе по URL-адресу:

.......

.......

Настоящее решение является основанием для включения указанного Интернет-ресурса в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Копию решения с отметкой о вступлении в законную силу направить в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю для исполнения.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

В соответствии с положениями статьи 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по ходатайству заинтересованного лица суд выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 указанного Кодекса.

Судья А.Н. Рогатнева