Решение по делу № 02А-0754/2024 от 03.03.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2024 года адрес

Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Беловой О.А., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №02а-0754/24 по административному исковому заявлению ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии Единого пункта призыва адрес о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Объединенной муниципальной призывной комиссии Единого пункта призыва адрес и просит признать незаконным решение призывной комиссии от 12.07.2024 года, выразившееся в незаконном вручении повестки на отправку к месту прохождения военной службы в отношении истца.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, паспортные данные, состоит на воинском учёте в Объединённом военном комиссариате адрес, решением призывной комиссии от 12.07.2024 года был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями категории «Б-4», 15.07.2024 года истцу была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы. Мероприятия, связанные с призывом на военную службу, фактически осуществлялись в Едином пункте призыва, находящемся по адресу: адрес.

С данным решением истец не согласен, поскольку по результатам медицинского освидетельствования истец не был направлен на дополнительное медицинское обследование в медицинское учреждение, хотя предъявил жалобы на состояние своего здоровья. Истец заявлял врачам и членам призывной комиссии жалобы на сильные боли в грудном и поясничном отделе спины, на нужду в приеме обезболивающих препаратов, на то, что данные о заболеваниях имеются в ЕМИАС, видны врачам военного комиссариата. Истец указал, что страдает следующими заболеваниями: остеохондроз, спондилез грудного отдела позвоночника, сколиоз, склероз замыкательных пластин позвонков Th – Th 12, грудной кифоз, грыжа Шморля поясничного отдела позвоночника, остеохондропатия тел нижне-грудных позвонков (болезнь Шермана-Мау 1-2 ст.), синусовая аритмия сердца, что подтверждается государственным медицинским учреждением, и является основанием для изменения категории состояния здоровья и степени годности к службе.

Административный истец считает, что призывной комиссией грубо нарушен порядок проведения призывных мероприятий, поскольку установленные у истца вышеуказанные заболевания не приняты во внимание.

19.06.2024 года истец обратился с заявлением (жалобой) в Военный комиссариат адрес Соцобеспечения Мосгорвоенкомата, расположенного по адресу: адрес, с просьбой направления на обследование для определения категории здоровья «В» (вх. № 9459 от 20.06.2024 года).

03.07.2024 года, получив ответ на жалобу, истец явился на заседание призывной комиссии по адресу: адрес, имея при себе подлинники медицинских документов о состоянии здоровья, где в приеме документов, в осмотре хирургом было отказано в связи с окончившейся отсрочкой 01.07.2024 года.

Истец был направлен в Объединенный военный комиссариат по адрес по адресу: адрес для уточнения документов воинского учета.

Дополнительно истец указывает, что при остеохондропатиях с незаконченным процессом граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу, признаются временно негодными к военной службе, в последующем при незаконченном процессе заключение о категории годности к военной службе выносится по пп.В п.66 раздела 13 Расписания болезней. Утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.06.2013 года №565.

Однако, по мнению административного истца, вынесение заключения о категории годности гражданина к военной службе по результатам медицинского освидетельствования невозможно и незаконно без результатов обязательных диагностических исследований, врачи-специалисты проигнорировали жалобы административного истца и предоставленные медицинские документы, что в конечном счёте привело к принятию в отношении него незаконного решения о призыве на военную службу.

Административный истец в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель административного ответчика - Объединенной муниципальной призывной комиссии Единого пункта призыва адрес - в судебное заседание явились, представили в суд письменные возражения на иск, в которых просили отказать в удовлетворении иска полностью по доводам, изложенным в них.

Принимая во внимание то, что реализация участниками процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст.ст. 101, 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Огласив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, в том числе представленные по судебному запросу личное дело призывника ФИО1, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, листы медицинского освидетельствования, выписки из протоколов о принятии решений по призывнику, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом, согласно части 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации.

На основании п.4 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно ч.1 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В силу статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Во исполнение предписаний федерального законодателя Правительство Российской Федерации постановлением от 11 ноября 2006 г. N 663 утвердило Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, действующее в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 14 октября 2021 г. N 1746.

Согласно п.5 указанного Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе; организация обязательного медицинского освидетельствования призывника возлагается на призывную комиссию.

Согласно п.13 указанного Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Пунктом 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 4 статьи 5.1 указанного Закона, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Аналогичные положения содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663.

С 01.01.2014 года действует Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, которым определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

Согласно п.2 Приказа Министра обороны РФ №240, Минздрава РФ №168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе», предусмотрены следующие мероприятия: истребование из медицинских учреждений и других организаций медико-социальных сведений на призывников; проведение призывникам клинико-инструментальных исследований.

Согласно п.4 Приказа Министра обороны РФ №240, Минздрава РФ №168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе», из медицинских учреждений истребуются медицинские карты амбулаторного больного, выписки из медицинских карт стационарного больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья призывников.

При этом, пунктом 1 приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663", установлено, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Военный комиссариат не является медицинской организацией и не проводит медицинское обследование граждан, в том числе при призыве на военную службу, а дает заключение о годности гражданина к военной службе на основании результатов диагностических исследований медицинских учреждений. В связи с чем, военный комиссариат и призывная комиссия не могут отвечать за действия (бездействия) медицинских учреждений и принимают решения исходя из представленных документов.

Пунктом 14 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, предусмотрено, что до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Приложениями к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункта 2 статьи 25, пункта 6 статьи 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N565, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574 (абз. 8 п. 8).

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения N 574 независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Исходя из положений статей 218, 227 КАС РФ признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов граждан.

При этом в силу пункта 1 части 9 и части 11 статьи 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, ФИО1, паспортные данные, состоит на воинском учёте в Объединённом военном комиссариате адрес.

Согласно выписке из протокола заседания объединенной муниципальной призывной комиссии адрес №6025 от 12.07.2024 года ФИО1, паспортные данные, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, «Б-4», призван на военную службу на основании ст.22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»

15.07.2024 года истцу была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы.

Мероприятия, связанные с призывом на военную службу, фактически осуществлялись в Едином пункте призыва, находящемся по адресу: адрес.

Истец заявлял врачам и членам призывной комиссии жалобы на сильные боли в грудном и поясничном отделе спины, на нужду в приеме обезболивающих препаратов, на то, что данные о заболеваниях имеются в ЕМИАС, видны врачам военного комиссариата. Истец указал, что страдает следующими заболеваниями: остеохондроз, спондилез грудного отдела позвоночника, сколиоз, склероз замыкательных пластин позвонков Th – Th 12, грудной кифоз, грыжа Шморля поясничного отдела позвоночника, остеохондропатия тел нижне-грудных позвонков (болезнь Шермана-Мау 1-2 ст.), синусовая аритмия сердца, что подтверждается государственным медицинским учреждением, и является основанием для изменения категории состояния здоровья и степени годности к службе.

Заявлений о проведении независимой военно-врачебной экспертизы призывником не подавалось, врачебные заключения не оспаривались, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Разрешая заявленные требования и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что оснований полагать, что оспариваемое решение призывной комиссии является незаконным, принятым с нарушением прав административного истца, не имеется; оценка состояния здоровья истца дана с учетом предъявленных призывником жалоб и собранной (представленной) в отношении него медицинской документации; оснований полагать, что заключение не соответствует реальному состоянию здоровья административного истца ФИО1, паспортные данные, не имеется, при призыве на военную службу, призывная комиссия учитывала объективное состояние здоровья призывника и выносила итоговое решение о призыве административного истца на военную службу руководствуясь заключением врачей-специалистов, признавших его в результате полного и всестороннего освидетельствования годным к военной службе.

Каких-либо оснований сомневаться в правильности заключения врача, руководящего работой по освидетельствованию граждан, не имеется. Освидетельствование проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.

Решение о призыве административного истца на военную службу принято призывной комиссией по результатам медицинского освидетельствования, в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

Оценивая собранные по делу доказательств, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав оспариваемым решением призывной комиссии, поскольку такое нарушение могло быть допущено только при ошибочном установлении категории годности к военной службе, доводы административного иска о наличии у административного истца на момент прохождения медицинского освидетельствования конкретного заболевания с необходимой степенью нарушения функций, препятствующих прохождению военной службы, не нашли своего подтверждения.

Административным ответчиком доказана законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца; категории годности к военной службе.

Ссылки административного истца на медицинские документы, подтверждающие диагноз, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения, поскольку данные медицинского освидетельствования административного истца позволили медицинской комиссии дать заключение о пригодности для военной службы.

Таким образом, нарушений прав и законных интересов истца, которые могли бы служить основанием для признания незаконным и отмене оспариваемого акта, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Со стороны истца не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении подлежащих защите в судебном порядке его прав, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии принято военным комиссариатом в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, административный истец не лишен был возможности провести независимую военно-врачебную экспертизу и опровергнуть правильность выставленного призывной комиссией вывода, однако своим правом не воспользовался.

Таким образом, нарушений прав и законных интересов ФИО1 в ходе судебного разбирательства не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии Единого пункта призыва адрес о признании незаконным решения призывной комиссии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2025 года